時代財經APP記者 柳軍
天津在“搶人大戰”的風口浪尖上度過了一週。
自5月16日發佈的“海河英才”行動計劃以來，天津放寬了對學歷型、技能型、創業型等幾類人才的落戶條件。按照“海河英才”政策，在天津無工作、無房、無社保，年齡不超過40週歲的全日制高校畢業本科生可“零門檻”直接落戶。政策一發布，天津就在不到一天內創下30萬人蜂擁申請的記錄，而一週以來，申請落戶天津的人數更是超過了百萬。
實際上，這不是天津第一次加入搶人大戰。2017年1月，天津就出臺政策來落實國有企業、高校、科研院所等企事業單位和社會組織的用人自主權，當時提出，到2020年，天津要成為各類人才實現夢想的首選港灣。
隨後，天津的招才引才政策再加碼。2017年3月，天津提出將加大人才引進力度，提高普通高校畢業生、職業院校畢業生和技術工人的城鎮落戶率，全面放開本市戶籍遷移限制。其中，濱海新區提出每年投入20億元集聚天下英才，對頂尖級領軍人才給予最高1億元的項目經費資助。濱海新區提出的目標是：到2020年聚集高層次人才15萬人以上，人才總量將達到100萬人。此外，濱海新區還提出，到2030年人口總量要達到600萬，為現有人口規模的2倍。
然而，儘管政策不斷，但尷尬的現實是，天津對人才的吸引力正在降低。獵聘網發佈的《2017年人崗爭奪戰及職場流動力大數據報告》顯示，2017年上半年全國10個主要城市中，杭州、深圳、成都的人才淨流入率位列前三，天津人才淨流入率為-2.31%，是10個城市中唯一淨流入率為負值的城市。天津某高校的一位教師對時代財經坦言：“我越來越明顯地感受到，我們培養的畢業生都跑北京去，不願意留在天津。”
此外，天津還面臨人口外流的困境。2013年，天津常住人口增量為59.06萬人，到了2016年，人口增量僅為15.17萬人，不足前者的四分之一。2015年天津的常住人口進入平緩增長期，2016年達到峰值1562.12萬人後拐點隨即出現，2017年天津常住人口為1556.87萬人，較2016年減少5.25萬人，該市常住人口開始出現負增長。
與此同時，在過去近20年時間內，天津的人口自然增長率保持在2‰左右的超低生育率水平。例如，2013年天津人口自然增長率為2.28‰，到2016年為1.83‰，而2016年全國人口自然增長率為5.86‰，天津在該數據上僅達到約全國三分之一的水平。目前，伴隨著常住人口的持續外流，生育旺盛期人口規模減少，天津的生育率仍保持在超低水平。
低出生率往往也伴隨著人口老齡化的現象。根據天津市老齡辦發佈的數據，截至2017年年底，天津60歲以上的戶籍人口已經達到246.06萬人，比2016年增加2.16萬人，佔全市戶籍人口的23.43%，這意味著大約每4個天津人當中，就有一位是60歲以上的老人。
而根據《天津市人口發展“十三五”規劃》，從“十三五”開始，天津的人口老齡化將呈現加快態勢，預測到2020年，60歲以上人口將增加到300萬人左右，65歲以上人口將增加到210萬左右。
現在，天津人口老齡化程度在全國排第三位，僅次於上海和北京，老齡化將成為影響天津經濟發展的重要因素。不過，最近推出的“海河英才”行動計劃，有望讓天津的人口問題得到緩解。
中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員黃石松指出，在一定程度上，“搶人”政策是地方在未雨綢繆以應對人口老齡化的挑戰。
“現在落戶要求是本科40歲以下，碩士45歲以下，這部分人顯然有助於緩解人口老齡化。”天津財經大學人文學院院長叢屹告訴時代財經，如果到了畢業季，這個效果將更加明顯。不難估測，這樣的勢頭再持續一段時間，天津這座城市的人口平均年齡肯定會更年輕。
黃石松還指出，搶人大戰有助於解決養老金缺口問題，減輕公共財政壓力。根據人社部發布的《中國社會保險年度發展報告2016》，從累計結餘和每月支付情況的統計數據來看，包括天津在內的13個地區養老金可支付能力不足1年。因此，多數大中型城市都在依靠外來年輕勞動力所繳納的養老金來減輕這一經濟壓力。
但叢屹認為，天津的養老金還沒到無法運轉的程度。他認為，雖然人口老齡化嚴重，會對統收統支、現收現付的養老金制度產生一定影響，但作為直轄市的天津有能力解決這些問題。“現在天津正處在轉型期，這次海河英才計劃主要是為了聚焦戰略性新興產業，如果天津轉型成功，還會對周邊的河北、山東、甚至東北產生人才吸引效果。” 他說。
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