制定行政规范性文件是行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依法履行职能的重要方式。加强行政规范性文件合法性审核，是推进依法行政、建设法治政府的必然要求，有利于从源头上防止违法文件出台，有利于维护国家法制统一、政令统一，有利于保障人民群众的合法权益。
一直以来，市司法局都认真执行国家和省市相关行政规范性文件管理规定，严格审核标准，严审文件内容，从“制定主体是否合法，是否超越法定职权，是否违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，是否与法律、法规、规章和上级行政规范性文件的有关规定相抵触，是否无法律、法规依据作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规定等方面，对规范性文件进行全面审查。但基本以书面审查为主，审查方式较为单一，有时仅提出“为什么不行”，而没有着力解决“怎么行”，没有做到审查一件教育一片的效果，有时还得不到起草单位的理解和支持。
从开展《嘉峪关市居民最低生活保障实施细则》合法性审查工作以来，我局多次与起草单位当面沟通意见并反馈书面审查意见，但均没有取得很好的效果，文件修改工作进展缓慢。近期结合一起行政相对人针对起草单位的行政复议案件，局分管领导与相关科室负责人上门为起草单位指导《实施细则》的修改工作。通过以案释法的方式耐心讲解规范性文件的制定权限，行政相对人依法享有的权益等，并对《实施细则》中涉及行政相对人权利义务的内容、章节条款设置、文字表述、法言法语的运用等提出具体修改意见。得到起草单位的认可，取得良好的审查效果，从源头规范了我市的居民最低生活保障工作。
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