法治河南訊 3月5日，記者從鶴壁市人民政府辦公室獲悉，鶴壁將深入開展“五無”創建活動，著力打造無疫情村莊、無疫情小區、無疫情單位、無疫情企業、無疫情行業。創建過程中，決不允許隨意禁止小區居民出入，決不允許借防疫之名制約企業生產，決不允許擅自設置行業防控標準，做到既符合疫情防控形勢要求，又滿足經濟社會秩序恢復需要。
3月4日，鶴壁市印發《關於大幹四個月實現“雙過半”奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利的通知》，內容如下：
新冠肺炎疫情發生以來，鶴壁市委、市政府認真學習習近平總書記重要講話指示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，全市上下堅定必勝信心，堅持聯防聯控、群防群控、科學防控，取得了疫情防控的階段性成效，為恢復正常經濟社會發展秩序創造了條件。今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是鶴壁市高質量富美鶴城建設的關鍵之年，完成各項目標任務至關重要。各級各部門要進一步統一思想，堅持“兩手抓、抓兩手、兩手都要硬”，在做好疫情防控的基礎上，集中力量推動企業項目全面復工復產並儘快達產達效，大幹四個月，實現時間過半、任務完成過半，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。經市委、市政府同意，現就做好相關重點工作通知如下。
一、堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰
1.分區分級精準防控。堅持外防輸入、內防聚集，強化末端管理，加強重點人員、重點場所、重點環節管控，有序恢復生產生活秩序。切實解決小區車輛出入問題，實行一車一人一卡管理，做到既出入方便，又高效防控。落實健康證明制度和跨省健康碼互認要求，加強非互認省外（含境外）返鶴人員管控，嚴格按照要求實行集中隔離或居家隔離，並對隔離人員做好“五個一”關懷。落實進京人員管理要求，強化高鐵站、火車站進出管理，守好人員進出第一道防線。做好民政服務、監管場所等特殊機構疫情防控工作。加強對發熱病人監測檢查，對治癒出院確診病例做好隨訪觀察和服務。落實對一線醫務人員等的關心關愛措施。
2.深入開展“五無”創建。認真執行國家、省關於企事業單位復工復產疫情防控措施指南，以實現無新增確診病例、無漏管漏控、無聚集傳播、無續發病例為目標，深入開展“五無”創建活動，著力打造無疫情村莊、無疫情小區、無疫情單位、無疫情企業、無疫情行業。推進“五無”創建過程中，決不允許隨意禁止小區居民出入，決不允許借防疫之名制約企業生產，決不允許擅自設置行業防控標準，做到既符合疫情防控形勢要求，又滿足經濟社會秩序恢復需要。
二、堅決實現時間任務“雙過半”目標
3.細化分解目標任務。盯緊全年經濟社會發展、全面建成小康社會、“十三五”規劃確定的各項目標任務，找準差距，制定對策，補齊短板，紮實推進，確保生產總值增速、固定資產投資增速、一般公共預算收入增速均高於全省平均水平，居民人均收入、生態環境質量、社會事業發展均優於全省平均水平。由市發展改革委、市統計局牽頭，有關部門配合，按照時間過半、任務完成過半的要求，細化分解上半年各縣區、各部門的階段性目標任務。各縣區、各部門要將階段性目標任務落實到具體項目、具體工作上，制定得力措施，明確專人負責，逐周、逐月、逐季抓好落實。
4.加快全面復工復產。嚴格執行《河南省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部關於進一步加強復工復產工作的通知》（豫疫情防指〔2020〕13號）要求，不打折扣、不搞變通，堅決落實到位。嚴格落實專項資金支持、稅收優惠、貸款貼息、擔保費減收、社保費階段性減免緩等政策，加大重點企業和項目防疫物資供應力度，幫助企業儘快復工復產。針對企業復工復產，各縣區、各部門一律不得設置審批、核准、備案等前置條件，已經設置的要立即取消，確保應復盡復、能復盡復，對於小區、村莊等限制復工復產人員出入的，要嚴肅追究責任。對已經復工復產的企業和項目，要幫助解決供應渠道不暢、返崗人員不足、融資規模不夠等突出問題，促進儘快達產達效。3月20日前，規模以上工業企業、農業產業化龍頭企業、服務業重點企業達產率要達到100%。3月底前，建築和房地產企業全部復工，上半年新開工建築面積80萬平方米以上。加快個體工商戶和各類門店的恢復經營，帶動擴大社會就業，更好滿足群眾生產生活需要。強化春季農田管理，抓好春耕備耕工作。促進畜牧業轉型發展，做好農副產品市場穩價保供工作。抓住春季植樹造林有利時機，4月20日前，完成造林和補植補造10.62萬畝。
