霍山法院執行事務中心工作人員正在為申請人辦理立案手續。 胡厚進 攝
執行難常常是“雙面”的。當事人為了案件執行，跑法院“跑斷腿”，有時還找不到法官；法院執行難在人難找、物難尋，尤其是辦案壓力大的執行法官，還要面對瑣碎繁雜的執行事務，消耗有限精力，影響執行效率，且不被當事人理解。
針對這些難題，安徽省霍山縣人民法院堅持需求導向、問題導向，成立了執行事務中心（團隊），實現執行工作分段集中節約高效運行，為申請人提供更加便捷服務，既為執行法官減負，提高執行效率，又規範執行行為，提升執行質效。
一站式，服務更便捷
2018年4月，霍山縣法院成立了執行事務中心（團隊），與執行指揮中心、執行實施團隊，組成執行工作“鐵三角”。在訴訟服務中心專設執行事務中心窗口，向當事人提供執行立案、諮詢接待等“一站式”服務。當事人到窗口申請執行，工作人員會集約辦理權利義務告知、釋明執行風險、登記財產線索、製作首次執行筆錄、送達制式文書等事務性工作。
執行立案後，事務中心立刻啟動網絡查控，全面查詢被執行人銀行存款、車輛信息等財產線索，並將查詢的被執行人財產狀況及其他關鍵流程節點信息，及時通過電子短信方式推送給申請人，確保申請人全面瞭解案件辦理進程，減少因不知情而對法院產生不滿情緒。努力讓申請人“最多跑一次”，免去奔波之苦。
經常到法院辦理執行事務的霍山某銀行職員汪先生感受最深。他說：“以前，我們來法院申請執行，立案、拿相關文書、作筆錄、詢問案件進展、查詢結果等等，要跑好多趟。有時候來了，法官又出去執行了，白跑一趟。自從有了執行專窗，所有事務‘一站式’辦理，真是省心多了。”
方便、快捷、高效，還體現在申請人向法官提供被執行人信息。
“楊法官，我是朱文娟，王祥今天回老家了，你們趕快去找他，不然他明天一早就走了。”今年2月2日，執行局副局長楊勁松接到申請人的電話。楊勁松很納悶，他手頭並沒有這位申請人的案件。他立即率幹警驅車前往，成功將王祥帶回法院。因缺乏還款誠意，法院對王祥採取司法拘留。次日，王祥家人將執行款送到法院，案件順利執結。
原來，申請人朱文娟與被執行人王祥民間借貸糾紛一案就是2月2日立案的。立案後，申請人收到了法院推送的信息，告知其承辦法官楊勁松聯繫方式等信息。當天傍晚，朱文娟發現王祥突然返鄉，趕緊按信息上的聯繫方式聯繫執行法官。此時，楊勁松還未收到執行事務中心移交的材料。申請人第一時間獲得執行法官的聯繫方式，第一時間與法官聯繫，法官第一時間採取執行行動，案件順利執結。
集約化，執行高效率
面對執行案件逐年攀升，而執行人力資源有限，如何才能破解案多人少的困局？
“我們成立執行事務團隊的主要初衷就是為了提高執行效率，讓有限的人辦更多的事務。”該院院長桂雲峰說，“事務中心主要從兩方面緩解辦案壓力，一方面對案件進行繁簡分流，另一方面集中辦理事務性工作，讓法官專心辦案。”
據桂雲峰介紹，該院對所有新收的執行案件，先由執行事務中心進行繁簡分流，實行繁案精執、簡案快執。對執行保全案件中的如凍結、扣劃等程序，由事務中心即時處理。目前，執行事務中心共有4人，2名法官助理、1名法警和1名書記員。其中1名法官助理和法警專門從事執行保全事宜。保全案件立案後直接流轉給他們，確保保全的及時性、有效性，為案件執行打好基礎。專人辦理保全案件後，分流了部分案件，有效緩解執行法官辦案壓力。
值得一提的是，該院執行事務中心對案件的繁簡區分，並不簡單地依據案件類型、標的大小來劃分，而是根據是否需要適用特殊的執行方式、強制措施等標準來劃分。如標的額很大但通過網絡查詢有存款可以直接扣劃的案件，即為簡案；標的額小但需要線下查人找物、拘留、騰退等案件，即為繁案。對複雜案件，事務中心再通過對事項相同、地點相近等因素進行整合。對被執行人相對集中區域，由執行實施團隊適時利用突擊執行、集中執行等方式，最大限度優化執行資源配置。2018年9月，執行事務中心對立案數據進行分析後，執行實施團隊對被執行人同在一個鄉鎮的60件系列案件進行集中攻堅執行。短短6個工作日執結57件案子，執行到位標的額287萬餘元。
事務中心成立以前，像網絡查控，執行通知書、財產報告令、風險告知書等文書的製作與送達，自動履行案款的認領與發放等一系列事項均由執行法官自行完成，耗費大量的時間與精力，致使結案用時過長。事務中心成立後，這些事務性工作均由事務中心集約辦理完後，再流轉到執行法官手中。
“事務中心不僅分擔了一大部分瑣事，為法官減負，而且成為執行大數據信息平臺，實施團隊的主要精力用於拘留、強制騰退等強制執行實施，專攻複雜疑難案件。”該院執行局局長張正超說。同時，集約的好處還在於統籌時間安排，每個人各司其職、有條不紊地完成各自事項，執行效率進一步提升。
據介紹，2017年，該院執行結案平均用時180.22天。2018年執行事務中心設立後，該院法定期限內結案率為97.23%，結案平均用時為82.63天，平均執行時間縮短了54.15%，真正實現了執行工作的集約化、高效化。
規範化，促案件質量
“集約辦理執行事務的結果不僅僅是效率提高，更進一步規範了執行行為，提高了司法公信力。”該院副院長儲成爐說。
在成立執行事務中心之前，執行幹警各自負責自己承辦案件的流程節點把控，經常會疏忽忘了或者超期，造成執行信息的不規範。現在，網絡查控、文書製作、銀行存款查扣等一般程序化節點，由執行事務中心按照規範要求統一快速辦理，再流轉下一環節至實施團隊，有效避免超期問題發生。同時，信息化系統設置了執行流程節點，確保執行過程全程留痕、全程公開。上級法院可以抽查監督，申請人也可自主查詢，不僅讓執行工作更加陽光透明，也倒逼執行工作不斷規範。
執行質效考核指標中，有一項為“關鍵節點平均超期數”，2018年以來，該院這一項指標始終為0。
執行事務中心推行分段集約、類案集中執行模式，有效促進執行質效的提高。2018年，該院共受理執行案件1515件，執結1473件（含終本227件），結案率為97.23%，結案標的額13.58億元，執行到位金額5.39億元。
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