臺灣原住民
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文 |石祿生
01
福建品藏文化公司現藏有一款清嘉慶二年的匾額，題匾內容為“冀北空群”四個大字，題匾人為“欽命福建等處承宣布政使司布政使”汪志伊，受匾人是一位蔣姓的“國學生”。
汪志伊題【冀北空群】匾額
福建品藏文化公司收藏
這塊匾額看似稀鬆平常。因為從題匾內容來看，“冀北空群”四個字，源出於唐代詩人韓愈的論述《送溫處士赴河陽軍序》：“伯樂一過冀北之野，而馬群遂空。”原文形容伯樂一過冀北，冀北的良馬就被挑選殆盡。
但經此演繹，後來“冀北空群”則被用來比喻優秀的人才遇到知己而得到提拔。所以說，該匾題字是題匾人誇讚受匾人很有才幹的溢美之詞。如此而已，並無其他特別之處。
但是，恰恰就是這塊匾額，鑑證了題匾人汪志伊在他一生當中至為重要的一段經歷——臺海之緣的開始。
彼時，汪志伊剛剛上任福建布政使一職。但誰料想得到，其匾額題字墨跡未乾，僅僅在數月之後，汪志伊就被擢升為福建巡撫。
巡撫衙門舊址
汪志伊既然成了當時的福建一把手，臺灣事務自然也就在他的全權管轄範圍，因為彼時的臺灣府在行政上隸屬於福建。
作為全省最高長官，汪志伊的勤政是出了名的。其他地方不論，單單就臺灣地區，汪志伊親自渡海過去考察的次數也不少。
在臺灣走的地方多了，他經常能聽到一些臺灣原住民直接或間接向他反映的民意：“希望將平埔族所在地區納入大清政府的管轄版圖。”
說到這裡，有些讀者或許會感到困惑：“什麼是平埔族？”
圖：平埔族聚落
歷史上的平埔族，泛指生活在臺灣平野地區的原住民少數族群。
其中有一個叫噶瑪蘭族的，世代生活在蘭陽平原（即現在的臺灣宜蘭平原），他們就是歷史上要求歸入清朝版圖呼聲比較高的平埔族之一。
有些人可能又有了新的疑惑：“臺灣不是一直以來就在中華大家庭之中嘛，何來噶瑪蘭族請求歸入大清版圖一說？”
為了敘述清楚歷史上臺灣的原住民“歸化”問題，接下來筆者簡要概述在久遠的歷史中，臺灣與大陸的“家庭關係”。
02
首先要說明，中華大陸統治者對於臺灣的認識或管轄，從夏商時期就有了。
那時候，中國的全境被分為九州，而臺灣就屬於九州當中的“揚州”之境，“揚州”即相當於淮河以南、長江流域、嶺南地區、大東南地區。
再到後來，春秋戰國時期稱臺灣為“島夷”；秦朝稱為“瀛州”；三國時期稱“夷洲”；隋朝至元朝稱“流求”等。總之，臺灣的確自古以來就在中華大家庭之列。
至於大陸居民和臺灣原住民的往來，更是可以追溯至舊石器時代。
有關考古證明，早在3萬年以前，現福建境內的部分晚期智人，就已經陸續抵達臺灣生活，他們是開發臺灣的先驅。
而歷史上有文字記載的大陸居民開發臺灣，最早出現於三國時期，吳王孫權派將軍衛溫、諸葛直率一萬餘名軍士渡海，開拓臺灣。
從那以後，歷朝歷代均有大陸軍民前往臺灣拓邊或定居。到了宋元時期，朝廷更是在臺灣本土設置了行政機構，隸屬於福建一帶管轄。
到了明代，受“鄭和下西洋”的影響，很多船隊頻繁往來於臺海之間，這也掀起了大陸居民大規模移居臺灣的高潮，臺灣的社會文明程度也達到了一定高度。
十七世紀前半葉，海權強國荷蘭統治了臺灣38年。
但在臺灣人民（包括從大陸移居臺灣的居民）的奮起反抗下，尤其是到了該世紀中葉，民族英雄鄭成功率軍發起了對荷蘭勢力的大決戰，成功收復了臺灣，臺灣終於迴歸中華大家庭的懷抱。
