【編者按】2019年，消防救援隊伍體系建設邁出了歷史性的步伐，消防救援隊伍核心職能開始向綜合應急救援方向轉變，管理體系專業化時代到來。一年來，金華消防救援隊伍任務不斷更新、成績不斷續寫，各種挑戰也隨之出現。如何完善管理制度、正視短板明辨不足，在防範化解重大風險新成效上提質強能，金華市消防救援支隊黨委書記、政治委員湯勇有著一番思考。
金華市消防救援支隊黨委書記、政治委員 湯勇
2019年是金華市消防救援支隊踏上新徵程、進入新體制、履行新使命的第一年。在市委、市政府的關心重視下，支隊緊緊圍繞“主業更精、隊伍更強、基礎更牢、形勢更穩”的總體目標，以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當，抓班子、帶隊伍，促改革、謀發展，防風險、保平安，社會面火災形勢和隊伍內部實現“雙穩定”。
一年來，回望奮鬥歷程，各項工作亮點頻現、碩果盈枝。支隊獲評全省2019年度“工作先進支隊”“安全工作先進單位”，歷史性取得連續三年“工作先進支隊”和“安全工作先進單位”的傲人佳績，司令部工作和政治工作再度榮獲先進集體。連續2年蟬聯全省多種形式消防隊伍比武競賽桂冠，榮獲全省“執勤訓練工作先進單位”。市消防安全三年翻身仗成績位列全省第一，在消防監督崗位練兵比武中斬獲全省第一，一個單位獲評“2019年度全國消防監督管理工作先進單位”稱號。支隊在市垂直管理部門績效考評中連續五年蟬聯績效考評“優秀單位”。
在取得成績的同時，更應該正視短板明辨不足，保持清醒理智，懂得居安思危。目前，在隊伍中還存在“三大不足”、面臨“三大風險”：
“三大不足”：一是思維理念的不足制約發展的高度。踏上新徵程、進入新體制，雖然實現了身份轉換，但部分指戰員思維理念還沒有完全轉過來，對消防救援工作在體制機制、工作模式、標準要求等方面變化的認識還不夠深刻徹底。在工作實踐上，仍有求穩怕險的傾向，有的缺乏敢闖敢試、創新求變的開拓精神，有的缺乏系統全面、精益求精的工匠精神，有的缺乏敢於擔當、樹立品牌的進取精神，這些都是亟需解決的難題。二是能力素質的不足制約發展的速度。隨著三定方案的逐步落地，新的崗位設置必然帶來更高的工作標準、更快的工作節奏、更嚴的工作要求，從目前來看，能力素質上的短板仍是當前隊伍建設的最大短板。隨著職能從“單一”災種向“全災種”轉變，救援任務大幅增加，力量配置明顯不足，技術骨幹青黃不接，一線指戰員的能力和經驗亟待加強。三是基層基礎的不足制約發展的質量。雖然在人員、隊站、裝備建設上都呈現出可喜的變化，但不同大隊之間發展的還很不均衡，營房建設“大站建強、小站建密、微站建廣”的理念轉為現實還需要一個長期的過程；基礎性、實戰化訓練仍然有很大的提升空間；應對新型、大型事故救援的高精尖消防專業裝備還有一定的缺口，一體化、模式化的社會聯勤聯動和戰勤保障體系尚未完全建立。
“三大風險”：一是火災防控的風險不斷增多。消防安全治理體系、治理能力距離現代化標準要求仍有不小差距，鄉鎮一級消防監管力量不足、專業性不夠，公安派出所消防監督職能弱化，火災防控工作缺乏有力的基層支撐。部分重點領域消防安全問題突出，缺乏有效治理手段；生產企業領域火災數量未實現明顯下降。二是滅火救援的風險持續增大。隨著任務的增加、職能的拓展，消防救援隊伍的滅火救援工作與“應對處置各類災害事故”的重要職責還不相適應，隊伍量少質弱問題突出，對一些災種還缺乏深入研究，在可能發生次生災害事故的預判預警上的科學性、系統性還不夠強。三是隊伍管控的風險仍然較大。當前仍處在新舊體制轉換期、過渡期，一系列新政策的出臺落地對指戰員的思想帶來長期性和反覆性的影響，存在很多的矛盾問題和潛在風險。在“兩嚴兩準”建設過程中，隊伍一些老毛病、小毛病、常見病、多發病尚未有效根治，一些重點領域的管理還存在盲區。
轉型升級不是一句空話，而是理念的全方位革命、知識的全方位更新、實力的全方位提升，只有堅持問題導向、刀口向內，真正把問題和不足找出來、解決掉，才能把發展的風險降到最小，把建設的質量提到最高。
2020年是消防救援隊伍落實“三定”後按新編制運行的第一年，全市消防救援指戰員將以習近平新時代中國特色社會主義思想和訓詞精神為指導，認真踐行習近平總書記“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”四句話方針，主動融入經濟社會發展大局，以落實責任為抓手，強化精準治理，在彰顯防範化解重大風險新成效上提質強能。
