水母網3月23日訊（YMG全媒體記者 信召紅）近日，我市印發“涉企審批領域流程再造工作”實施意見（以下簡稱“意見”），從企業准入、準營準辦、政策服務、融資信貸、人力資源、繳費納稅、貿易通關、水電氣暖報裝、科技創新、打假維權、企業註銷等十三個方面，對涉及企業審批的各項流程做出重大改革。通過“一窗受理”、“全程網辦”、“並聯辦理”等方式，縮短涉企審批事項辦理時限，優化審批服務流程，最大程度提升審批服務效率。
一窗受理、數據跑腿、全程代辦
企業開辦全流程“1日辦結”
2020年3月底前將企業註冊登記(社保登記)、印章刻制、涉稅辦理等環節整合納入“一窗通”，實行“一套材料”“一個窗口”無差別受理，同步發放營業執照和企業印章，提供企業開辦一站式服務。
推廣全流程網上辦理的“全程電子化”新開辦企業登記方式，通過“數據跑腿”的方式，實現企業開辦“不見面審批”，為企業提供線上、線下兩種服務模式，全程電子化或窗口登記自由選擇，營業執照免費郵寄或現場領取自由選擇。
大幅壓減企業開辦各環節辦理時間，2020年3月底前實現企業營業執照申領、印章刻制、社保登記、醫保登記、住房公積金登記、涉稅辦理環節實行即時辦結，企業開辦全流程“1日辦結”。免費為市級新開辦企業刻制公章、財務章、法人章等必要印章。
2020年6月底前，建立完善企業開辦幫辦(代辦)制度，推行和完善實時諮詢導辦服務機制。集中審批服務場所配備企業開辦“代辦專員”，免費為有需要的企業提供企業開辦“全程代辦”服務。
“證照分離”改革全覆蓋
試點發放“行業綜合許可證”
2020年1月1日開始，在中國(山東)自由貿易試驗區煙臺片區啟動“證照分離”改革全覆蓋試點工作，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革。2020年底前，制定工作方案，將“證照分離”改革全覆蓋工作在全市推開。
2020年6月底前，制定“一證準營”工作實施方案，實行一表申請、一套材料、一網通辦、一窗受理，同類合併、減證經營。2020年9月底前，在中國(山東)自由貿易試驗區煙合片區對民辦教育培訓、人力資源、貨運、書店、電影院、游泳館、駕校等開辦頻率高的行業，實行“一證準營”制度，對許可審批事項試點發放“行業綜合許可證”。
對民營小微企業進行“首貸培植”
新增“銀稅互動”貸款千戶以上
圍繞民營小微企業首貸難題，開展精準培植活動，深入挖掘處於成長期、有技術、有潛力、有市場、有前景但尚未獲得銀行貸款的民營小微企業，有針對性地採取政策宣講、業務輔導、產品對接等措施進行幫扶培植。
推動轄內銀行機構積極對接山東省銀稅互動融資服務平臺，進一步推進銀稅徵信互認。將稅務信息轉化為融資信用，重點對銀稅信息對稱、納稅信用等級高、低風險的小微企業，簡化放貸流程。2020年底前，實現“銀稅互動”新增貸款戶數達到1000戶以上。
推動轄內銀行機構利用APP軟件開通以信用和普惠金融為基礎的“秒貸”業務，為小微企業提供更加便利、普惠的金融服務。2020年底前，實現開通“秒貸”業務的銀行機構達到20家以上。
企業勞動用工數據共享
實現社保醫保“一窗徵繳”
建立企業用工和人才需求調查機制，組織“春風行動”“民營企業招聘周”等專項招聘活動。對企業引進的優秀人才，研發網上申報系統，發放生活補助、住房補助。2020年6月底前，實現企業勞動用工數據共享、用工備案免辦；實行“企業裁減人員方案”備案電話、郵件預約，研發網絡審批模式，實現全程網辦。
2020年底前，支持企業建立新型學徒制，與技工院校合作培養技能人才。建立企業技能人才等級自主評價制度，實行申報備案制。
2020年底前，進一步簡化社保、醫保聯合徵繳工作流程，推進參保人員信息共享，方便企業辦理繳費。
24小時退稅服務全市推廣
非接觸式稅務服務量達到80%
2020年6月底前，建立納稅人自主遵從、優質便捷的納稅服務體系。利用網上辦稅、自助辦稅、稅企互動等平臺，向納稅人精準推送稅收政策，實現智能互動。前置辦稅引導、業務解答、服務救濟、資料預審等工作，實現導稅首問服務制。
