腦洞外星人
簡單來說，九門提督是皇帝心腹中的心腹，這種級別的人是沒有幾個的。而山東巡撫這種級別的巡撫，全國有十幾個，而且皇帝是想換就換的，並不是非要某個人擔任某地巡撫才可以。
這樣一說大家清楚那個更高了吧？
接下來宋安之來具體說說。
清初設步軍統領一人，統轄滿洲、蒙古、漢軍八旗步軍，總司緝捕，為滿缺。
北京城的內九門、外七門的防務，最初沿襲明制，歸兵部職方司漢主事專管。康熙十三年，康熙帝命步軍統領提督九門事務，為從二品大員，掌京師輦轂重地，權力頗大，是為大家熟悉的九門提督。
山東巡撫是清代封疆大吏，主管一省的軍政和民政，當然實際上沒有多少兵權的，為從二品大員；
不過一般巡撫是加兵部侍郎銜的，是為正二品。
論品級，山東巡撫為正二品，九門提督是從二品，更何況巡撫是文官，九門提督是武官，所以山東巡撫自然高。
可問題在於九門提督這個從二品，雖然品級的確不高，可是位置重要啊，他掌握著北京的防務和兵權，等於是皇帝將最重要的一道防線交給了九門提督，這種人是皇帝心腹中的心腹，可謂是權力相當之大。
像大家熟悉的九門提督隆科多，可是一個地地道道的皇親國戚，是康熙帝的小舅子，雍正帝的舅舅。
能擔任九門提督的人，是非親即貴。
而山東巡撫呢，像巡撫清朝全國有十幾個之多，而且替補人員多的是。而九門提督替補人員可是不多，畢竟這麼重要的位置，皇帝選擇擔任的人是很謹慎的。
所以說九門提督雖然比山東巡撫品級略低一些，但無疑是比山東巡撫更加位高權重的。
宋安之
不到京城，不知官小。九門提督再厲害，京城比他高的官多了去了。而山東巡撫，卻是真正的土皇帝。
雖然，九門提督可能比山東巡撫更受皇帝恩寵和信任。但是，在官員們看來，肯定“山東巡撫”這個職位更吃香。
先說九門提督和山東巡撫的品級問題。
九門提督，通稱"步軍統領衙門"，掌管著京城九門和京城內部的治安部隊。其品秩最初為正二品，到嘉慶年間後，升為從一品。
（袁世凱也當過山東巡撫）
清朝時，一般巡撫為從二品。但是，山東不設總督，巡撫為山東最高長官。山東巡撫又加了兵部侍郎銜，品級達到正二品。後來，又加了各種兼職：清關事務，鹽政事務，品級達到從一品。
再說兩者“高低”之分。
兩者按照品級來說，是平級。按照以文制武的制度來說，就算是平級，但文官地位應該高於武官。不過，九門提督負責京城安全，一般都是皇帝親信之人，甚至是王爺擔任。
例如，雍正的“舅舅”隆科多，“溥儀的姥爺”榮祿，鄭親王端華，肅親王善耆等等。也是因此，在皇帝面前，肯定九門提督更受寵。
不過，九門提督跟山東巡撫不在一個轄區，基本上沒有來往，雙方誰也管不著誰。九門提督雖然受寵，但是，京城的王公貴族多了去了。那些個皇子皇孫們，可不是好伺候的。除非你這個九門提督有“王爺”身份罩著，要不，見了京城那些多如牛毛的皇室宗親，也就是一個奴才！
但是，山東巡撫就不一樣了，標準的土皇帝！那可是統管山東全省軍政事務的最高地方行政長官！尤其是到了亂世，絕對是割據一方的大員！這麼看，當山東巡撫的權利遠比九門提督大，也比九門提督舒服！
所以，我覺得山東巡撫應該更吃香！在朝廷和百官心目中的地位更高。
（文|勇戰王聊歷史）
勇戰王聊歷史
提問者為什麼要將“九門提督”與山東巡撫進行對比？山東巡撫與其他各省巡撫相比，有什麼特別之處嗎？不明白提問者到底是什麼意思。在回答這個問題之前，我們先來弄清楚幾個問題：一、何謂“九門提督”？二、“九門提督”到底是什麼級別？三、巡撫到底是什麼級別？
何謂“九門提督”？
