從空中俯瞰，陰山山脈橫亙在蒼茫的蒙古高原上。慢推鏡頭，滿眼的綠，將畫面覆蓋。
城在林中，房在綠中，人在景中，青山碧水，綠樹繁花，宛如“塞上江南”，亦似人間仙境。
醉意油然而生，不禁自問，這是哪兒？
這是石柺！一座從資源枯竭型向生態宜居型蝶變的城市。
它是包頭典範，也是自治區模本。
幾十年來，石柺區從“一煤獨大建功業”到“綠色發展繪藍圖”，審時度勢，銳意改革，以“生態優先、綠色發展”為總要求，實現了華麗轉型。
黨的十八大以來，石柺區先後榮獲“全國綠化模範單位”“全國首批民生改善典範區”“全國創建綠色化示範城市”“第二批國家智慧城市試點”“第二批國家全域旅遊示範區創建單位”等幾十項榮譽。這是轉型發展的結果，更是使命擔當的見證。
她絢麗，她厚重。
破題：必須轉型
石柺，蒙古語意為“喜桂圖”，意思是“有森林的地方”。
石柺，1957年建區，這裡曾是包頭的生態安全屏障，也是包頭的重要能源基地，為新中國的鋼鐵事業作出過巨大貢獻。
進入上世紀90年代後期，隨著煤炭資源枯竭和中央駐包企業神包礦業公司戰略轉移，這個一度輝煌的山城陷入“礦竭城衰”的困境：主導產業萎縮，城區基礎設施落後，人民生活水平下降，歷史遺留問題造成的一系列社會矛盾隨之顯現。
2011年11月，石柺被列入國家第三批資源枯竭城市；2013年12月，石柺又被列入全國67個資源衰退型地區。
資源沒了，靠資源發展的石柺怎麼辦？困境來了，石柺人又如何破題？
面對一大堆難題，石柺人沒有退卻，也沒有縮手，他們敢為人先，創新思路，大膽改革，構築了一幅“生態文旅立區、產業多元興區、質量效率強區”的轉型發展新藍圖。
轉型，必須轉型！可又怎麼轉型？
一鍬鍬培土、一桶桶澆灌，再添北疆漫山遍野新綠；一次次實驗、一天天培育，打造北方環境修復基地；一項項舉措、一個個行動，打贏汙染防治攻堅戰；一批批項目，一年年推進，注入轉型發展新內涵……
“遇山開山，遇水架橋”。石柺區發揚“愚公移山”精神，以綠色發展的決心、定力和韌勁，用實際行動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的理念，譜寫出一曲曲和諧的樂章。
這個地區的森林覆蓋率從2011年的27.6%上升到2019年的35.2%，三產比重從2012年的0.85:89.3:9.85優化為目前的1.4:78:20.6。
提升：產業突圍
提到石柺區，老包頭人常說的一句老話是：“走包頭繞石柺，石柺就在山裡頭”。這句曾經流傳在民間的順口溜形象地道出了石柺區的“先天”短板。
改革開放之初，石柺區的行政區劃面積只有15平方公里，礦區幾乎涵蓋了石柺所有的經濟和社會生活。隨著包頭市城區區劃調整，1998年，原包頭市郊區國慶鄉、固陽縣吉忽倫圖蘇木整建制劃歸石柺礦區，全區面積達到了618平方公里；2008年，原九原區興勝鎮5個行政村劃歸石柺區，全區面積達到了761平方公里。發展空間擴大，又毗鄰主城區，發展條件具備，但由於石柺是山城，溝壑縱橫，發展產業集群是瓶頸，怎麼辦？
在這種“除了山頭就是溝”的惡劣環境下，石柺區的高質量轉型發展是從沉陷區、荒山、荒坡的整合利用中開始的。2001年,開建石柺工業園區；2010年，開建包頭城市共同配送物流園區；2017年，開建包頭大數據產業園區。
築巢引鳳棲，花開蝶自來。亞新隆順項目建成、院士工作站入駐、國家軟件測評中心成立，華為和京東也蠢蠢欲動，一批科技含量高、經濟效益好、資源消耗低的重點項目相繼落戶石柺區。包頭城市共同配送物流園區、包頭大數據產業園區、石柺工業園區、採煤沉陷區光伏領跑技術基地、五當召通用機場等一大批產業集聚區發展迅猛，“產業多元興區”的高質量轉型之策效果凸顯。
目前，包頭城市共同配送物流園區引進企業37家，完成固定資產投資110.38億元，形成集電子商務、專業市場、建材銷售、倉儲物流等功能於一體的現代物流產業集群。
石柺工業園區引進企業70家，完成固定資產投資228億元，推進天然氣、煤層氣等新能源開發，形成合金材料、特種鋼、煤炭資源綜合利用3條循環產業鏈。
包頭大數據產業園區引進企業16家，建設面積10萬平方米，完成固定資產投資1.7億元，包頭市網絡與知識安全院士工作站、國家軟件評測中心內蒙古分中心、包頭市智能製造中心等產學研平臺落戶運行，“白細胞”操作系統免疫平臺、Changcheng Linux通用服務器和桌面操作系統、三維地理信息系統、人臉識別系統、健康養老腕錶、馬鈴薯在線監測平臺等產品應用推廣，大數據科技創新成果滲透到教育、農業、養老、網絡安全等方方面面。
與中科院植物研究所等科研院所合作打造人文生態系統，讓地區形成“美化、香化、彩化、文化”景緻；希望集團投資打造都市文旅綜合體，讓尾礦荒山變成了綠水青山；鄉賢能人回鄉創新創業，一個個鄉村田園綜合體讓家鄉美成為現實……100多億元推動“旅遊+”文化、工業、體育、休閒、鄉村、扶貧等業態項目。五當召文化旅遊區創5A、花舞人間、包頭古城、通用航空、喇嘛河生態景觀、大青山影視基地、趙北長城保護等文旅項目紮實推進，旅遊景區遍地開花，國家全域旅遊示範區建設新畫卷徐徐鋪開，有力助推經濟高質量發展。
遠眺包石一級公路、石五二級公路，猶如一根韌性十足的扁擔，挑起了石柺區的產業集群和城鄉居落，也有機連接著草原、農耕、陰山、西口、工業、傳統、現代等文化，將整個區域串聯成以山為骨、以水為脈、以林為韻、以文為魂的“大景區”和“吃、住、行、遊、購、娛、管”旅遊產業鏈。沿一級公路向前走，藍天白雲，滿山碧綠，“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”，已實實在在成為當地的文化旅遊名片。
來源：《內蒙古日報》2019年09月16日06版
主編：薄羽飛
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