5．掀起項目建設高潮。對已開工的項目，要在符合疫情防控、環保要求、質量保證、安全生產的前提下，搶抓當前有利時機，倒排工期、交叉施工，上足機械人員，加快建設進度，爭取早竣工早見效。原計劃開工但尚未開工的項目，要明確專人負責，實行容缺審批，儘快解決手續辦理、要素保障等問題，確保3月底前開工建設。鶴壁汽車電子電器產業集團孵化園、法瑞安易捷改裝車等項目要在3月份開工。所有政府債券投資項目、預算內資金項目都要形成較大的實物工作量。上半年，續建、新開工和謀劃的重大項目要實現新突破，其中新開工重點項目30個以上，竣工項目5個以上，完成投資130億元以上。
6．深化對外開放招商。堅持改造提升傳統產業、培育壯大新興產業並重，聚焦主導產業發展，創新招商方式，深入開展“一對一、點對點”精準招商，著力引進一批高質量的大項目、好項目。抓好重點招商項目特別是去年以來簽約項目的落地建設，市商務局要列出項目清單、逐個摸排進度，加大對縣區的指導協調和督促通報力度。對於未按時間節點落地的項目，縣區要分析原因、制定對策，指派專人跟蹤推進，確保儘快實施。上半年，新簽約、新落地億元以上項目要分別達到60個以上，引進省外資金、境外資金分別達到177億元、4.5億美元以上。認真落實穩外貿穩外資促開放、幫扶外貿外資企業共渡難關等政策措施，開展好重點外資外貿“白名單”企業“一對一”服務，推進“穩外貿”政策創新試點工作，強化出口退稅週轉金和“外貿貸”作用，力爭完成進出口目標任務。
7．持續優化營商環境。組織開展營商環境提升系列行動，做好迎接評估檢查各項準備工作，保持營商環境全省領先位次。復工復產服務專班要認真研究梳理中央、省、市有關應對疫情支持企業健康發展的各項優惠政策，確保全面落實到位，提升企業的獲得感。推行自助網辦、急事約辦、特事特辦等模式，實現政務服務“不打烊”，更好滿足企業和群眾辦事需求。充分發揮企業“服務管家”作用，幫助企業做好疫情防控和復工復產等工作。市直部門要強化服務意識，靠前服務、超常服務、跟蹤服務，主動上門為重點企業和項目排憂解難。
8．加大金融扶持力度。持續推進普惠金融試點工作，深入實施金融服務民營和小微企業“百千萬”三年行動計劃。市金融局要組織金融機構開展“工業園區行”活動，選定重點企業和項目，搞好對接，提供支持。深化與域外金融機構合作，高質量組織政金企對接活動，推動鄭州銀行鶴壁分行儘快掛牌開業。加快推進企業上市掛牌工作，力爭仕佳光子3月底前完成科創板材料申報。持續開展加強誠信建設優化金融環境專項行動，加大處非工作力度，繼續對風險企業實行“一企一策、一企一組”幫扶策略，發揮好金融服務管家作用，積極幫助有關企業紓困。
9．積極爭取上級支持。堅持謀勢而動、順勢而為，抓住國家促進中部地區崛起、大運河文化保護傳承利用、黃河流域生態保護和高質量發展規劃實施的機遇，緊盯國家、省應對疫情新的政策導向和資金投向，謀劃一批產業發展項目，篩選一批基礎設施項目，申報一批上級支持項目。認真做好“十四五”規劃編制工作，加大彙報對接力度，爭取更多項目進入國家和省大盤子。積極爭取專項債券和中央預算內投資項目的爭取工作，對已上報的46個項目要明確專人，緊盯不放。加強與國開行、農發行、新開發銀行等金融機構的溝通對接，精準推介符合條件的重大項目，爭取已上報農發行的12個項目獲得第一批金融應急專項支持，儘快完成國開行、新開發銀行融資項目的申報工作。
10．抓好“四上”企業入庫。各縣區要在全面摸底調研的基礎上，建立“準四上”企業信息臺賬，從中篩選一批短時間達到入庫條件的“成長型”企業，加強培育和幫扶，符合條件時及時入庫。市統計局要搞好業務指導，提高入庫工作質量。對各縣區的“四上”企業入庫情況，要一月一通報排序，一季度一講評，納入市委市政府綜合考核。上半年，全市新增規模以上工業企業要達到20家以上。
