打好全面建成小康社會三大攻堅戰！
煙臺：堅決貫徹落實總書記佈局和要求，精心部署、精準施策、持續用力
煙臺日報記者 劉潔
習近平總書記在十九大報告中指出，要堅決打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。
今年4月2日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第一次會議時再次強調，防範化解金融風險，事關國家安全、發展全局、人民財產安全，是實現高質量發展必須跨越的重大關口。精準脫貧攻堅戰已取得階段性進展，只能打贏打好。環境問題是全社會關注的焦點，也是全面建成小康社會能否得到人民認可的一個關鍵，要堅決打好打勝這場攻堅戰。
牢記總書記囑託，煙臺精心部署、精準施策、持續用力，聚焦抓重點、補短板、強弱項、打基礎、利長遠，集中打好三大攻堅戰，防控金融風險的體制機制進一步完善，金融助推實體經濟作用明顯；精準脫貧步伐明顯加快，省定扶貧工作重點村全部“摘帽”；大氣、水、土壤等重點領域汙染防治取得明顯成效，全市環境質量狀況持續改善。
藍天白雲美如畫 唐克攝
防範風險
護衛高質量發展
三大攻堅戰中，防範化解重大風險是決勝小康的“安全底線”。我市堅決貫徹落實習近平總書記重要指示，主動防範風險，積極化解風險，防控金融風險的體制機制進一步完善，各類生產安全事故起數和死亡人數大幅下降，社會治理能力和治理水平全面提升。
打好防範化解重大風險攻堅戰，重點是防控金融風險。金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職，也是防範金融風險的根本舉措。
5月18日，我市舉行新舊動能轉換基金推介會暨簽約儀式，正式啟動新舊動能轉換基金。基金採取引導基金、母基金、子基金三級架構，由市、縣兩級共同出資300億元發起設立引導基金，通過引導基金注資和市場化募集，發起設立多隻母基金或子基金，形成不低於3000億元的基金規模，以政府出資引導帶動金融機構和社會資本投向新舊動能轉換重點項目、重點領域，助力高質量發展。
金融安全，一頭繫著城市命脈，一頭連著百姓“錢袋”，事關每個人的切身利益，對金融風險的防控，怎樣嚴厲都不為過。
我市建立煙臺市地方金融風險防範處置工作聯席會議制度和化解企業金融風險聯合辦公機制，對全市企業擔保圈、上市公司、非法集資、債務工具融資等可能引發金融風險的關鍵點進行了全面排查。督導相關縣市區制定風險企業風險化解處置方案和潛在風險企業風險防控方案，全力防控化解金融風險。制定出臺《非法集資監測預警工作辦法》和《煙臺市非法集資案件舉報獎勵辦法》，重點構建以網格化管理為主要內容的非法集資防控體系。
安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發展大局，是不能踩的“紅線”。
堅守安全生產底線，我市拿出鐵的手腕較真碰硬。紮實開展“安全生產責任落實月”和“學規矩懂規矩守規矩”觀摩活動，加大督導考核問責力度。建立完善安全生產風險分級管控和隱患排查治理兩個體系，推動各類企業進一步開展風險排查評估，形成“一企一冊”風險管控臺賬，實現風險精準管控，建立部門與企業聯網的隱患排查治理信息系統，逐步實現分級分類、互聯互通、閉環管理。
效果也頗為明顯：去年一年，我市深入開展安全生產隱患“大快嚴”集中行動，安全生產事故起數、死亡人數分別下降23.8%和18.7%。
提高化解社會風險能力，離不開有效的社會治理。
7次參評，7次折桂，就在去年，煙臺再次站到社會治安綜合治理的最高領獎臺上，榮膺“全國社會治安綜合治理優秀城市”稱號。這是對我市實施“三城聯創”，全面建設法治煙臺、平安煙臺、和諧煙臺的誠意褒獎。
創新社會治理，我市立足農村法治建設實際，創新建立農村“法律管家”制度，由鎮街財政出資聘請執業律師，免費為群眾和村委提供法律諮詢、宣教培訓、法律援助等法律服務。目前，全市所有鄉鎮街道均設立了“法律管家服務團”，村居社區設立了“法律管家工作室”，每年幫助化解矛盾糾紛2萬餘起。
美麗的河湖景色 唐克攝
精準脫貧
“不讓一個人掉隊”
小康不小康，關鍵看老鄉，更關鍵的是看貧困的老鄉能不能脫貧。
自打贏脫貧攻堅戰衝鋒號吹響以來，煙臺把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，不讓一個人掉隊，精準扶貧精準脫貧方略擲地有聲，脫貧攻堅戰各項任務進展順利。
一組數據足以佐證：2017年底，省定扶貧工作重點村全部“摘帽”，建檔立卡貧困人口全部脫貧。
