日本支持贡桑诺尔布郡王（简称“贡王”，下同。贡王是卓索图盟喀喇沁右旗王爷）的”独立”活动，有着深刻的历史背景。早在光绪二十四年（1898年）贡桑诺尔布袭王位时，日本就开始关注这一地区了。二十世纪初，日本更是加紧拉拢和利用蒙古王公贵族，以插足东蒙古地区。日俄战争前后，日本派出伊藤柳太郎、吉原四郎、横川省三等间谍人员在东蒙地区调查和搜集沙俄军事情报之际，还派间谍河原操子以家庭教师的身份潜入贡桑诺尔布王府，一面教书，一面进行调查。1903年冬，日本政府驻清公使内田康哉发出邀请，未经清政府许可的贡桑诺尔布和外蒙古喀尔喀亲王那彦图的长子祺承武、肃亲王的长子宪章等人由天津私搭日本邮船东渡，参加在大阪举行的第五次内国劝业博览会。由此，贡王在日本与陆军参谋本部次长福岛安正中将建立了很密的关系。福岛安正这个人是有名的中国通，他从青年时期（当时是中尉）就经常往来于多伦诺尔和东蒙古地区搜集各种情报。不久，日本驻清公使吉原四郎同喀喇沁中旗、土默特旗和奈曼旗等蒙古王公订立了买卖步枪及子弹的合同。1905年，受贡王之委托，在喀喇沁旗等地大肆宣扬蒙汉民族之间的矛盾。1906年，通过日本陆军参谋本部次长福岛安正中将介绍，贡王私派本旗五人留学日本，入东京振武学堂，学习军事，培养军队骨干力量。不久，日本驻北京的驻屯军赠送贡王步枪一百支，用以武装守正武备学堂的学员，并在王府内设立警局，维持旗内治安。
（贡桑诺尔布）
1908年，光绪帝和慈禧太后相继崩逝，南方革命风起云涌，清军咨府大臣载涛提出建立皇宫禁卫军计划。经肃亲王善耆保举推荐，命刚来北京供职的贡王返旗，招揽精壮蒙古兵三百名，送入新建的禁卫军内编为马队第三营(简称马三营)。由于贡王邀功清室，即被钦命为”御前行走”，成为当时驻京蒙古王公中的一位显赫人物。
辛亥革命的爆发以及外蒙古在沙俄策动下宣布的“独立”，这对内蒙古王公来说，是个海立山摇、惊心动魄的大事件。当时，贡王正在北京供职。他面对清王朝大厦将倾的局势，立即为挽救清朝、维持自身利益而极力奔走。12月20日，哲里木盟科尔沁左翼中旗札萨克亲王阿穆尔灵主奉命到与东三省总督赵尔巽会商蒙旗办法，以期联络内蒙各旗，宣布清政府“德意”。随后，他又筹备在辽源(今郑家屯)召集东四盟王公会议，同时又派科尔沁辅国公那逊阿拉毕吉呼星夜驰赴西二盟，广为联络，及时安抚各旗蒙古王公，稳定内蒙古局势。24日，由贡桑诺尔布、那彦图、博迪苏等首倡，联合驻京蒙古王公成立“蒙古王公联合会”(亦称”蒙古同乡联合会”)。12月26日，由贡王、那彦图等人领衔，并以联合会的名义，代表内外蒙古全体蒙古王公向清政府内阁总理大臣袁世凯呈递一件信函。要求保存君主，反对共和制度，并一致要求袁世凯不要向南方革命势力妥协退让，应竭力维护君主立宪政体。后来，贡王还多次出席御前会议，竭力阻挠并推迟清帝退位的日程。
1912年1月1日，中华民国成立。驻京蒙古王公的政治主张与活动也出现了新的分化。一部分王公转向投靠袁世凯北洋政府；另一部分王公则另寻出路，在日本的支持下，大搞所谓民族独立活动。
贡王就选择了后者。这时，以贡王和哲里木盟科尔沁左翼前旗宾图王为代表，前往俄国驻京公使馆联系求援。当时，俄国外交官解释说，俄国同情于内蒙古独立，但是俄国不可能给予援助，由于地理和政治方面的因素，俄国的援助只限于外蒙古。于是，贡王立即转向日本人联系，以获取他们的支持。牵线人是他的满族内兄肃亲王的顾问川岛浪速。