“九門提督”是清王朝特有的官職，在清初及清王朝之前的歷代王朝都沒有出現過。民國北洋時期短暫保留過很短的一段時間之後，“九門提督”便徹底退出了歷史舞臺。其實，“九門提督”並不是一個正式的官職名稱，其正式名稱經歷了一個逐步演變的過程。在乾隆年間形成定製之後，“九門提督”的正式名稱是“提督九門步軍巡捕五營統領”。
清王朝的步軍統領一職很早便已經出現了，但是彼時的步軍統領並不具備“九門提督”職能，只統轄八旗的步兵營，沒有守衛北京內城九門的權限。康熙十三年，清聖祖將原來由兵部管轄的“提督京城九門事務”職能轉交步軍統領，這才有了後來“九門提督”的雛形。康熙三十年，步軍統領又兼管了巡捕三營事務，於是便有了“提督九門步軍巡捕三營統領”這個官職名稱。雍正七年，步軍統領衙門正式掛牌，“九門提督”自此被納入清王朝的正式編制之中，不再是兼職或者臨時設置！乾隆四十六年，巡捕三營擴編為五營，“九門提督”的正式名稱也更改為“提督九門步軍巡捕五營統領”並形成定製，直到清亡。
“九門提督”到底是什麼級別？
步軍統領最初為武職正二品，嘉慶四年調整為武職從一品並形成定製。武職從一品是個什麼概念呢？清王朝各省綠營提督以及軍事重鎮的八旗駐防將軍、都統在形成定製之後都是武職從一品。換言之，步軍統領和綠營提督、駐防將軍、都統屬於同一級別。因為制度完全不同，我們無法將其與現在的具體職務掛鉤。如果非要進行對比，個人認為清王朝各省綠營提督的級別大概其有些類似於現在的省軍區司令（正軍職）。那麼，“九門提督”差不多也就相當於現在的“正軍職”。實際上，“九門提督”麾下的兵力恐怕還未必比得上現在的一個集團軍。
清王朝對武職普遍採取了高級別、低職權的配置。以最基層的把總為例，把總下轄四百人上下，充其量不過相當於現在一個營的規模，但清王朝的把總卻是武職正七品！那麼，清王朝的文職正七品對應什麼職務呢？知縣。這個很好與現在掛鉤——正縣處職（套改後的一級調研員）。在我國現行體制內、甚至包括民國南京政府時期，地方正縣處級與軍隊系統正團級是基本相當的，遠高於正營。而這，也是新中國建國初期對國民黨戰犯進行等級劃分時所謂“縣團級”的由來。換言之，“九門提督”雖然類似於“正軍職”，但實際級別恐怕比“正軍級”要高出不少！
巡撫到底是什麼級別？
巡撫是清王朝省級行政區的主官，總領一省事務，同時還擁有監察職能和節制轄區綠營駐軍的權限。巡撫的編制品級為文職從二品，加兵部侍郎、都察院右副都御使銜者為正二品。雖然是文職正二品、甚至從二品，但巡撫卻有權節制武職從一品的駐省綠營提督！當然，這種所謂節制更多地是側重於“監視”而不是指揮、調動。各省綠營駐軍的指揮、調動權歸兵部，沒有兵部的正式手續，巡撫也無權隨意調動。
那麼，巡撫到底相當於現在什麼級別呢？因為其轄區與現在的省級行政區大體一致，這個相對比較好對比一些，清王朝的巡撫大概其類似於現在正省部職。但是，清王朝巡撫的職權範圍要遠大於現在的省委書記和/或省長，巡撫幾乎囊括了現在四套班子加兩院的所有職權範圍！
“九門提督”為從一品，巡撫只是從二品，有加銜者也只是正二品而已。於是，有人就此認定“九門提督”比巡撫級別高。如果非要這樣說，倒也無可厚非。清王朝雖然武職品級與文職品級屬於兩個系統，但有明確規定：總督與駐防將軍並列時以駐防將軍為尊。換言之，清王朝對武職還是“給足臉面”的，在禮儀上從一品的“九門提督”級別高於正二品的巡撫也無可厚非。
