制定行政規範性文件是行政機關或者經法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織依法履行職能的重要方式。加強行政規範性文件合法性審核，是推進依法行政、建設法治政府的必然要求，有利於從源頭上防止違法文件出臺，有利於維護國家法制統一、政令統一，有利於保障人民群眾的合法權益。
一直以來，市司法局都認真執行國家和省市相關行政規範性文件管理規定，嚴格審核標準，嚴審文件內容，從“制定主體是否合法，是否超越法定職權，是否違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，是否與法律、法規、規章和上級行政規範性文件的有關規定相牴觸，是否無法律、法規依據作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的規定等方面，對規範性文件進行全面審查。但基本以書面審查為主，審查方式較為單一，有時僅提出“為什麼不行”，而沒有著力解決“怎麼行”，沒有做到審查一件教育一片的效果，有時還得不到起草單位的理解和支持。
從開展《嘉峪關市居民最低生活保障實施細則》合法性審查工作以來，我局多次與起草單位當面溝通意見並反饋書面審查意見，但均沒有取得很好的效果，文件修改工作進展緩慢。近期結合一起行政相對人針對起草單位的行政複議案件，局分管領導與相關科室負責人上門為起草單位指導《實施細則》的修改工作。通過以案釋法的方式耐心講解規範性文件的制定權限，行政相對人依法享有的權益等，並對《實施細則》中涉及行政相對人權利義務的內容、章節條款設置、文字表述、法言法語的運用等提出具體修改意見。得到起草單位的認可，取得良好的審查效果，從源頭規範了我市的居民最低生活保障工作。
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