（川岛浪速）
川岛浪速是日本军方的间谍，通过他与日本外务省的联系，贡王得到了日本外务大臣内田康哉和日本参谋本部福岛安正大将的支持。不久，东部蒙旗一部分王公秘密在小库伦举行集会，决意投靠日本势力，实现东蒙古“独立”。事后，日本陆军大尉松井清助报告了日本有关方面。
同年1月29日，川岛浪速受日本军部派遣，与贡王之间订立了“契约书”和“借款书”。“契约书”协定以贡王为首脑，由他联合内蒙成为一个强固的团体，这个团体必须设立统一内蒙古全部的机关，得以掌理一切文武要政。并规定以川岛为顾问，筹划商量一切文武事宜。根据契约书中的借款规定，在日本军部的许可和支持下，由川岛浪速与贡王商定:贡王准备以卓索图盟矿产资源的开发作保，从日本借款二十万日元。在贡王的带动下，巴林右旗王扎噶尔和宾图旗王试图与日本人达成同样的协议。
1912年3月，贡桑诺尔布和棍楚克苏隆离京，分别返回本旗。贡王回旗后，立即召集旗内高级官员举行了一次秘密会议，宣布了他的关于内蒙古独立计划和主张。然后，他同来自东蒙古的各旗王公和代表在乌兰哈达(今赤峰市)召开了会议。在这次会议上，贡王作为主要领袖和发言人之一，明确主张脱离中国加入大“蒙古国”。但在这次会议上，除了昭乌达盟克什克腾旗的乐山支持采取支持态度以外，大多数内蒙古王公不发一言。最后会议不欢而散，未取得任何结果。
同年4月，贡王返回本旗王府。他一面观察事态，一面谋求内蒙的意志统一，一面继续进行所谓的“独立”活动。贡王派出一位有名望的喇嘛罗布桑却珠作为自己的私人代表，前往外蒙古库伦进行有目的的活动。5月，罗布桑却珠经由哈尔滨和西伯利亚到达库伦。他到库伦后，立即与时任外蒙古内务部司官海山取得联系。经多次会谈，库伦方面任命贡王为内蒙古六盟四十九旗长官。库伦方面要求罗布桑却珠将有关此项任命的印信转达贡王。最后，罗布桑却珠由于在库伦期间的所见所闻，使他感到哲布尊丹巴政权的前途悲观。因此，罗布桑却珠还是婉言谢绝了这个使命。不久，罗布桑却珠离开库伦返回王府。由此，贡桑诺尔布对于“合并”的问题，再也没有做出具体反映。
贡王派遣罗布桑却珠前往库伦联系的过程中，还指派阿拉坦敖其尔(金永昌)前往大连的日本基地联系领取原定在铁岭车站接运的日本武器。
（金永昌。在李守信占领多伦期间，金永昌曾经在多伦活动了一年之久，是多伦近代史上一位不可或缺的人物）
但日本泰平公司没有按照合同约定的地点将货物运到铁岭，而是把标有“东蒙古开垦用新式农具”字样、内装枪支弹药的十几个木箱错运到郑家屯站。金永昌到郑家屯后，当把这些军火分别装在十几辆牛车上，准备运往喀喇沁旗王府的时候，突被东北驻军吴俊升的军队查获，车上十几名穿着中国服装押运军火的日本人亦被枪决，武器全部被缴获，金永昌只身脱逃。
不久，在日本支持下，贡王又准备搞“热河境内实行自治”的运动。同年冬，这次热河蒙旗“自治“运动刚一开始，就被热河都统熊希龄所侦悉，未能成事。此后，袁世凯任命贡桑诺尔布为中华民国北洋政府的蒙藏事务局总裁，他渐渐地放弃了所谓的东蒙古“独立”活动。
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