據《北京晚報》報道，北京市日前出臺了《關於推進中小學教師"區管校聘"管理改革的指導意見》（下稱《意見》）。《意見》提到，教師可以在學校內競聘上崗、學區（教育集團）內競聘上崗，也可跨學區（教育集團）競聘上崗。其中，學區（教育集團）內跨校競聘崗位由學區（教育集團）統一公佈；跨學區（教育集團）競聘崗位由區級教育行政部門統一公佈。另外，本市將逐步建立教師退出機制。
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1993年頒佈的《中華人民共和國教師法》第十七條明確規定，學校和其他教育機構應當逐步實行教師聘任制。由此可見，教師聘任制是國家教育法規政策要求，也是優化教師隊伍，激發教師潛力，促進教師發展的重要手段與措施。然而，20多年來，教師聘任制因為沒有相應的配套制度，在實施過程中遇到了極大的阻力與難度，大規模推行進度緩慢。中小學教師"區管校聘"管理制度，為新時代教師聘任工作提供了全新的思路，是教師聘任制度的實際化、具體化。特別是北京市的改革方案，充分借鑑了各地"區管校聘"改革的成功經驗，通過學校內競聘、學區（教育集團）內競聘、跨學區競聘等多種方式，為教師流動提供了更多的出口，同時，明確規定不能勝任教師工作崗位予以解聘的教師退出機制，對於教師群體整體素質的提高具有積極的意義。
教師競聘，崗位流動，目的是促進區域內校際之間的師資均衡，因而，教師競聘與流動也應當是有序的、正向的、積極的、均衡的，既要充分考慮教師的個人意願，更要考慮學校的實際需求，也要考慮區域師資力量的充分均衡，各地在積極推行"區管校聘"管理制度改革過程中，要充分考慮政策的導向性，切實將師資均衡作為"區管校聘"制度改革的指導思想，防止優秀教師"扎堆"現象發生。在北京市的改革文件中，也處處體現這樣的改革觀點與措施。
一是發揮崗位管理的調劑作用。當前，教師實行崗位管理，北京市將崗位打包分配到各學區（教育集團），打破崗位資源校際壁壘，實行集中管理，這樣的管理方式，既釋放了學校辦學自主權，打通了教師流動的通道，利於教師的合理流動，同時，又規避了優秀教師集中向某一學校扎堆流動的風險，競聘教師必須在崗位管理下競聘，必須有空餘的同等級別的崗位，才能競聘上崗，相較而言，優質學校優秀人才較多，高級崗位較為緊張，而薄弱學校高級崗位空閒較多，促進了優秀教師向薄弱學校合理流動。
二是強化骨幹教師的引領作用。優秀校長與骨幹教師是教師群體中的寶貴財富，他們不僅僅承擔著自己的管理與教學任務，而且也承擔著帶動教師團隊，引領同伴教師發展的重要職責，因而，強化骨幹教師合理流動，發揮他們的引領作用，對教師群體的專業發展具有重要意義。"區管校聘"改革，必須通過硬性規定與相應的激勵措施，促進骨幹教師合理有序流動，服務教育發展。
三是利用考核評價的導向作用。"區管校聘"管理改革必須保證政策的公平公正性，因而，建立完善科學有效的考核評價機制尤為重要，如此，才能保證每一位教師都有工作的壓力，發展的動力，從而讓每一位教師都動起來，都活起來。去除以往硬性分配、被動工作、消極怠工的不良狀態，釋放每一位教師的潛能，實質上也就是儘可能地推進了區域師資的均衡。
作者：梁好（安徽省宿州市埇橋區教體局幹部）
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