封面新聞 記者曹笑 陳靜 實習生劉柯辰 眉山報道
2019年4月19日，眉山市紀委監委發出一份文件，引發了一場震動整個眉山的“治理風暴”：從縣（處）級到科級，至普通駕駛員、臨聘人員，紀檢監察機關依紀依規處理1193人，或被談話或批評教育，或被解聘，還有5人被立案調查；全市各級各部門整改問題1140個，上繳國庫資金共計462.65萬元。“既實現了教育大多數、削減存量，又讓幹部職工放下了包袱、鼓舞了幹勁，達到了政治、法紀、社會效果的統一。”
這一切都是因為一張小小的油卡。
小切口撬動大格局。專項治理之後，眉山所有單位開始梳理，查找制度漏洞，重新建章立制，規範內部管理。
為什麼會是眉山？背後有哪些故事？帶著諸多疑問和好奇，近日，封面新聞記者來到了眉山。
重點整治 用公務油卡給私車加油
整個事情，緣於一次工作調研。
時間拉回到2018年12月中旬。
那時，眉山市紀委監委調研組聽取巡察情況彙報時，“大部分已巡察單位存在公務車油卡管理混亂”的問題引起了調研組的重視。
“目前全市各單位公務車油卡管理的現狀是怎樣的？存在哪些共性問題？又有哪些新的個性化表現？要形成專報。”
在得到眉山市委主要領導的大力支持後，2019年4月19日，眉山市紀委發出《通知》：5月起，在全市開展為期3個月的公務車輛油卡、油費管理使用問題專項整治。
整治重點包括兩方面、八個問題。
在油卡管理使用方面，整治使用公務油卡給私車加油、單張油卡當天重複加油、汽油車加柴油、超油箱容量加油、報廢車輛仍在加油等重複加油、胡亂加油、加油異常等問題；油卡未實行一車一卡、定人定車定卡，副卡數量不清，未登記管理問題；油卡未及時上交封存，剩餘油資未退回單位賬戶導致油資流失問題；用油卡購買香菸等非油料商品、盜刷油卡套取現金等問題；以工作補助名義發放油卡、為領導發放油卡等違規發放福利問題。
在油費報銷管理方面，整治違規發放加油補貼、油費補貼和重複報銷節油獎；違規報銷私車油費、以油票的形式報銷工作經費或其他物質支出費用等；燃油費明顯高於正常使用水平等問題。
《通知》要求，各級各部門各單位先開展自查自糾：2019年5月30日前主動向紀檢監察機關說清問題。
駕駛員用公務油卡給私車加油90次 金額超2萬
《通知》發出後，眉山市紀委的5個紀檢監察室，劃分片區，精準督促各區縣和市級部門；同時，收到《通知》的各區縣和市級部門也都迅速行動起來。
東坡區動得比較早。東坡區紀委常委楊萍介紹：區委區政府牽頭高位謀劃；區紀委發佈《主動說清問題通告》，限時鼓勵幹部主動說清問題。“全區自查自糾發現公車使用審批不規範、標識噴塗不到位、現金加油、高頻次加油等問題192個。同時，對近年來查處的5起6人典型案件進行了點名道姓通報曝光，在全區上下形成震懾。”
陳銀是被立案查處中的一人,他是眉山岷東新區管委會駕駛員。
2016年6月，岷東新區管委會實施機關公務用車制度改革。按照安排，陳銀負責機關車輛日常管理，包括：機關油卡主卡的保管和油卡充值、車輛維修前期申報和審核、定點洗車每月結算等。
2016年6月30日，單位辦公室將公車移交有關部門，並隨車移交了相關文件物品：機動車登記證、鑰匙、油卡等。但陳銀私自留下了兩張油卡。
2016年7月到11月，陳銀用其中一張主卡里的儲蓄金額，向加油副卡轉入4次，金額9152.08元。2016年6月30日至2017年4月18日期間，陳銀用此卡給私車加油，共計消費42次、9533.6元，最終該油卡餘0.11元（餘額現已退回主卡）。
