新學期伊始，不少家長又面臨一個問題：孩子放學了，自己還沒下班，把孩子交給私人託管機構又不太放心！今年3月份，福建省教育廳發佈指導意見，要求做好中小學生課後服務工作。記者從市教育局獲悉，我市將適時開展課後延時服務試點。目前，教育部門對於課後延時服務正在調研中，初步草擬了實施意見，並將結合經費、人員、管理等問題，進一步研究比較可行的方案。

據瞭解，課後延時服務主要針對中、小學校，先從部分學校開展服務試點工作。9月20日，石獅市舉辦課後服務正式啟動儀式，目前已有44所學校開展課後延時服務。去年秋季，安溪也已試點實行。那麼，目前開展試點的學校情況如何？各方持怎樣的態度？連日來，記者進行調查。

孩子們課後打乒乓球鍛鍊

走訪篇

放學後老師輔導作業 週六有數十種興趣班

下午4時10分，第三節課上課鈴聲響起，記者在安溪縣實驗小學教學樓二樓二年級一班教室看到，20多名學生在李老師的帶領下，正在安靜地看書、寫作業。

“這個班總人數50人，參加課後延時服務的學生有22人，其餘的已經由家長接走。”李老師說，課後延時服務從下午4時10分開始，到4時50分左右結束，和學校高年級同步下課。開學初，學校讓家長自願申請，報名的家長必須填寫一份《申請書》並簽名。“這些申請的學生中，有一些是父母還在上班，還有幾個學生是哥哥姐姐就在本校就讀，這樣方便家長接送。”李老師表示，除了週三下午的班會課，每個星期有四個下午，由本班的語文、數學老師分別帶班輔導。“自己班級的科任老師帶班，老師對孩子比較熟悉，輔導也有針對性。”李老師說。

下午4時50分左右，一年級9班的林老師組織孩子排著隊來到大門口，由家長接回家。林老師說，她是該班當天下午“課後延時服務”的帶班老師，因為一年級孩子比較小，每天下午老師都會將他們組織起來，送到校門口讓家長接走。

“週一到週五下午的延時服務，主要針對一、二年級，目前一年級共11個班，幾乎全員參與，二年級10個班，每個班有約一半的學生參與，我們的重頭戲放在週末。”安溪縣實驗小學校長李萬春說。

在他提供的一份“和實少年宮”週六課後服務實施方案中，該校週六課後服務時間為上午8時30分到10時30分，下午2時30分到4時30分，項目有閱讀與寫作、思維訓練與奧賽、硬筆、毛筆、合唱班、美術、棋藝、乒乓球、腰鼓、民樂、攝影、舞蹈等數十種。“週末我們敞開校門，讓學生根據興趣愛好自願報名，將班級重新打亂，由本校老師提供教學，學生免費參與。”李萬春說。

放學後，孩子們在老師的指導下練習太極拳

創辦“四點半課堂” 學生學琴棋書畫

近日，記者來到石獅市實驗中學附屬小學，下午4時40分，該校六樓的練琴室內傳出一陣悠揚的琴聲，6名小朋友抱著琵琶，在老師的教導下認真練習。五年級四班的黃振庭本學期除了學習琵琶，還報名參加了羽毛球和長笛班。

黃振庭說，父母平時工作忙，沒辦法下午4時左右來接，剛好學校開設各種各樣的課外興趣班，每人可以選擇兩到三種，週一至週五下午放學後，到指定教室免費學習。

乒乓球、電鋼琴、素描、太極拳、樂高機器人、游泳、舞蹈、書法、話劇、輪滑……作為試點學校，2011年秋至今，石獅市實驗中學附屬小學開始實行彈性離校制度，創辦“四點半課堂”，學生可以在規定時段內參加相應活動，目前該校開設了42個課外興趣班。除了參加興趣班，學生也可在教室自習、看書。

“目前本校有2900多名學生，其中近九成學生中午留校。”石獅市實驗中學附屬小學校長莊鵬錕說，在校午託用餐，每人每月只需交270元的伙食。中午由老師看管，學生可以自習或趴在桌上午睡。

莊校長說，留校參加興趣班的學生多，為了解決課後服務師資問題，學校採用輪值制度，由校內教師自願報名參與，並與選聘的校外師資相結合。目前外聘的校外教師有23人，校內技能組老師40人，根據老師的特長執教各類興趣班。