再後來經過明清朝代更迭，臺灣自然被置於清朝的有效管轄之下。而且清政府吸取了歷史教訓，對臺灣的轄制更加規範、有序。
由上可見，臺灣自古以來就在中華統治者的有效管轄範圍，這是毫無疑義的。
但是我們也要看到，在清代以前，歷朝歷代的中華統治政府對於臺灣的管轄是粗放式的，最主要的兩岸關係表現在人口的遷移：拓邊的軍民，自由遷移的大陸閩人，糾合在一起，奔赴臺灣。
原本像荒野叢林一樣的寶島臺灣，逐漸有了人氣。而偌大的臺灣，也足夠包容：彼時的臺灣之境，新加入的大陸移民，跟土生土長的臺灣原住民，基本上是井水不犯河水。
因此，數百年來，儘管大陸移民不斷湧入臺灣，但臺灣少數族裔原住民（包括平埔族）的生活世界依然保持著千百年以來的獨立性和完整性。
總之，由於歷史的原因、地理的原因等，加之歷代中華朝廷奉行不干擾臺灣原住民族生活的原則，截止清嘉慶年間，少數平埔族等原住民定居之地，仍沒有真正被納入中央政府的“管理”地方之列。
通俗地說，彼時這些臺灣原住民處於“生活自治”環境下；但臺灣的地理防護包括少數原住民所在區域的對外防護，則由大清中央政府統一管轄。
某種意義上可以說，在清代中期，噶瑪蘭族等臺灣原住民是全中國範圍內少數享受“一國兩制”政策的族群。
但歸屬感這種事，從來都是因人而異的。清政府對少數族裔平埔族的放任自治，原本是出於人文尊重，但有一些噶瑪蘭族人卻頗感失落，他們覺得自己不在中華大家庭之列，所以他們的心裡並沒有“生活自治”的幸福感，反而萌發了強烈要求“歸入”大清版圖的心願。
織布的平埔族群婦女
這，便是時任福建巡撫汪志伊在考察臺灣期間，不少噶瑪蘭族人向他表達要求“歸化”於大清版圖的精神初衷。
平心而論，在清朝封建社會，一般的朝廷官員，未必有大的家國情懷或觀念，朝中有不少官員忽視了軍事防護對於國家江山版圖的有效統治意義，轉而在民生管轄層面尋找歸屬依據，他們自覺或不自覺地認為：“臺灣噶瑪蘭族人不屬於大清國人。”
因此，經汪志伊上奏朝廷後，朝中陸續有聲音在討論：“到底要不要把噶瑪蘭族生活地區納入大清版圖呢？”
要知道，在古代封建朝廷制度下，官方對於國土版圖的界限，並不見得是一清二楚的，通常只講究個大概；反正“普天之下莫非王土”，國土觀念比較空泛。
大清檯灣府全圖
因此，當臺灣噶瑪蘭族人請求歸入大清管轄時，朝中有些官員的心理活動往往是這樣的：“這會不會是個累贅？”所以他們要“討論討論、研究研究”。
不過汪志伊是個明白人：大清軍隊在有效防護臺灣全境，平埔族地區自然本來就在大清版圖之下；但既然噶瑪蘭族人心理沒有歸屬感，想要進一步強化屬於中華大家庭的身份，那就應該給他們這種安全感和歸屬感才是。
但汪志伊彼時作為福建巡撫，只有報告的份兒，沒有決策的權力。所以此事一拖再拖。嘉慶六年，汪志伊因病離職，暫別了臺海事務。
從此，臺灣噶瑪蘭族人要求“歸化”的事宜，一擱置就是十年。
03
嘉慶十六年，汪志伊從湖廣總督任上調至福建，任閩浙總督。從級別上來看，這是一次官職平調。依筆者分析，背後必有緣由。
最有可能的情況是：彼時臺灣事務日趨複雜，匪患多、臺灣移民與原住民糾紛多等；而汪志伊作為前福建巡撫，熟悉臺灣事務，所以清廷把他調到閩浙總督任上，主持大局工作。
實事求是地說，如果說十年前汪志伊向朝廷建議將臺灣噶瑪蘭族所在的地區“蛤仔難”（即今天的宜蘭縣）納入朝廷管理而遭到漠視的話，隨著時間的推移，越來越多的有識官員加入到了汪志伊的見地陣營中來。
