03.02 建築業工人實名制,從“實名”到“真實”要過三道坎

建築業經過多年的快速發展,既形成了一個大產業鏈,擁有著龐大的經濟體量,也是一個完全競爭的市場,

行業已處於微利時代。

在這個過程中,行業產生不少問題,也積累了不少問題,勞務用工問題就是其中之一。


建築業工人實名制,從“實名”到“真實”要過三道坎

建築行業已處於微利時代

在以前建築行業利潤較高行業發展速度快的情況下,此種矛盾尚未突顯,但在當前微利時代行業增速放緩且勞務用工成本持續增長的情況,此種矛盾就變得非常突出了。

推行勞務實名制的好處

正如多年前國人飽受黃牛黨之苦而常常一票難求一樣,期待火車票實名制實施,以求緩解或根治搶購火車票亂象,規範購票行為,重整購票秩序,加之我國鐵路基建的持續投資建設,購票難在一定程度上得到較大緩解,已不再是人們突出而關注的矛盾點了。


建築業工人實名制,從“實名”到“真實”要過三道坎

建築業工人實名制

現在建築業工人實名制終於來了,行業主管部門做好頂層設計,不僅頒佈了勞務實名管理辦法(徵求意見稿),從各級行業主管部門的職責、建設單位、建築企業包括承包企業和用工企業、監理單位各自在勞務用工管理的職責進行了明確的界定,

對於勞務工人管理的要求如基本信息包括姓名、年齡、身份證號碼、籍貫、家庭住址、文化程度、培訓信息、技能水平、良好及不良行為記錄等

勞務工人的上崗條件、再上崗條件及誠信記錄等做了明確的要求;

還對建築企業如何實行勞務用工管理從硬件配置、管理要求等做了原則性規定;最後對如何監管及監管的落實也做了明確的規定。

並對建築工人管理服務信息平臺系統做了頂層設計,不僅服務勞務用工管理,還直接接入全國建築市場監管公共服務平臺,作為對建築企業和勞務工人的誠信狀態進行實時動態評估,對實施建築工程的各方形成了完整監管體系與閉環。

建築行業推行勞務實名制好處不言而喻,對於國家來講,有利於摸實眾多勞務工人的就業水平,搞清行業從業人數數量與質量,有利於產業工人的培養,也更有利於從國家層面制定出臺相關政策促進行業更加健康發展,還可以為解決城鄉二元制消除城鄉差別、共享城市公共服務體現社會公平打下基礎;

從建築企業來講可以摸清用工人數和用工成本,還可以減少惡意討薪的機會,有利於質量責任的落實,有利於強化對勞務工人的管理與培養,通過全國勞務大平臺實現勞務班組的優中選優,提升企業項目實施的能力與水平等等;

對於勞務工人來講,可以有力保障自身權益,也能通過勞務實名記錄個人職業檔案,促進自身勞動技能的提升進而促進建築行業水平的提升,也可以通過勞務大平臺找到更多的項目施工機會,拓展就業通道等。

勞務實名制的三道坎

但真正到落實勞務實名制,不是簡單的一錄了之,不是簡單的實名登記,不是浮在“實名”這個環節,使勞務實名制真正走向“真實”,使得建築企業勞務用工信息真實,勞務工人信息真實,勞務平臺數據真實,

真正體現勞務實名制的好處,起到像火車票實名制一樣的效果和作用,筆者認為還有三道坎需要邁過。


建築業工人實名制,從“實名”到“真實”要過三道坎

勞務實名制的“三道坎”

▌第一道為建築企業方面。

在推進勞務實名制時扭扭捏捏的坎,想推又不願真正的推。推進意願打折。

從明面上講,推行勞務實名制可以,勞務用工信息明明白白,工人們進出項目部大門都有記錄,或刷卡或刷臉或打指紋等,通過每天顯示的顯示屏登記記錄,同工資發放對接起來,直接將工人工資打入銀行卡里,有理有據。

對於各個工種的人員配置,項目部非常清楚,這樣有利於根據相應數據做相關決策,

但在項目實際運行過程中,工人的工資一般分為兩部分,即一部分為生活費,另一部分為年底發放或項目竣工結算後發放,這些都進入了項目生產成本,目前建築工程項目部實際的運行大多如此,而在這個過程中社保是未體現的,