但是，禮儀歸禮儀，實際權力卻又是另外一回事了。清王朝的巡撫總領一省事務，而且擁有監察和節制駐軍的權限。換言之，在一省之內，巡撫是絕對權威！反觀“九門提督”，他的權限說白了就是給皇帝“看大門”！負責北京內城九門的防務，順帶著辦理內城緝盜、救火、維持治安等事情，其手中的實際權力根本無法與總領一省的巡撫相比！
不過，“九門提督”看的這個大門是皇帝、宗室王公、駐軍八旗眷屬所居住之北京內城的大門，其重要性不言而喻。因此，能夠出任“九門提督”一職者幾乎都是皇帝非常信任的滿臣，其他人根本無權染指。正是因為責任重大，“九門提督”經常會由更高級別的官員、甚至宗室王公兼任，清高宗的寵臣和珅就曾經兼任過“九門提督”。如果從這個層面而言，巡撫恐怕遠遠比不了“九門提督”。清王朝出任巡撫的漢臣多如牛毛，但出任“九門提督”的漢臣一個也沒有！別說是漢臣，連漢軍都沒有……至於說“九門提督”和巡撫誰的級別更高，只能是仁者見仁、智者見智了。
農民工歪說歷史
九門提督只是一個簡稱，全稱是“九門步軍巡捕五營統領”，其地位是要高於山東巡撫的！
其掌管著維護京師治安的“步軍統領衙門”，手握“步軍衙門”中、南、北、左、右五大步兵營，又稱“皇家禁軍”，合計三萬人左右. 。
“九門提督”的“九門”，代表著正陽、崇文、宣武、安定、德勝、東直、西直、朝陽、阜成，這九個出入紫禁城的重要關口。
九門提督的責任除了負責把守這九道“關隘”之外，還有統御外敵、內鎮朝臣的作用，另外紫禁城中的巡邏、救火、安檢、監視朝臣也是由九門提督負責。
可以說九門提督“當爹又當媽”，既是皇帝身上的“軟蝟甲”，也是皇帝手中的“青鋒劍”。
以現在的角度來看，九門提督相當於國家安全局局長兼公安部黨委副書記兼中央衛戍區司令，是一個擁有很高實權的國家幹部。
九門提督的工作職能在紫禁城中頗為重要，自然在官位方面不會太低，九門提督是在康熙當政時期設立的，起初為正二品官職。後來又被升為從一品！
清朝對官員的品級有著嚴格的規章制度，從一到九設立了九個品位，每個品位都分為“正、從”二級，人稱“九品一十八級”， 第一級官吏為“正一品”如軍機大臣和珅、第二級官吏為“從一品”如大學士紀曉嵐， 正二品便是九門提督為列“第三級”。
陝甘總督，直隸總督這一類的封疆大吏都是正二品銜的官職。（當然了，一般總督都會有兼職，比如大學士，尚書銜什麼的，那麼他們的官銜就普遍會高上一些）
而巡撫本來是“從二品”官銜，但山東巡撫比較特殊，由於山東地理位置特殊，臨近京城，又監管海防，所以要比一般的巡撫高一級。也是正二品！
而且在清朝有一個不成文的規定，就是文官比武官大半級。
因為雍正皇帝當政時期，大將軍年羹堯擁兵自重、意圖謀反，所以在此之後武官的地位受到打壓，畢竟武官掌兵有很大的實權，如果將其抬的太高難免會造成重武輕文的局面。
如此看來，官階其實和九門提督差不多！
官場有一句俗語，叫做“官大不如管大，管大不如冠大”， 山東巡撫相當於現今的山東省省委書記，省級幹部。
九門提督掌管京師治安，是個市級幹部，省大於市，這就是所謂的“官大不如管大”。照這麼說，山東巡撫不是更大？
顯然不是這樣！
山東屬於“地方”，而北京是行政“中央”，地方受中央管理無可厚非 。
且九門提督的任命向來是非皇帝心腹不選的，比如隆科多是雍正皇帝的舅舅， 和珅是乾隆皇帝的親家。
在皇上的眼中九門提督要比山東巡撫重要的多， 正所謂“近水樓臺先得月”，九門提督伺候在皇上身邊，自然要比山東巡撫辦事更加方便。
經過綜合分析，全面考慮，我認為九門提督獨一無二的政治特性與守衛中央的軍事職權，要比掌管“地方行政”的山東巡撫地位大的多。
白話歷史君
九門提督，顧名思義，就是守衛北京城九個城門的，這是清朝獨有的官職。
