華夏時報（chinatimes.net.cn）記者崔笑天 北京報道
今年6月份，社會辦醫“重磅”文件——由國家衛健委牽頭十部委聯合印發的《關於促進社會辦醫持續健康規範發展意見》出臺，激起波瀾。
自2009年新醫改以來，鼓勵社會辦醫的文件密集發佈，政策“春風”中，社會辦醫院如雨後春筍般萌芽生長，已超過中國醫院總量的半數。
春天來臨，機遇與挑戰並存，對投資者及管理者來說，瞭解新時代下到底社會辦醫承載著什麼樣的定位和功能非常重要。國家衛健委衛生髮展研究中心副主任張毓輝舉例，比如文件中提出，要社會辦醫滿足多層次的需求，但是客觀看行業整體的狀況，其實做高端醫療的社會辦醫院還不是很多，大部分還是做基本醫療，靠醫保的資金支撐來做發展，這就出現了政策預期跟行業的發展狀況之間的錯位。
針對社會辦醫如何尋求高質量發展，11月22日，社會辦醫學術管理論壇暨《中國社會辦醫案例：探索醫院戰略與運營管理》新書發佈研討會在北京舉辦，來自行業協會、政府、學界以及企業的人士齊聚，探討中國社會辦醫的現狀與發展模式。
社會辦醫需要“因地制宜”
社會辦醫要想高質量發展，第一步就是找準定位。在張毓輝看來，目前社會辦醫院的數量增加很快，但是規模普遍偏小、服務能力不強、地區差異比較大。所以，社會力量辦醫時，需要考慮到不同區域的具體情況，是補足這個區域內醫療資源的不足，還是提升區域內醫療資源的整體水平。比如在新城區，政府請社會資本辦醫進來建醫院，是想要通過政府補貼解決老百姓基本的醫療需求；但是在老城區，本身醫療資源就很富集，社會辦醫需要考慮是不是能夠與公立醫院形成競爭，假如競爭形成不了，發展社會辦醫在一個區裡的作用就體現不出來。
同時，與會代表也指出了目前社會辦醫面臨的一些政策困境。
首都醫科大學三博腦科醫院副院長徐向英表示，雖然近年來，國家已連續出臺多個鼓勵社會力量辦醫文件，但是有些政策落地還缺少細則。今年6月十部委出臺的《關於促進社會辦醫持續健康規範發展的意見》為例，裡面明確提出“營利性社會辦醫，包括診所等小型醫療機構，可按規定享受小微企業稅收優惠政策。社會辦醫可按規定申請認定高新技術企業，享受相應稅收優惠。”但是，當社會辦醫院拿著政策去當地稅務部門詢問稅收優惠政策問題時，工作人員表示需要有總局下達的文件才可以執行。所以，社會辦醫政策的落地還需要多方的努力與推動。
除外部環境外，社會辦醫院也面臨著人才、技術、學科建設、社會信譽度等自身瓶頸。中國社會辦醫案例編委會執行主編、中國醫藥衛生文化協會副秘書長曹健告訴《華夏時報》記者，社會辦醫院在發展與經營管理方面依然落後，亟需適應於中國本土特色的社會辦醫管理思想和能夠指導與借鑑的本土化管理模式。
八大要素助推高質量發展
就此問題，中國社會辦醫案例編委會在論壇上發佈了《中國社會辦醫案例：探索醫院戰略與運營管理》一書。曹健在主題演講中表示，本書首次提出了我國社會辦醫CSQTMR管理模型。模型包括文化（Culture）、社會責任（Social Responsibility）、戰略（Strategy）、服務（Service）、質量（Quality）、科技（Technology）、管理（Management）和資源（Resource）八個要素，指出這是所有經營成功的醫院必備的要素。
這個管理模型圍繞社會辦醫普遍面臨的問題，構建出了一個明晰的體系，可以助力醫院運營與管理。以新疆佳音醫院為例，它在“資源”上具有獨特優勢，因為新疆當地的婦產、生殖類醫療資源並不多，沒有其他醫院的競爭，政府政策的傾斜度就很高，比如三甲醫院等級、輔助生殖牌照、大型醫療器械牌照的獲得相對容易。這給了新疆佳音醫院發展很大的助力。
此外，在圓桌對話環節，來自政府、醫院、學界的專家還提出，社會辦醫院可以通過提高服務、擁抱新技術等方式來助力高質量發展。
北京大學中國衛生髮展研究中心副研究員胡丹指出，目前，有很多醫院的技術、設備並不差，但是由於服務理念不同，帶給了患者不同的就醫體驗，而社會辦醫院可以通過這種差異，打出自己的競爭力。清華大學醫院管理研究院副教授張丹對此表示贊同，她指出，除患者滿意度外，在研究中會採用患者體驗來衡量一家醫院的服務水平，這種方法通過對比患者就醫前的期望，與就醫後的感受差值來得出結論，受醫院本身信譽度、醫療水平的影響更小。而社會辦醫院可以在細節上“下功夫”，贏得良好的患者體驗。
在新疆佳音醫院集團董事長黃衛東看來，社會辦醫院要想有好的發展，需要時時刻刻關注國家的大政方針，佳音醫院之所以取得今日的成就，是因為積極參與國家推出的一系列政策。而在此基礎上，也要順應時代，積極進行新技術的引進與改造。比如以試管嬰兒、幹細胞為代表的細胞醫學，以基因測序、基因編輯為代表的分子醫學，還有以人工智能、遠程醫療為代表的數字醫學，都是近些年湧現的新賽道、新方向。
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