陝西西安檢察建議工作“提質增效”回覆率和落實率均達90%以上
近日，陝西省西安市成為該省檢察機關推進檢察建議公開宣告等規範改革先行先試地區。西安市檢察院召開專項工作促進會，提出打造強化版、升級版、創新版的檢察建議。用該院檢察長張民生的話說，就是要讓檢察建議工作變成亮點工作、品牌工程。
今年以來，西安檢察機關檢察建議工作“提質增效”，共向全市8個系統17個行業發出檢察建議300餘份，回覆率和落實率均達到90%以上。
由泛泛而談到有的放矢
“打靶就要打靶心。檢察建議不能浮在面上‘無病呻吟’，而要實實在在、有的放矢。”西安市檢察院政策研究室主任申貴珍說。
今年3月，有群眾向西安市雁塔區檢察院舉報稱，某資源化處置中心項目（專門處置餐飲垃圾）開建在商住密集區，引起經營單位和住戶不安。
雁塔區檢察院民行部門檢察官立即開展調查，查實該項目周邊不但有醫院、學校，還有幾個居民區，將一個有水源汙染風險的項目置於此地不符合法律規定。而且，該地塊土地性質為城市綠地，但是企業卻擅自改變了土地用途。
今年5月，經西安市檢察院批准同意，雁塔區檢察院分別向西安市環境保護局、規劃局、國土資源局發出檢察建議，要求依法履職，並附上翔實的調查報告、勘查圖示。日前，該項目已被曲江新區社會事務管理服務中心決定拆除，另選址重建。
從就案辦案到舉一反三
“頭痛醫頭、腳痛醫腳，不是好醫生。同樣，檢察建議工作也不能就案辦案、就事論事，必須深挖癥結，舉一反三。”西安市臨潼區檢察院檢察長苑偉有感而道。
9月11日，臨潼區檢察院公訴部檢察官來到該區二七路農貿市場進行跟蹤回訪。看到市場內攤戶經營規範，服務保障設施完善，他們心裡終於踏實了。這個市場的建立源於他們的一份檢察建議。
2017年6月，臨潼區城管局在取締代新路佔道經營水果攤時，攤戶孟某、李某不服執法，糾集人員進行阻撓。相關涉案人員被依法判處刑事處罰後，臨潼區檢察院認為案件的發生雖然是因為個別攤主屢次不聽勸告，為私利而抗法，但是也有城管人員執法手段過於簡單、與被執法人員缺乏溝通等原因。此外，究其深層次原因，在於城市綜合管理問題。臨潼區是全國旅遊大區，也是西安果蔬基地之一。因此，不管是對市民還是對瓜果商戶而言，一個健全的果蔬市場都是剛性需求。
於是，該院向區城管局發出檢察建議，建議增強執法人員素質，並提出強化城市綜合治理的具體措施。檢察建議不僅引起城管執法部門的反省，也引起了該區區委、區政府重視。在各部門支持下，順利建成了二七路農貿市場。同時，經過整體評估，該市場還在夏季增添了“瓜果銷售快速通道”臨時攤位，從根本上疏解了管理者與市場需求的易發矛盾，取得了良好的法律效果和社會效果。
變文來文往為人來人往
“過去我們對檢察建議習慣於文來文往，一發了之，現在就是要轉變作風，變為人來人往，把問題當面說清，讓效果實際看得見。”周至縣檢察院檢察長王曉明說。
“現在我宣讀周至縣檢察院給縣市場監督管理局檢察建議書……”近日，一份關於周至縣網絡餐飲市場整頓的檢察建議書，由王曉明向該縣市場監督管理局公開宣告，市場監督管理局局長方棟樑親自到現場，聽取並領取檢察建議書。
今年8月初，周至縣檢察院在履職過程中發現，一些網上快餐店未公示食品經營許可證、量化分級情況等信息，有些商家公示的食品經營許可證已經過期，而此類商家還在網絡平臺正常營業，這存在很大的食品安全隱患。該院在調查取證後，決定依法向縣市場監督管理局發出訴前檢察建議書，並進行公開宣告。
收到檢察建議書後，該縣市場監督管理局高度重視，立即對相關商家進行了核查整改。日前，所涉問題已基本整改到位。
勇於接受監督實現雙贏多贏共贏
不久前，全國人大代表王勇超對於西安市長安區檢察院向水務部門發出嚴格治理河水汙染檢察建議的行為，大大點贊。
“檢察建議工作要‘提質增效’，離不開人大代表的關注支持，也離不開社會各界的支持和監督。”西安市長安區檢察院檢察長李文凱說。
據瞭解，在開展檢察建議工作中，該院定期向人大進行彙報，還將與群眾利益相關的、案件影響較大的檢察建議及時抄送人大，主動爭取支持監督。在督促落實檢察建議過程中，該院還邀請人大代表、政協委員到場進行監督。同時，在調查瞭解回訪反饋等階段，主動邀請媒體記者、群眾代表參與，取得良好效果。
“檢察建議‘提質增效’不是獨角戲，除了要改善自身工作機制，更要接受外部監督，善於利用‘外腦’，才能達到雙贏多贏共贏。”李文凱說。
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武山檢察
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