九門提督是清朝的禁軍統領，管轄著包括八旗步兵、綠營步兵在內，京城周圍的軍隊。九門提督的軍隊，除了負責軍事行動外，更重要的是維護京城治安。
北京常年居住大量人口，這其中有旗人、王公大臣、本地原住民、到北京城討生活的人。這當中，魚龍混雜，經常容易發生治安問題。
而朝廷又希望北京的水平有足夠好，可以供地方效仿。因此，處理治安問題，成了九門提督日常事務中，非常重要的一部分。
他們除了要守衛要九座宮門以外，還要負責巡夜、抓賭、救火、緝捕、斷獄等事務。這些事務，看起來都很繁瑣，但對於北京城來說，至關重要。
所以，在京城地面上，九門提督說話極有分量。如果是九門提督出入街市大道，沿途街道都要清掃，行人必須讓道，下級官吏要親自拜迎。
這種威嚴莊重的禮儀，即便是親王，都達不到這個地步。
而且九門提督這一職位，只能由皇帝親信大臣擔任。
至於山東巡撫 。在清朝初期，這一職位大多由旗人官員擔任。到清朝中後期，漢人官員任山東巡撫的比例才逐漸升高。因為山東地區沒有設立總督，只設立巡撫。
所以，山東巡撫成為最高級別的地方掌管。在轄區內管轄事務極多。除了一般巡撫所需要處理的籌集糧餉、考核官員、安撫百姓外，山東巡撫還負責漕運、鹽務，以及軍務。晚清時，黃河改道，山東境內的河道事務，也交給山東巡撫負責。
這個是比較特殊的，通常而言，漕運、河道會設立專職總督，軍務也基本由總督擔任較多。也就是說，
山東巡撫是同時擔負起督撫的實權。
一般巡撫的官階，都為從二品，而山東巡撫的官階，卻是正二品。這個官階，就等同於一般總督的官階水平了。
而九門提督在一開始的時候，也是正二品官階，後來提高到從一品官階。
官階提升後的九門提督，就比山東巡撫高了。
老蟲
不管是從品級還是從實際的權柄來說，九門提督的地位都遠遠高於山東巡撫。
按照清朝官階，普通的提督是從一品，是京外武官裡的最高品級。而巡撫，只是從二品，是京外文官裡的第二品級，僅次於總督。
若是普通的提督和普通的巡撫相比，品級高一級。
但因為一個是武官，一個是文官，一個只管一省綠營兵，一個總管全省，所以在不打仗的時候，提督的實際權柄當然比不過巡撫。但若是打起仗來，那就另當別論了。
可是，題目中山東巡撫只是一般的巡撫，而九門提督，卻不是一般的提督。可以說，即便是封疆大吏的總督們，在九門提督面前也要客客氣氣。
為什麼會這樣呢？
因為九門提督必然是皇帝最信任的人，是皇帝面前的大紅人。
九門提督全稱是提督九門步軍巡捕五營統領，手下有兩萬多兵馬，而且駐紮在京城之內，直接關係到皇帝的安危。
清朝時的北京城是有城牆的，進出京城，只能走開在城牆的九道城門。城門一關，裡面的出不去，外面的進不來。要想進城，就得硬攻。
而這九門的守衛，就是由九門提督負責——這也正是九門提督這個俗稱的由來。
試想，如果九門提督作亂，關了城門，進宮捉拿皇帝，單憑大內侍衛那一千多人，能擋得住嗎？所以說，九門提督一定是皇帝的心腹之人。
而九門提督的權力，不止於此。他還負責維持京城內的治安，統領著八旗步軍營和巡捕五營。可以說，京城內的大小事情，都難以逃出九門提督的耳目。他的消息是最靈通的。
基於九門提督這種特別的地位，山東巡撫當然是難以相比的。
趣談國史
九門提督這個官職是清朝獨有的，但是不同時期其所對的品級是不一致。在設立前期，九門提督為正二品，他主要的職責就是維護京城的秩序 ，守衛主要的九座宮門，而且還要負責巡夜、抓賭、救火、緝捕、斷獄等事務。這些事務，看起來都很繁瑣，但是京城可不是一般的城市，裡面有著各種皇親國戚，達官貴人，所以能在位置做好的人也是不簡單，而且一般擔任此位置的不是皇帝的親信就是八旗子弟，可見這個官職的重要性。