11．紮實推進財源建設。認真落實減稅降費和應對疫情支持各類企業健康發展的各項政策措施，促進企業穩健發展，涵養財源。深入實施“雙20”工程，各縣區要明確落實到具體企業，實行領導分包、專人負責，定期研究、跟蹤服務，幫助解決存在問題，上半年每個縣區新增2個納稅超千萬元的納稅大戶。狠抓招商項目的開工建設和投產見效，加快培育一批新的經濟增長點和財稅增收點。強化稅收徵管，紮實開展重點行業領域稅收專項治理，深入挖掘潛力，確保應收盡收。優化支出結構，嚴控一般性支出和“三公”經費，兜牢“三保”底線。
12．加強經濟運行調度。完善經濟運行分析研判調度制度，縣區堅持每半月一調度，市裡堅持每月一調度、每月一通報，重點研判主要指標運行、重點項目建設、“四上”企業入庫等情況，及時解決存在的問題。對主要經濟指標進一步明確牽頭部門，落實具體責任，以周保月、以月保季、以季保年，全力推進各項目標任務落到實處。
三、突出抓好高質量發展城市重點任務
13．打好打贏三大攻堅戰。對全市2866名未脫貧人口，逐人建立臺賬、落實幫扶措施，確保如期脫貧；加強返貧監測預警和動態幫扶，防止因疫情返貧致貧；抓好貧困戶勞動力的就業，所有扶貧車間要全面復產達效。持續推進大氣、水、土壤汙染防治和綜合治理，推動環境質量不斷好轉。繼續抓好金融風險防範，強化社會治安綜合治理，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解等機制，嚴格落實安全生產各項制度，加強防災減災救災能力和應急管理體系建設，堅決守住不發生區域性系統性風險底線。
14．積極創建“五個示範區”。抓好《河南省人民政府關於支持鶴壁市建設高質量發展城市的指導意見》（豫政〔2019〕19號）貫徹落實，市直部門要持續加強與省對口單位的彙報溝通，爭取更多政策支持。已經簽訂的協議、出臺的政策，要細化分解、建立臺賬，抓緊推動落實。各縣區要出臺建設高質量發展城市的具體措施，確保將上級支持不折不扣承接好落實好。“五個示範區”創建牽頭部門要按照創建方案，加快推進各項工作，不斷取得創建新成果。
15．深入推進“六城聯創”。認真做好全國雙擁調研組蒞鶴調研和國家衛生城市複審準備工作，持續開展“清潔家園”行動，統籌推進全國文明城市、國家生態文明建設示範城市、國家生態園林城市、國家食品安全示範城市、全國健康城市、全國社會治安防控體系建設標準化（示範）城市創建工作。進一步動員各級各部門和廣大群眾參與創建、支持創建，形成全民創建的強大合力，確保各項創建目標如期實現，更好造福人民。
四、嚴格實施 激勵獎懲
16．弘揚團結進取、實幹爭先作風。要把疫情防控彰顯出的鶴壁擔當、鶴壁精神、鶴壁情懷、鶴壁作風、鶴壁貢獻，作為寶貴財富長期堅持下去。各級領導幹部要帶頭轉變作風，以時不我待的緊迫感投身高質量發展城市建設主戰場，充分發揮示範帶動作用。要進一步增強機遇意識，善於危中求機、化危為機，牢牢抓住疫情帶來的市場重新切分、產業重新洗牌、鏈條重新構建、區域重新佈局機遇，千方百計爭取項目資金，千方百計擴大開放招商，千方百計推動轉型發展。要聞令而動、聽令而行，提高執行能力，不講條件、不畏困難、雷厲風行抓好落實。各級黨組織和廣大黨員幹部要充分發揮戰鬥堡壘和先鋒模範作用，為奪取雙勝利提供堅強保障。
17．強化獎懲並舉、賞罰分明導向。對疫情防控中湧現出的先進集體、先進個人，要大張旗鼓進行表彰獎勵，弘揚正氣。對大幹四個月期間明確的各項重點工作，要不間斷進行督查檢查，及時發現典型、推廣經驗。對推進有力、成效明顯的要通報表揚，成績特別突出的要大力褒獎、大膽使用。要嚴格執紀問責，重點查處有令不行有禁不止、形式主義官僚主義、不作為亂作為、失職瀆職等問題。要加強宣傳引導，營造心往一處想、勁往一處使、汗往一處流的濃厚氛圍，凝聚實現“雙過半”、奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利的強大合力。來源：大河報
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