建築業工人實名制,從“實名”到“真實”要過三道坎

眾所周知在我國企業承擔的社保幾乎佔工資成本的近四成,實施勞務實名制無疑將這部份原來未體現或體現很少的一部分成本陽光化,而當前我國建築用工成本已由原來的20-30%上升到佔整個工程成本的30%以上,這無疑大大增加建築企業的用工成本,直接消耗企業的利潤,

這對已經微利的、白熱化競爭的建築市場、對建築承包企業來講無疑雪上加霜,如不改進現行的報價機制與市場競爭機制,估計很難有建築企業願意真正推行勞務實名制。

▌第二道為勞務工人方面。

對於外出務工的勞務工人,如果在農村一般在老家都參與農村低保,如果在城鎮的也參有社會保險,大家期望的是幹一天活拿一天工資,這個工資其實是稅後工資,拿在手裡實實在在的錢,

如果實名後,直接將工資打入銀行卡,將面臨個人所得稅的問題,現在勞務工人的工資不再是幾年前的幾千元,在個人所得稅起徵點以下,大多大大超過了個人所得稅起徵點,像一些工種大多超過萬元,五六千的大有人在,這部分稅賦對於工人個人而言也是一筆不小的開支。

比如說本來能拿一萬元工資,但交了社保和個稅後到手可能只有八千多元,這對工人來講,儘管實名後權益更加有保障,但面臨這不小的支出時,也會猶豫和糾結。

建築業工人實名制,從“實名”到“真實”要過三道坎

“討薪難”

儘管當前討薪難,但近年來國家對農民工討薪的關注,建築企業對農民工工資發放的重視,農民工維權意識的提升,農民工討薪基本還是能成功的,相比之下,如果不增加更多的惠及勞務工人的利益,從實名中讓建築工人們分享城市公共福利和發展成果,如能在落戶、就業、就學、住房、養老、醫保等方面真正得到更多實惠,眾多勞務工人還是會選擇現行的當前的做法。

因此勞務工人實名的意願及實名後利益的保護如不能妥善處理或解決,或將成為推行勞務實名制的第二道坎。

▌第三道為實行後平臺數據的及時與真實的坎。

一方面勞務信息平臺的建設將大大助力勞務名制的推行,現有的硬件設備、技術水平、網絡支撐等,都使得推行勞務實名制不會增大現有建築企業的管理難度,不會增大更多的工作量,推行勞務名制會更加的便捷和高效;

但另一方面正因為實施的核心主體——建築承包企業在實施實名制時的顧慮,有可能使得實名制在實行過程中加塞摻假。

看似執行了門禁生物識別技術防範無資格的工人進入施工場地,但實際上其完全可以在錄入過程中採用“緩慢缺”三字訣,使得進入平臺的數據存在滯後,存在不及進,存在不完整,甚至弄虛作假,對會勞務實名制,糊弄“建築工人管理服務信息平臺”。


建築業工人實名制,從“實名”到“真實”要過三道坎

“緩慢缺”

這將使得平臺的可用性大打折扣,變成項目實施的勞務工人與進入平臺的信息兩張皮,而如此龐大的勞務用工群體且如此大的流動性無疑將大大增加行業監管部門的監管難度,影響監管的效果。

理論也可以引進更先進的物聯標識系統,更先進的識別系統和更先進的定位系統等來監管項目工地的實際勞務用工情況,但這些無疑將大大增加建築承包企業的項目施工成本,這或將成為從“實名”到“真實”第三道坎。

行業推行勞務實名制是好事,是我國建築用工制度改革中重要的一環,以用工方式改革推行我國產業工人的發展為我國建築產業升級注入動力是一個長期的課題,

如何推動行業各方邁過這三道坎還需要更多的配套政策的出臺與支撐,建築行業勞務實名制不能簡單“實名”了之,相信隨著勞務用工企業自律,勞務用工的自覺、勞務工人的自願,勞務用工實名制走向“真實”是必然的,這天也很快會到來。

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