下面來說山東巡撫，其實按照清朝的官職制度巡撫一般為從二品，但山東省比較特殊，因為山東巡撫除了負責一般的本職工作還要負責漕運、鹽務和軍務。在晚清的時候，因為黃河改道，所以山東境內的河道事務也由巡撫負責。所以導致了其品級變成了正二品 。這樣看來，兩者的官職是平級。其實不然，要知道清朝實行的是文治武的制度，所以身為文官的山東巡撫自然比九門提督地位更高一些，九門提督見到山東巡撫要主動行禮。
但是這種情況也不是一成不變的，嘉慶時期京城出現了叛亂 ，叛軍輕而易舉的攻入了紫禁城等叛亂平息后皇帝也意識到了九門提督的重要性，直接把品級提到了從一品 ，這樣九門提督的地位就凌駕于山東巡撫之上，這次變成了山東巡撫見到九門提督要主動行禮。
米蘭城的藍先生
能言簡意賅的絕不長篇大論！提督和巡撫都屬於封疆大吏的範疇，而且九門提督和山東巡撫是清代提督、巡撫中比較特殊的兩者，明清兩代都有提督和巡撫這兩個官職，但是明代的巡撫多是朝廷臨時派往地方的官員，清代的巡撫才是固定設置在各省的官員，本文就以清代的情況來分析這個問題。
清代九門提督的品秩起初為正二品，後來升為從一品
九門提督始設於康熙年間，起初的品秩是正二品，到了嘉慶年間提升為從一品，之後一直到清朝滅亡都為從一品。
清代的提督一般是地方上一兩個省的陸軍或水師的負責人，而九門提督是比較特殊的提督，它不是地方官員而是駐京武官，負責京師內城九門的安保。京師地位的重要性決定了九門提督的職權其實是很重的，而且一般都是由滿族大臣擔任。
清代山東巡撫設立時是正二品，後期實際權力達到了從一品
一般情況下清代巡撫的品秩是從二品，有兼侍郎或都御史的為正二品，但是清代山東巡撫的情況比較特殊，它自順治年間設立時品秩就定為正二品，原因在於清代山東省不屬於任何一位總督管轄的範圍，而其他省一般都是屬於某一位總督的管轄範圍，比如江蘇省是由兩江總督管轄、廣東省是由兩廣總督管轄等等，所以清代的山東巡撫實際上也兼具本省總督的職權，品秩自然也比普通的巡撫要高一些。此外，山東巡撫從乾隆年間起又兼了提督銜，由此可見清代的山東巡撫起初是正二品官員，到後來實際上已經達到了從一品的品秩。
通過上文的說明，我們可以得出這樣的結論：清代九門提督和山東巡撫的品秩其實是不相伯仲的，九門提督是從起初的正二品提升為從一品，而山東巡撫起初也是正二品的，後期不斷加權後實際權力達到了從一品。
歷史守望者
簡單來說，看具體時期。
九門提督全稱提督九門步軍巡捕五營統領 ，也稱步兵統領，是清朝獨有的一個官職，創立於康熙十三年(1674年)。
清朝時北京城有內九門，九門提督的職責裡邊最重要的就是提督這個九座城門，防衛城門不被攻破，所以稱為九門提督。除此之外，九門提督所部還有緝捕盜賊、申禁巡夜等職責，相當於今天北京市公安局長和武警北京總隊總隊長的綜合，屬於軍警合一武職。
這個職務並不是一成不變的，在清朝兩百多年間經歷了數次變遷，其前身為順治帝設置的步兵統領，管轄八旗、綠營的三營步兵，屬於京城的巡警部隊，即巡捕營。
到康熙十三年，康熙帝將原屬於兵部的提督九門事務交給了步兵統領，由此步兵統領改稱“提督九門步軍巡捕三營統領”。考慮到防衛京城的重要性，康熙帝給九門提督定銜正二品，而且之後九門提督的職權不斷擴大，巡夜、救火、緝捕等等都有權插手。
到乾隆四十六年(1781年)，增設左、右兩營，形成中、南、北、左、右五營的局面，所以官職裡的三營變成了五營。