2020年3月底前，在全市範圍內推出24小時退稅(費)、遠程視頻諮詢服務、稅郵共建徵納物流平臺等服務產品，推動非接觸式服務量達到總業務量80%以上，整體辦稅效率再提升30%。
2020年6月底前，豐富新辦納稅人“套餐服務”內容；納稅人發起的所有涉稅業務全部受理；除確需實地核查業務，審核審批工作廳內辦結，實現辦稅事項“一次辦好”比例不低於90%。優化電子稅務局功能，縮減辦稅時間30%以上。
口岸物流業務全程網辦
實現“兩步申報”通關模式全覆蓋
加大國際貿易“單一窗口”推廣應用力度，推進“單一窗口”全覆蓋。壓減口岸整體通關時間和合規成本，2020年3月底前公佈煙臺口岸通關流程和作業時限，建立口岸收費清單制度以及動態調整機制。
推行“兩步申報”通關模式，對提貨時間有迫切需求的企業可以選擇兩步申報方式，簡化口岸環節申報手續。第一步企業最少可申報9項(原必須申報105項)即可提離貨物。實現煙臺海關轄區水運、空運現場進口概要申報、完整申報的“兩步申報”通關模式全覆蓋。
2021年底前，建立煙臺港電商平臺，優化完善物流信息平臺和移動端APP，做好船公司、碼頭之間的系統對接。推進登輪搭靠邊檢行政許可事項全流程網上辦理。
前置辦理、一門辦理、一窗受理
水電氣暖限時完成接入
2020年3月底前，住宅小區項目的報裝提前到建築設計階段，與建築物同步進行設計和施工圖審查，在工程施工階段同步完成相關設施建設，在竣工驗收後直接辦理接入事宜。
2020年6月底前，實現水電氣暖業務進駐新政務服務中心辦理，確保水電氣暖報裝材料廳內流轉，“一門辦理”到位。整合水電氣暖報裝業務，在政務服務中心大廳設置水電氣暖報裝“一窗受理”窗口，實行一套材料、一表申請辦理水電氣暖報裝事項。
2020年底前，建立水電氣暖接入工程線上並聯審批機制，統一發起水電氣暖報裝審批申請，審批手續同步並聯辦理。
2020年6月底前，實現自來水、燃氣、暖氣分別在3個、6個、12個工作日完成接入(不含設計、施工、辦理行政審批等企業不可控制時間)，電力10kV客戶、低壓客戶平均分別在35個、7個工作日內完成接入。
縮短技術合同認定辦理時限
市級科技企業孵化器認定實現電子化
2020年3月底前，搭建市級科技企業孵化器信息化管理系統，將市級科技企業孵化器認定備案納入統一規範化管理，實現市級科技企業孵化器的無紙化和電子化。推行全省一體化的“山東省科技成果轉化服務平臺”網上辦理，將技術合同認定登記辦理時限壓縮至15個工作日內。
2020年底前，創新科技項目遴選機制，在現有競爭擇優的基礎上，增加定向委託、科技懸賞招標和區市聯動等方式；對採取定向委託方式立項的項目，以後補助或事前資助與後補助相結合的方式給予資金支持。
實行企業註銷“一網通辦”
擴大稅務註銷即辦範圍
2020年6月底前，實行企業註銷“一網通辦”。海關、稅務、商務、社保、醫保註銷信息通過平臺共享，各項註銷業務並聯辦理、銷項管理。依託企業註銷“一網通”系統，實現信息互通共享，企業不再提供紙質清稅報告。
符合簡易註銷條件的企業，引導辦理簡易註銷。將通過報紙公告的程序調整為企業可以通過國家企業信用信息公示系統免費公告，承諾公告期45天后且相關利害人無異議，按程序即時辦結。
2020年3月底前，在實行稅務註銷分類管理的基礎上，進一步擴大稅務註銷即辦範圍。對未辦理過涉稅事宜的，除可直接向市場監管部門申請辦理外，也可持營業執照到稅務部門辦理；辦理過涉稅事宜但未領用發票、無欠稅(滯納金)及罰款的，採取“承諾制”容缺辦理；經人民法院裁定宣告破產的納稅人，持人民法院終結破產程序裁定書申請，可即時辦理。
2020年6月底前，放寬稅務簡易註銷申請條件，即對首次申請簡易註銷未通過的，可以再次申請簡易註銷。
對債權債務關係明確、債務人財產狀況清楚且數額不大的破產案件，納入破產案件快速審理範圍，簡化債權人會議運作程序，縮短辦理週期。2020年3月底前，組建專業的破產審判團隊，強化實踐積累和業務培訓，實現破產審判能力和審理效率全面提升。
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