一是打造堅強有力班子。牢固樹立總書記授旗訓詞精神的根本指導地位，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。嚴格落實民主集中制，“黨委一線工作法”，嚴肅黨內政治生活，逐步提升黨委科學決策水平和指揮領導能力。持續推進“示範基層黨組織”創建，著力從內容、程序和氛圍上突出抓好黨支部七項組織生活制度落實落地。
二是固化責任體系建設。充分融入“大安全、大應急、大減災”體系，加強溝通協作，信息互通，在隱患治理、聯合懲戒等層面形成更順暢、更有效的聯動機制。加大事前事中問責力度，開展火災事故延伸調查，符合失火案和消防責任事故案立案追訴標準的一律移送公安機關辦理，讓消防安全失責必問、問責必嚴形成常態。
三是突出風險綜合治理。對本地消防安全狀況開展全面評估，找準火災防控薄弱環節和風險點，提請政府開展個性化專項整治。全力以赴抓好消防安全翻身仗、小微企業專項治理、“生命通道”治理等重點工作。強化“智慧消防·智能管控”平臺運用，著重突出運營服務機構管理和末端推廣，實施消防安全風險智能預警，探索實施遠程監管、智能監管。
四是深化執法領域改革。完善“雙隨機一公開”執法機制，落實“一單兩庫”動態管理，採取部門聯合“雙隨機”執法和集中專項檢查相結合的方式，確保監督執法覆蓋面。主動對接金華“無證明城市”創建，實行群眾辦事材料電子化、共享化，提升辦事服務效率。紮實推進“三服務”工作，聚焦消防安全管理機制弊端和影響民生民安等問題，研究制定對策。探索創新重點單位監管模式，從“查隱患”向“查責任”轉變，通過抓住“關鍵人”督促單位有效落實主體責任。
五是活化宣傳教育合力。加強應急宣傳隊伍建設，建立支隊級全媒體中心，逐步提升宣傳辦公室業務能力。深化消防宣傳“七進”工作，推動黨委政府將消防元素融入公益性設施建設。聯合主流媒體開展集中曝光、直播曝光、追蹤曝光等行動，利用輿論監督推動主體責任落實，倒逼火災隱患整改。組織實施“十萬人培訓計劃”，對重點人群開展常態化培訓。
六是建精專業攻堅隊伍。大力推進專業隊建設，完善真煙真火、高空（山嶽）、水域（潛水）、車輛救援、空勤救援等專業化訓練設施。與地方民間救援隊專業力量協同開展野外訓練，與橫店通用機場、金匯通航（金華點）等單位簽訂協議，確保第一時間高效應對轄區發生的各類重特大災害事故。深化與利民公司的戰略合作，力爭打造滅火救援聯勤聯動機制“省級樣板”。
七是強化應急指揮調度。完善應急值班值守模式，規範災害事故分級響應標準和要求，修訂支隊全勤指揮部管理和運行機制，提升應急指揮、信息統籌和崗位協同效能。依託實戰指揮平臺建設，推進11類政務數據融合共享，建強案例庫和信息資源庫，實現從單一的“接警調度”向“接警、分析研判、調度指揮、為決策提供信息支撐”的綜合調度轉變。
八是做強消防救援力量。推動政府完善“建管訓用養”機制，著力破解裝備配備、薪酬待遇和社會保障等問題。推進鄉鎮專職（志願）消防隊及千人村志願消防隊提檔升級工作，推動落實鄉鎮專職消防隊執勤消防車過路費減免政策。開展專職隊基地實戰化集訓，強化業務理論、應用體技能和實戰操法訓練，著力提升隊伍救早救小救初期能力。
九是突顯信息支撐作用。配齊建強應急通信保障隊伍，更新優化裝備配備，強化極端條件下應急通信保障體系。緊緊圍繞政府數字化轉型要求，提升全市隊伍電子政務網保障水平，實現縱橫雙向互備。謀劃支隊運維中心建設，通過購買服務將各類軟硬件納入維保，補齊支隊及各大隊運維能力不足、技術人員短缺等短板，提高業務保障能力。
十是提升戰勤保障能力。優化完善重大災害應急保障機制，形成個人保障滿足24小時救援需求、遂行保障滿足72小時救援需求、屬地保障滿足全程供應、跨域高效投送的保障能力。進一步磨合深化“政府領導、部門參與、社會聯動、協同配合”的社會聯勤保障機制，引導社會力量有序參與物資聯儲、聯運、聯調等系列工作，充分發揮資源整合優勢。
百舸爭流，奮楫者先；千帆競渡，勇進者勝。金華消防全體指戰員將不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，用忠誠和奉獻、智慧與汗水，為開創新時代金華消防救援事業新局面不懈奮鬥！為金華全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官創造良好消防安全環境！
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