到嘉慶年間，發生了千年未有之事——一夥天理教徒摸進了紫禁城，要對清朝進行斬首行動，雖然起義失敗了，但嘉慶帝嚇得夠嗆，不得不加強經常的防衛工作，九門提督的品銜提升到從一品。
山東巡撫則是山東最高行政長官，同時也管一省軍政，可謂封疆大吏，而且山東巡撫上面沒有總督，又接近京城，職權要比一般巡撫大，品級也更高。一般巡撫的品銜是從二品，山東巡撫則是正二品，與偏遠地區的總督相同。
從級別上來說，九門提督和山東巡撫在嘉慶年間是平級的，在嘉慶年間之後九門提督高一級。雖然山東巡撫是文官，九門提督是武官，平級時文官地位較高，可九門提督非皇帝親信不可擔任，一般都是大員兼任，級別和地位反過來碾壓山東巡撫。
平沙趣說歷史
清朝時期，各省提督的權力、地位普遍不如巡撫，很多時候，提督們都是直接被巡撫們壓制的，但是如果把這種狀況放在九門提督和山東巡撫身上的話，情況就又有所不同了。
接下來我們就好好了解一下清朝的九門提督和山東巡撫。
清朝的提督
提督這個官職大家基本上都是聽說過的，不過聽說過並不代表大家一定了解過這個官職，接下來我們就簡單講一下清朝時期的提督是一個什麼樣級別的官職。
首先，清朝的提督是一個武將官職，位列從一品，單純論品級來說崇高無比，不僅在品級上超出了巡撫半級、更是和權柄滔天的總督持平。
在清朝的設定中，提督是每個省份綠營軍的最高長官，簡單點說就相當於現如今一個省的軍區司令。
不過由於清朝朝廷在外派總督、巡撫時給予了總督、巡撫們太過於巨大的權力，所以雖然提督的品級崇高無比，但卻處處受到了總督和巡撫們的壓制。
超凡脫俗的九門提督
至於九門提督在級別上和其他省份的提督是並沒有太多差別的，一樣是從一品的品級，只不過由於他們鎮守的地方是皇城所在地北京城，所以地位才發生了不一樣的轉變。
九門提督從簡單點來說就是現如今的北京衛戍司令，專門守衛著北京城的安全、保障著皇帝在皇城裡的安枕無憂。
至於為何不叫北京提督而叫九門提督，原因其實很簡單，那就是因為當時的北京城一共有九個城門，所以在設置這個官職的時候，才採用九門替代了北京，來象徵九門提督的管轄範圍。
作為保障皇帝安全的重要官職，九門提督擁有著遠超其他總督許多的地位，就像所有權力巔峰者都會把重要機關職位安排給自己最信任的人一樣，九門提督的人選基本上都是皇帝最信任的人。
這點我們從清朝歷代九門提督擔任者的身份就可以看出來，在清朝的歷任九門提督中，除了隆科多、和紳、福隆安等重要人物，其餘擔任過九門提督的人大多數是諸如親王、貝勒這樣的皇親國戚。
親王我們就不必多說了，在清朝是超品品級，如果九門提督的身份加持在親王們的身上，不要說是山東巡撫了，這天底下的所有總督都沒有任何一個人的地位比其高。
和珅等重臣就更加如此，他們擔任九門提督期間身上也擔任著其他諸如軍機處大臣之類的重要官職，在這種種輝映下，就更加襯托出了九門提督的輝煌。
山東巡撫
接下來我們再來說一下山東巡撫。
清朝山東巡撫本身的官職不是特別高，只有從二品，不過由於他們一般會加上兵部侍郎（國防副部長）的加銜，所以清朝山東巡撫的官職普遍在正二品。
在乾隆之後，因為山東巡撫兼管了山東提督的工作、被加授了提督職銜，所以清朝中後期的山東巡撫實際上是從一品的品級，在品級上跟九門提督差不多。
至於要說到山東巡撫的本身職責，其實就有點類似於現如今我們所說的省委書記，手中另外掌握著山東的最高民政大權。
從以上的介紹，想必大家已經知道山東巡撫大概是一個什麼樣的地位了，簡單點說，就是省委書記加上省軍區司令的一個重要官職。
