01.29 麒麟區人民檢察院三項措施加強退查案件流程監控

隨著司法體制改革、檢察機關內設機構“捕訴一體”工作模式的深入推進,業務監管工作的重要性更加凸顯。2019年下半年,麒麟區檢察院按照省、市院關於開展退查案件流程監控的相關要求,創新退查案件監控新模式,打開案管工作格局,深入謀劃案件管理工作,有效發揮案管內部監督制約作用,切實推進辦案規範化。該院2019年共對255件退查案件開展了專項監控,其中監控正常案件248件,口頭提示5件,發送流程監控通知書2件,出現的不規範問題均已整改。

一、流程監控與統計審核工作相結合,完善監控模式。

結合統計工作中的案件信息傳遞審核、案件信息規範性驗證、報表數據審核等工作,每日根據統一業務應用系統統計數據庫提示情況,對案卡填錄規範性進行審核,對存在異常數據致使報表不平的情形,由監控人員第一時間深挖問題發生的根源,堅持以排查問題為點、以提前預警為面,做到監控範圍案件類型全覆蓋、不規範問題全覆蓋、糾正偏差全覆蓋,最大限度地減少人工管理可能出現的錯漏,努力做到將案件流程監控工作與統計審核工作緊密結合、共同促進。截止2019年年底,該院結合報表審核工作,對2019年1月1日以來受理的退查案件,共反查出不規範問題30餘處。對反查出的問題,及時口頭提示或者書面通知督促整改,切實發揮監管剛性作用,提高辦案人員規範流程重視程度。

二、部門協作與崗位配合相結合,形成監控合力。

一是案管部門在進一步明確“管理、監督、服務、參謀”職能定位的基礎上,瞄準退查案件的時間節點計算、退查理由是否確切、充分等重點事項,突出以辦案部門縱向管理為線、以案管部門橫向監控為條,縱橫結合,雙方發力,提高對案件流程監管的精細度。一方面,實行退查案件專項監控通報制度。按照《人民檢察院案件流程監控工作規定(試行)》的規定,在明確案件集中管理目標任務、理順各項案件管理制度規範的基礎上,做好退查案件監控日誌和問題臺賬,及時通報監控中發現的問題,對監控中發現的執法薄弱環節利用微信工作群及時提醒並提出建議,完善退回補充偵查機制,防止無退查必要的案件進入退查環節,防止退查超期重報現象的出現。另一方面,依託統一業務應用系統,對辦案程序進行全程、動態、實時監控。從案件的退查期限、退查提綱等方面入手,強化源頭審查、扣準辦案節點,全程跟蹤監控,確保每一個案件在退查環節依法、依規辦理。

二是案管部門不同崗位保持常態化溝通,退查重報案件錄入人員與監控人員對退查案件情況,如案件退查、羈押期限、重報時間等做到互通互知,及時共享相關信息,共同探討辦案流程是否存在相關問題,做到無縫結合,力促案件管理各項職責全面優化。

三、服務職能與監管職能齊頭並進,共同發力。

案管部門不僅著眼於監管,更加註重業務部門的需求,根據業務部門的需要,以“線上線下”雙重服務,幫助解決實際問題,達到雙贏共贏效果。一是針對偵查機關容易出現的共性、常發問題,通過法制部門建立案件定期反饋機制、建議公安機關將退查案件納入考核指標等措施,從源頭上減少退查案件的產生,促進偵查人員增強證據意識、訴訟意識、質量意識。二是強化內部制約促規範。在“捕訴一體”後,結合日常監管情況和上級督查情況,整理了案卡填錄注意事項、登記退查重報案件須知等資料,並對刑檢一部、二部全體人員進行統一業務應用系統的運用指導,這樣既增強辦案人員流程規範操作意識,又貼近辦案需求服務,促進辦案更加嚴謹、細緻、規範。

麒麟區人民檢察院三項措施加強退查案件流程監控


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