编者按：1988年ACCA（特许公认会计师公会The Association of Chartered Certified Accountants，简称ACCA）来到中国，成为改革开放后第一个进入中国的国际专业会计师组织。迄今已经整整三十年。近日，ACCA发布了系列调查报告，解读中国宏观经济脉络，预测财务人才的职业发展路径。三十年来，ACCA既是西方世界对于中国经济转型的见证者，也因提供高端财会人才而成为经济建设的参与者。近距离的观察和亲身践行，让他们有能力把脉改革开放的走向，对中国未来人才发展提出最具现实意义的建议。本文是系列报告之一《驱动中国公共部门改革的50项因素》的观点总结。
经过四十年改革开放，中国已成为世界第二大经济体，并且仍以举世瞩目的速度持续增长，直至2017年增长仍然超过6%，在全球经济中表现卓著。在此基础上，中国发起许多影响世界未来经济发展命运的庞大基础设施项目， 如“一带一路”的倡议。与此同时，中国还是全球最大的出口国，因而其持续增长能力很大程度上要依赖全球经济的稳定健康。基于上述原因，中国的持续发展需要大量具有国际视野的人才参与其中。
目前，中国人口总数突破13亿，人口老龄化速度比世界上其他任何国家和地区都要快。人口老龄化为处于就业年龄的人口和劳动力结构带来巨大社会抚养压力，对国有部门在管理机制和人才储备方面提出新的要求。2016年初，中国政府废除了“独生子女”政策。中国改革开放取得卓越成就的同时，也开始着手完善社会治理和政府干预的措施，以期解决经济高速增长过程中产生的不平衡因素：包括社会不平等、快速 城市化、财富地域分配不均、环境污染等在内的各种问题，面临诸多挑战需要谨慎应对。所有这些问题最终都将以不同的方式对政府和公共管理部门产生影响。
西方社会发展证明，处于转型期的经济体会计技能至关重要。今天的中国恰恰处于这样的转型期。２０１６年世界经济论坛公布的报告称，经济转型期形成的问题导致公众对政府的不信任，已经成为日益严重的全球风险。政府亟需尽一切所能来建立信任，并鼓励民众参与其中。财政透明度是财政决策行之有效和管控财政风险管理最为关键的因素，提供关于政府支出和财务业绩的可靠信息有助于建立国民信任。显然，中国政府正在对此作出努力。因此，人才储备的质量与可用性已成为中国公共部门变革的首要驱动因素。
中国经济的快速发展也对国际化的财会人员培训提出挑战，尤其在响应中国经济正在经历的深层次结构转型方面，为公共部门专业会计师来带来机遇。预计到2025年，中国劳动生产率的显著增长将归功于数字化发展，尤其是新型商业模式和服务交付模式的演变。技术进步对中国经济和国有部门将产生重要影响，公共部门可以有效利用优质数据，推动更出色的公共服务和信息。所有经济行为中，海量数据的使用、治理与控制挑战，则影响到专业会计师的职能。公共部门专业会计师拥有利用新兴技术和更好数据的机会，协助社会治理，提升管理效率和价值。同时，详尽数据使财务报告得到完善，有助于政府机构赢得公众信任。
2007年，国家相关部门制定《企业会计制度和审计准则》， 这标志着中国会计制度正朝着与《国际财务报告准则》相协调的方向迈进。2015年，中国注册会计师协会（CICPA）公开指出，“随着外资流入的不断增加，现有财会行业需强化能力，满足人们对高质量信息的需求”。同年，中国企业会计准则和国际财务报告准则基金会宣布成立联合工作组，以推进《国际财务报告准则》在中国的应用。《国际公共部门会计准则》也有望在中国得以实施。此外，政府部门已经开始对国有企业提出综合财务报告和企业社会责任报告相关要求。面对所有这些发展，中国的专业会计师在政策制定过程将发挥着前所未有的重要作用，在充满挑战的环境中提供强有力的财务领导，同时成为确保良性财政管理不可或缺的力量，而良好的管理正是吸引外资的重要因素。但是，要想有效发挥自身作用，专业会计师还需着力培养相关技能和能力，并认识到这些技能和能力应随着公共部门的发展而不断升级。
ACCA作为最早进入中国的国际财务人才认证组织，见证并参与到中国的改革开放进程中，三十年来为中国经济发展提供了数以万计全球接轨的财会人才。在此期间，中博教育等机构提供的培训服务帮助更多学员获得国际化专业能力，以最快的速度融入全球化经济交流，并且获得良好的职业发展。未来，这些学员有望成为中国政府和公共管理机构财务改革的推动力量。
附录：驱动中国公共部门变革的50项因素
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