2016年8月4號，陳銀還用另一張主卡里的儲蓄金額，向另一張副卡轉入10500元，用來給私車加油，共計消費48次、10961.16元，最終該油卡餘22.33元（餘額現已退回主卡）。
上述兩張油卡在2016年6月30日至2017年11月18日期間，陳銀共累計消費90次，合計挪用金額20494.76元。
油卡整治行動展開後，陳銀在今年4月，主動分兩次將挪用的加油款，全額存入財政部門，並向領導交代了自已在公車管理過程中的違紀事實。
“審查調查期間，陳銀主動配合調查，態度好，作出了深刻的書面檢討，所以最後給的是黨內嚴重警告處分。辦公室2名工作人員，在公車移交、油費管理等環節中存在疏忽失職、管理不規範等，也被責令作出深刻書面檢查。”
處理不是“一刀切”。楊萍透露，那些主動說清問題的幹部，紀委監委依據違規違紀事實發生時間節點、情節輕重，分層分類進行了處理，“有16人免於問責。原因是他們自己主動說清，而且情節輕微。”
私自駕駛借用車輛 還要報銷油費
用公務車油卡“揩”國家的油，花樣繁多。
2018年10月至2019年3月，洪雅縣交通運輸局運輸管理所所長黃彬，借用縣運輸協會車輛執法使用。期間，黃彬私自駕駛該車上下班，將車停放在住宅小區，週末或節假日搭載家人外出遊玩，油費1802.18元在協會報銷。2019年5月29日，黃彬受到黨內嚴重警告處分，並清退違規報銷車輛油費1802.18元。
公務用車一次性加進104升油。
今年3月新掛牌組建的東坡區農業農村局，在本次清理工作中，局黨組高度重視，徹底清理過程中發現存在公車使用臺賬登記不規範、車輛維修費用異常、公務油卡給私車加油、同一張公務油卡一天之內多次加油等問題。該局機關黨委書記證實：本次清理出的問題涉及公務員、股室負責人、臨聘等人員共22人，清理出各類問題資金8.87餘萬元。
其中，比較突出的是超油箱容量加油問題。該局所有公車中，油箱容量最大為72升（汽油），卻有7次加油超過72升，涉及5人，包括原辦公室主任和一名股長，合計金額3685.48元。
處理結果是：由相關持卡人，全額退繳超油箱容量加油的當筆資金。
“這次公務車輛、公務油卡清理整治，給我們上了一課。”東坡區農業農村局黨組書記、局長豆成傑很感慨：市紀委開展專項清理整治，效果遠不止今後規範了公車、油卡本身。豆成傑坦言：尤其對他本人，也是一次特殊警醒。“單位是一個大單位，共有300餘名幹部職工，承擔的項目多、資金量也大，在項目、資金的背後，以各種方式‘包圍’我們的人不在少數，如果沒有完善的規章制度，一不留神我們的幹部職工就可能走上違紀違法道路。”
豆成傑說，“以這次清理整治為切口，局黨組研究決定對全局重點事項進一步完善規章制度，實現制度管人、管事”。還舉一反三，進一步梳理完善了項目管理、財務報銷等制度。“制度理順了，大家遵守規章制度形成習慣了，我也就不再擔心油卡、油費問題了，也不再擔心項目資金問題了，各項規章制度進一步提升了全局幹部職工廉潔自律的自覺性。”
“回頭看” 重點抽查自查問題少的單位
眉山市紀委堅持了“兩個始終”：把思想政治工作貫穿始終、把深化制度建設貫穿始終。
接受封面新聞採訪時，眉山市紀委副書記、市監委副主任駱仕明說：整治“油卡腐敗”，就是我們緊盯“四風”隱形變異問題的一個縮影，目前看是暫告一個段落，但還要開展“回頭看”，巡察機構還將繼續重點關注，“要抽查一批單位，尤其是重點抽查那些自查問題少的單位。震懾，一定要形成震懾，就是告知大家，公家的油、一滴也不能‘揩’”。
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