構建好的體制機制，創新工作方法，是提高脫貧攻堅戰鬥力的利器。我市建立健全市級領導包幫扶貧工作重點村制度，市委常委、市人大主任、市政協主席、副市長等17名市級領導，包聯全市19個省定扶貧工作重點村和17個市級扶貧工作重點村，每年到村現場指導調研不少於2次。先後制定出臺《煙臺市“十三五”脫貧攻堅規劃》及任務分工方案、《市扶貧開發領導小組有關成員單位任務清單》《脫貧攻堅責任制實施辦法》等文件，明確任務分工，卡實目標責任。印發《關於實施“332”扶貧工作重點縣鎮村集中攻堅的意見》，確定海陽、萊陽、棲霞3個市和30個鎮、200個村作為全市扶貧工作重點縣鎮村，市級財政安排2200萬元重點支持，統籌各方政策舉措，集中投向這些貧困區域，確保全市同步精準脫貧。
打贏脫貧攻堅戰，貴在精準。我市集中開展扶貧對象數據清洗核對、扶貧對象動態管理專項檢查、扶貧對象退出摸底、貧困戶收入全面核查等專項行動，對貧困人口認真梳理、對比、更新，符合條件的應納盡納、應扶盡扶。
在脫貧攻堅戰一線戰場，人力、組織保障有力。今年初，全市200個扶貧工作重點村迎來“好幫手”???第一書記。這是全市組織系統針對“332”扶貧工作重點縣鎮村推出的專門幫扶舉措。選派後備幹部和優秀年輕幹部到6個縣市區政府掛任副職、到30個扶貧工作重點鎮黨委掛任副書記、到200個扶貧工作重點村擔任第一書記。“一村一策”“一戶一策”精準幫扶，各村各戶的脫貧之路走得既快又穩。
為讓貧困戶穩定增收儘快脫貧，我市還大力推行公益專崗扶貧。各鎮村因人設崗、因事設崗，開發設置家政服務、村務服務、村莊善治、產業輔助等4類扶貧公益專崗，吸納有勞動能力貧困人口就近就地就業，“有尊嚴”地增收脫貧，同時解決老弱病殘特困群體生產生活困難，實現“扶貧”與“服貧”相結合、“脫貧”與“解困”雙贏。目前，全市4055名有勞動能力貧困人口到崗從事扶貧公益專崗工作。
汙染防治
讓藍天白雲常駐
“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。”這是習近平總書記對環境保護的殷殷囑託。
作為沿海開放城市，煙臺經濟飛速發展的同時，更把環境質量改善列入重要考核項目，推動全市環境質量狀況持續改善。
遊走煙臺山水之間，最直觀的印象就是空氣清新，流水純淨。來自市環保局的數據顯示，去年市區“藍天白雲”天數達到360天，同比增加18天，空氣質量優良率達到80%。
如此好“氣質”是怎樣煉成的？“改革措施到位，是空氣質量不斷優化的關鍵。”對於改革對空氣改善帶來的利好，市環保局局長姜青山如數家珍，“空氣質量生態補償辦法、自動監測站第三方社會化運營和大氣汙染綜合整治等一系列治理措施的深入實施，讓空氣質量改善效果顯著。”
此言不虛。向大氣汙染宣戰，煙臺頻出“重拳”???出臺《煙臺市環境空氣質量生態補償暫行辦法》，對市區六區空氣質量改善情況進行考核獎懲，生態補償係數由10萬元調整為5萬元，並對單季度單項汙染因子濃度達到一級標準的縣市區，給予獎勵，各縣市開展大氣汙染防治工作積極性明顯提高，空氣質量也改善明顯；對環境空氣質量自動監測實行改革，縣級環境空氣質量自動監測站第三方社會化運營，空氣自動站運營採取固定資產產權不變，空氣站的日常運行維護由第三方運營單位統一開展，實行“專業隊伍運營維護、環保部門質控考核、政府購買運營服務”的管理模式；組建大氣汙染綜合整治辦公室，從環保、住建、城管、公安抽調人員獨立辦公，對全市大氣汙染綜合整治工作進行綜合協調、調度督導和日常巡查。
圍繞推動水質提檔升級，我市出臺《煙臺市落實水汙染防治行動計劃實施方案》和《重點流域控制單元水質達標方案》，所有河流全部實行河長制，綜合採取掛號約談、區域限批、工程推進、綜合治理、獎懲考核等措施，打好水汙染防治“組合拳”。開展水生態文明城市建設試點工作，實施10大項70分項工程。實施重點流域汙染治理，對重汙染企業比較集中的界河、五龍河等流域，按照“一河一策”原則制定實施整治方案，境內22條黑臭水體全部完成整治。加強汙水處理，市區內9座汙水處理廠日產22.3萬噸中水、再生水，其中15萬噸用於河道生態補水。
土壤沒有汙染，百姓才能吃得放心、住得安心。我市深入開展土壤汙染防治，逐步推進土壤汙染防治和汙染場地治理修復，開展土壤汙染狀況詳查，啟動農用地詳查點位佈設與核實工作，啟用土壤環境管理信息系統；加強土壤汙染源頭預防，優先保護類耕地集中區域，不再新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、醫藥、焦化、電鍍、製革、鉛蓄電池製造、石墨、印染等項目；實施土壤汙染治理修復試點，推進蓬萊市化工總廠片區修復項目，已完成整體工程量的80%。
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