作者莫非系中国知名财经专栏作家 知名财经评论家
2018年地方银行上市步伐明显加速，在5月22日郑州银行首发过会相隔不几天，5月29日长沙银行首发过会，成为湖南省首家A股上市银行，也是今年第二家成功过会的银行。目前还有15家银行处于IPO排队状态；此外，还有一大波地方城商行摩拳擦掌，纷纷与券商签订辅导协议，希望早日登陆A股资本市场（5月30日《证券时报》）。
应该说，郑州银行与长沙银行IPO成功过会，无异于对地方中小股份制商业银行吹来了一股IPO上市春风，也无异给地方中小股份制商业银行注入了一剂“兴奋剂”，更让地方中小股份制商业银行在当前经营态势下看到了新的希望，可以预见2018年有可望成为地方中小股份制商业银行“上市年”。
地方中小股份制商业银行热衷IPO有其不得已的内在因素，主要是大部分中小股份制商业银行在当前经济大环境下，不良贷款高企，资本消耗严重，上市的目的大都为了弥补经营资本的不足。据IPO已过会及排队地方中小股份制商业银行披露的招募说明书表明，经济下行压力之下，不少银行的不良贷款和不良率都有所回升，银行普遍面临资本金不足的问题，其所募集资金也均为补充资本。
而且，除了这个因素之外，目前情况正在发生变化，中央领导、央行及证监会有关领导在不同场合多次声明和承诺中国金融业将加大对外开放，在这种特殊背景下，国内银行上市的整体节奏正在加速，地方中小股份制商业银行算是等来了好机遇，搭上了金融业改革开放的顺风车，迈上了IPO加速上市的快车道。
就当前而言，地方中小商业银行上市将产生积极金融影响。其一，可助推地方商业银行加快公司治理结构改造，进一步提高风险管控水平，不断提高经营盈利能力，规范管理机制和加强信息披露的透明度，提升银行在全国的知名度，借力资本市场进一步做大做强，为开辟经营新前景打开通道。
其二，通过上市可为地方中小商业银行筹融资提供极大便利，有效扩大资金来源，为扩大资产负债规模提供条件。其三，可促使现有经营资产规模过小的地方银行通过兼并实现强强联合，然后按上市要求做好充分准备，推动地方中小商业银行经营生态改善。
其四，可有效整合地方中小商业银行金融资源，弥补经营区域狭窄缺陷；通过上市打破地方中小商业银行分散的、单一的中小法人治理结构，提高应对存款利率市场化及以互联网为依托的各类新兴金融业态的挑战。
也正因为地方中小股份制商业银行IPO上市的这些作用，才有可能在客观上促使证监会在IPO审核上有所倾斜，并在下一阶段有可能进一步IPO“开闸”。而且这么做，在当前经济金融形势下是必要的，也是十分有意义的，因为这样不仅可为推动我国金融业对外开放创造有利条件，也可为资本市场注入活力，更可让广大投资者充分分享银行业改革发展的红利。基于这样的考虑，证监会对地方中小股份制商业银行放宽IPO尺度、加快IPO审核步伐都是情理之中的事，全体民众也会予以充分理解和赞同。
然而，笔者觉得证监会应对地方中小股份制商业银行IPO实现“宽严相济”的审核原则，既要服从并服务于金融改革开放大势和繁荣活跃资本市场大局，又要着眼于确保地方中小股份制商业银行IPO质量，本着对资本市场健康发展和对投资者高度负责的态度把好IPO审核关，不能无原则地放宽条件和降低上市门槛。就目前而言，从根本上确保地方中小股份制银行上市质量，有四方面的严格审核始终不能放松：
一是对拟IPO地方中小股份制商业银行的公司治理机构进行严格把关，将一切公司治理结构流于形式、内控管理混乱，或者公司治理“有形无神”，依然存在严重浓厚“行政管理”烙印的堵在IPO大门之外；因为这样的银行上市之后很难按真正的公司运作治理好上市银行，一些问题还会故态复萌，最终危及上市银行整体安全。
二是对拟IPO地方中小股份制商业银行的信贷资金投向、信贷结构进行严格把关，对信贷资金投向国家禁止的产业领域或高风险高利泡沫产业领域、信贷资金严重脱实向虚、信贷投放“垒大户”，违背银行信贷服务对象或多因素的干扰，难以焕发出上市银行的经营活力。
三是对拟IPO地方中小股份制商业银行的经营行为严格把关，对曾经出现监管套利行为整改不到位、业务违规行为没有完全处理好及曾出现重大经营风险案件至今仍有案防风险隐患的一律拒之门外；因为这样的银行若顺利上市可能会旧病复发，最终会殃及整个资本市场稳健发展。
四是对拟IPO地方中小股份制商业银行不良贷款控制能力、各类风险弥补水平进行严格把关，将一切不良贷款控制能力低或反弹较大、经营盈利不强、各类风险弥补严重不足的挡在资本市场大门之外；因为这样的银行一旦上市则一遇经济形势变化，不良贷款依然会直线窜升、使利润受到侵蚀，最终降低各类风险弥补能力，加大整体上市银行的风险。
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