淡水廳
早在嘉慶十三年，有一位叫樑上國的官員向嘉慶奏言：“臺灣淡水廳屬之蛤仔難，田土平曠豐饒，每為海盜覬覦。若收入版圖，不特可絕洋匪窺伺之端，且可獲海疆無窮之利。”該官員果斷建議將噶瑪蘭族人聚集的“蛤仔難”地區“收入版圖”。
嘉慶十四年，皇帝詔令時任閩浙總督阿林保等查勘“蛤仔難”地區的地勢番情，並囑咐：“蛤仔難北境居民，現已聚至六萬餘人，且於盜賊窺伺之時，復能協力備禦，幫同殺賊，深明大義。自應收入版圖，豈可置之化外。“ 看到沒有，這一次，連嘉慶皇帝本人都動心了。但有可能是阿林保辦事不力，反正嘉慶剛給阿林保下詔令不久，就把他給撤了職。
嘉慶十五年，臺灣地區的福建漳州籍移民和泉州籍移民發生械鬥事件，新任閩浙總督方維甸奉旨查辦，親自渡海到臺灣，來到艋舺地區（今臺北市）時，有個叫包阿里的原住民部落頭目，率領一干少數民族原住民求見，請求“入版圖“。
對此，方維甸據實上奏朝廷，並闡明瞭將“蛤仔難”地區收入版圖的有利方面。可見，方維甸倒是摸準了嘉慶的心思。但是方維甸因母親病重，思鄉心切，不久告假而歸，卸任了閩浙總督之職。“蛤仔難”歸化大清之事，再次擱淺。
由上可見，到了嘉慶十六年，汪志伊被調到閩浙總督任上，朝廷是有朝廷的考量的：操持辦理噶瑪蘭族人“歸化”之事，非汪志伊莫屬呀！
其實對汪志伊本人來說，這次調動重續臺海之緣，有機會實質性解決臺灣噶瑪蘭族人要求“歸化”事宜，他也是一百個樂意的：“十年了，朝廷最終還是把噶瑪蘭族人的民生問題交由我汪志伊來解決，這也算是天意吧。”
當時，臺灣“蛤仔難”地區（即今天的宜蘭縣）的福建漳州籍移民有四萬兩千多名，而泉州籍的只有二百五十多名，另有廣東籍的一百多名。臺灣原住民，居住在平野地區的（俗稱熟番）有九百多人，世代居住在山中的（俗稱生番）則有四千五百多人。
林林總總加起來，該地區人口達到近五萬人。如何使這些族群不同、籍貫不同的人，在當地和諧而居？這是擺在汪志伊麵前的一道難題。
為此，汪志伊專程來到臺灣，督促臺灣兵備道張志緒反覆勘察田地，又入戶做調查，形成了一份詳盡的“歸化”管理草案，上報朝廷。
當年，朝廷召集各地總督、巡撫等要員開會，又邀請大學士等及各部大員，共同討論臺灣“蛤仔難”地區的歸化事宜。
由此可見，到了嘉慶任上，清代皇家真的開始認真對待國土問題和臺灣民生的管理問題了，不再是隨隨便便拍腦袋做決策。
事實也證明，在清代中央朝廷的管轄下，大陸和臺灣“同屬一個大家庭”的關係，比之前的任何一個時代，都要緊密。
經過漫長的論證，到了嘉慶十七年八月，汪志伊代表清政府主持工作：在臺灣“蛤仔難”地區正式設立“噶瑪蘭廳”，並統一收編了土地，再酌情分配給各支居民：西部一帶，永屬臺灣原住民居地；東部一帶，則分配給漳州、泉州、廣東三籍移民開墾。
從此，該地民眾安居樂業，民生和諧。多年以後，噶瑪蘭廳被更名為宜蘭縣，縣名沿用至今。
後記
縱觀清代嘉慶年間臺灣宜蘭縣噶瑪蘭族原住民的“歸化”史，先後任福建巡撫、閩浙總督的汪志伊，可謂歷史親歷者和操辦人。
在此意義上可以說，汪志伊是清代臺海兩岸關係的重要奠基者之一。而早年汪志伊短暫出任福建布政使，則是他結下臺海之緣的起始點。期間汪志伊題寫的匾額“冀北空群”，也由此成為了一份特殊的歷史信物。
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