免費開展延時服務離不開扶持資金，據悉，在石獅未出臺課後服務實施方案前，學校開展課後服務的資金由石獅市教育局、總工會、人大、政協等上級相關部門和社會機構支持。校方將補貼用於外聘教師、水電費用、社團服務等。

該校負責課外興趣班的副校長許敏莉表示，以前參與下午“四點半課堂”的本校教師職工幾乎沒有酬勞，都是自發參與，缺乏可持續、常態化機制，隨著石獅出臺了課後服務的實施方案，本學期起，本校教師一天看護50名學生，可獲50元補貼。

下午放學後，學生們在教室看書

聲音篇

課後延時服務讓家長不再煩心

下午6時10分，市民李先生騎著電動車來接兒子，他的孩子今年就讀石獅市實驗中學附屬小學一年級。說起學校開展的課後延時服務，他讚不絕口：“真是解了我們家長的後顧之憂啊！”

“單位下午6時下班，一年級下午3時50分就下課，接送是個問題，幸好學校開展課後興趣班，我可以下班後再接孩子，不用特地請假。孩子在學校，家長更放心。”李先生說。

孩子們在遊戲中快樂成長

在職教師比託管機構人員更專業

在安溪某事業單位上班的王女士和丈夫都比較忙，女兒在安溪某小學讀三年級，之前因接送問題，他們給女兒報了學校附近的午託班和晚託班。王女士說，有了課後延時服務，家長可以省去午託、晚託的費用，“按照每月600元來算，一學期4個月可以節省2400元。”

市民吳先生則認為，午託、晚託機構聘請的教師不一定專業，實際教學經驗和耐心、責任心可能比不上在職教師。由學校教師進行個別輔導，教學質量更高，教師能及時發現學生存在的問題，有利於學生成績的提高。此外，還有多種形式的課外興趣活動、科普活動以及娛樂遊戲，也有利於學生的全面發展。

孩子們練習游泳，多學習一項技能

部分教師認為將加重個人負擔

記者調查中，也有部分校長、教師持反對意見，他們主要擔心延時服務會加重教師負擔。市區某小學的王老師，二寶才一歲多，還在哺乳期。她表示，實行課後延時服務後，老師會更辛苦，照顧自家孩子的時間更少。

市區某小學的章老師剛畢業沒多久，他表示，實行課後延時服務後，意味著老師的自由時間更少了。不過，部分接受採訪的老師也表示，既然家長有需求，社會有需求，“遇到再大的困難也要克服”。

“從功能和定位來說，學校也應該提供這種延時服務。”市區某小學的趙校長表示，但實行課後延時服務後，老師會更累，目前老師一般是早上7點多到學校，有的學校中午學生在校用餐，班主任中午還要看護學生吃飯，如果延時到下午6時，那麼老師在校的工作時間就將達到12個小時，遠超國家規定的8小時。休息時間不夠的同時，老師還要批改作業、備課、參加學校活動等。且學校、家庭兩邊都不能放，老師操勞的同時，可能會產生職業倦怠，精神上和身體上，將存在更多壓力。

此外，記者瞭解到，安溪某小學週一至週五的下午課後延時服務每節課補貼20元，週六服務每節課50元，“補貼偏低，和老師付出的勞動量不成正比。”安溪某小學校長坦言，目前該校帶班課後延時服務的老師實行的是輪班制，“如果待遇可以提高一些，讓老師自願報名帶班的積極性會更高。從長遠角度看，如果要持續下去，就需要給教師適當的合理報酬。”

部門篇

石獅：列入為民辦實事項目 課後服務以看護為主

據悉，石獅市委市政府將“課後服務”列入2018年為民辦實事項目，投資700萬元。今年6月份，石獅市政府出《石獅市小學生課後服務工作實施方案》（以下簡稱“方案”），校內課後服務對象為本校在讀學生，優先保障殘疾兒童、單親家庭子女、留守兒童、進城務工人員隨遷子女和家庭經濟困難兒童等群體。

“課後服務要結合實際，通過組織學生自主閱讀、完成作業、個別輔導，開展德育、體育、美育、科技等多種形式的活動，促進學生健康發展，禁止變相集體補課、上課。”石獅市教育局初教股股長黃種銳介紹，9月20日，石獅市舉辦了課後服務正式啟動儀式，今年6月前，石獅共有14所小學開展課後服務，其中實中附小、實小開展較為成功，受益學生13350人（不含少年宮）。《方案》印發後，第三實小、第四實小、福民中心小學等3所小學立即在6月份開展課後服務工作。經初步估計，目前，石獅開展午間託管課後服務工作的參與小學有44所，參與午間託管學生21000多人；參與四點半課後服務學生19000多人，實際參加課後服務（含午託）學生共計40000多人次。校內課後服務的時間為在校學習日下午放學起至下午6時的時段，具體時間由學校確定。

