12.01 易綱:正強化對金融控股集團等機構的宏觀審慎管理

近日,易綱在《求是》撰文《堅守幣值穩定目標實施穩健貨幣政策》。文章提出,堅持穩中求進、精準發力,不搞競爭性的零利率或量化寬鬆政策,始終堅守好貨幣政策維護幣值穩定。

易綱在文中指出,健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架,把保持幣值穩定和維護金融穩定更好地結合起來。強化宏觀審慎政策是國際金融危機後金融管理改革重要的全球共識。貨幣政策主要針對整體經濟和總量問題,側重於經濟和物價水平的穩定;宏觀審慎政策則可直接和集中作用於金融體系或某個金融市場,抑制金融順週期波動,防範跨市場的風險傳染,側重於維護金融穩定。兩者可以相互補充和強化,形成兩個支柱。我國在宏觀審慎管理方面有較好的條件和基礎,國際金融危機後又在全球率先進行實踐和探索。2011年,中國人民銀行開始實施差別準備金動態調整機制,引導信貸迴歸常態,防範信貸過快增長可能引發的風險。之後,升級為宏觀審慎評估體系,更全面和多維度地對金融機構的穩健性進行評估和引導,並從以往僅盯住貸款擴展為廣義信貸,還將表外理財納入廣義信貸範疇考核。考慮到跨境資本流動容易產生順週期波動,建立了跨境資本流動宏觀審慎管理框架,通過市場化手段進行逆週期調控,防範資本大進大出衝擊宏觀穩定。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,按照因城施策原則,加強對房地產金融市場的宏觀審慎管理,強化對房地產整體融資狀況的監測,綜合運用多種工具對房地產融資進行逆週期調節。目前,中國人民銀行已建立起宏觀審慎管理的專職部門,正在強化對系統重要性金融機構和金融控股集團的宏觀審慎管理,未來還將逐步拓展宏觀審慎管理的覆蓋面,完善宏觀審慎管理的組織架構,更好地防範和化解金融風險。


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