“未來石獅還將有更多的學校開展課後延時服務，直至全覆蓋。”黃種銳表示，由於小學生課後在校託管為社會服務行為，不屬於免費義務教育範疇。開展課後服務所需成本，由政府、社會和家長共同分擔。石獅市財政局要將項目經費納入年度財政預算。石獅市總工會、各鎮（街道）等單位要對學校開展課後服務所需經費給予補助支持。鼓勵社會資金無償支持學校課後服務工作。對完成規定教學和管理任務後，額外承擔學生課後服務工作的教職工可發放勞務費（不納入績效工資總量），勞務費標準可參考石獅市編外合同制教師課時補助標準發放。

安溪：縣級補助+學校自籌 開設特色課後活動

記者從安溪縣教育局瞭解到，2017年秋季，安溪縣中小學延時服務已經全面鋪開。《安溪縣教育局關於中小學課後服務工作指導意見的通知》明確，課後服務內容主要是安排學生做作業、自主閱讀或參加體育、藝術、科普活動，以及拓展訓練、開展社團活動及興趣小組等，提倡對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助。各校可結合學校實際開設具有校本特色的課後服務活動。以安溪縣實驗小學為例，該校已先後開展了40多個課後活動項目。除週一至週五的放學時間，週六全天，學校也敞開大門，免費開設各種興趣班，供學生自由選擇。

該《通知》提出，課後服務專項資金來源由縣級補助與學校自籌兩部分組成。縣級補助從企業及社會各界捐資設立的教育發展基金中安排一定額度，根據“因校制宜、核定總量，統籌使用、據實報賬”的原則核撥。具體根據各學校及各學段的實際情況，每學期按以下標準核定可補助的資金額度：高中每生300元；初中每生120元；城區縣直小學每生50元，其他小學每生20元；不足200人的學校（不含中心學校所屬基層小學）按200人核定可補助的資金額度。

各校開展課後服務工作應發勞務費，超出縣級可補助部分的，由各學校自籌解決；沒有超出總量的，按實際金額核撥。同時，嚴禁學校以開展課後服務名義向學生亂收費。根據安溪縣教育局的摸底調查，2017—2018學年，全縣參與延時服務的小學生近11萬人，初中生近2.9萬人，高中生8258人，總測算金額達2200萬元。

專家篇

有效整合各方資源 提供有質量課後服務

泉州師範學院教育科學學院副院長曾雅茹認為，課後延時服務是社會和家長的實際需要，各級教育主管部門和學校可以提供有針對性的服務。不過，提供延時服務要遵循自願的原則，要充分考慮學校管理和教師權益保障等。

此外，中小學校放學後開展“課後服務工作”要有整體的思考與設計，要遵循教育規律和學生成長規律，依據國家義務教育階段各學科課程標準的要求，衡量每一位學生學習是否達標，對於尚未達標的學生，採取補救教學，或特殊教育支持，為這些學生補缺補漏；對於學習已達標的同學，可以依興趣參與各類學習活動，在保障學生安全的同時，讓其成為學生素質教育拓展的平臺。遵循“因人而異”的原則，依學生個人興趣開展體育、美育、科技等多形式活動，為中小學生課餘生活增添趣味，促進學生的全面健康發展。在課後時間裡，可以為學生提供一些自然知識、傳統文化的普及，亦可邀請相關專家來為學生進行指導，豐富學生的課後生活，同時拓寬知識面，開闊視野。

“解決課後三點半的託管只是初級目標，不應該是家長與學校追求的終極目標，如何給孩子提供更有質量的課後生活，應該是家庭與學校、社會教育機構共同努力的方向。”曾雅茹建議，課後服務需要學校、家庭、社會等各方資源的有效整合，需要更具體化的操作辦法和政策支持。

“可以利用中小學校周邊人力、物力、智力等方面資源，提供有利於學生健康成長的更多、更優的便民性服務，使校外優質服務機構成為校內課後服務的有益補充。”市區某小學黃校長表示，目前各所學校附近都有各種各樣的託管機構，政府部門可以將市場規範好，讓機構有個指引，知道應該到哪些部門備案，怎麼做才符合規範，服務有哪些標準，並且做好年檢，讓家長可以根據年檢結果來挑選符合自己需求的託管機構。