甘肅，一個位於西北邊陲的省份，中華文明的肇始之地，從大秦東出到西出河西走廊封狼居胥，直到宋元明清的日趨衰落、從一路向西的開放包容到海洋時代的內陸封閉。今天，“一帶一路”戰略讓甘肅有了鏈接全球化時代的靈魂與路徑，嶄新的科技創新、商業貿易與文化傳承新IP正在引領甘肅踐行變革之路。省會蘭州，一個在各大城市競爭中一直不怎麼“受關注”的城市，一碗麵、一本讀者、一座橋、一條河就是這座城市的全部，一個地處區域邊緣，經濟狀況與諸多沿海城市相比相差甚遠的省會城市。
那麼問題就來了，蘭州真的有能力與其他諸多經濟強市去爭奪“國家中心城市”的名號麼？說出你們可能不信，這個還真有。蘭州的“籌碼”從來都不在於經濟多麼發達，重要的是，它光憑戰略意義這一點就足以秒殺全國95%以上的城市，這麼說一點都不誇張。因為蘭州歷來是西北重要的政治、經濟和文化中心。
我們不妨先來看一張圖：“胡煥庸線”(以下簡稱“胡線”)是中國地理學家胡煥庸1935年繪製的中國人口密度圖，即在中國地圖上自黑龍江璦琿至雲南騰衝畫一條約為45°的斜線，將中國大陸分割為東南和西北兩大部分。這條在地圖上虛擬的線，就是中國人口地理的宏觀分界線，它揭示了中國大陸人口分佈規律，同時也是中國經濟比重的分界線。線東南半壁36%的土地供養了全國96%的人口；西北半壁64%的土地僅供養4%的人口。二者平均人口密度比為42.6∶1。1987年，胡煥庸根據中國內地1982年人口普查數據得出：“東半部面積佔目前全國的42.9%，西半部面積佔57.1%……在這條線以東地區，居住著全國人口的94.4%；而西半部人口僅佔全國人口的5.6%。”
這種人口的分佈情況，是多年來自然選擇的結果。最近幾年經國務院批覆的“國家中心城市”也都是頒給了這條線“右下方”區域的城市，分別是：北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州。
“國家中心城市”的規劃一般不會太多，筆者從歐洲區域的核心城市分佈以及中國的實際情況來看，如果在中國能有15個“國家中心城市”差不多就是“極限”了。除去上面8個已經認定位“國家中心城市”，現在名額也為數不多了。那麼，近幾年又主要有哪些城市在爭奪國家中心城市這頂“帽子”呢？從官方的態度以及民間的積極性來看，提名最多的幾個城市莫過於，瀋陽、青島、深圳、南京、杭州、西安、長沙、廈門和烏魯木齊這麼幾個。除了烏魯木齊以外，其他城市均在胡線以東。將所有“國家中心城市”分佈在人口、經濟集中的區域，可能符合“市場經濟”選擇的結果，但不一定符合國家的戰略以及各區域的均衡發展：對於地廣人稀區域的經濟扶持更多得都是宏觀層次的考慮。比如安定，制衡亦或是戰略縱深等。所以說，如果“胡煥庸線”左上方佔中國60%以上土地區域會有一個“國家中心城市”的話，那麼蘭州一定有機會去爭取建設國家中心城市。
夜間地球燈光分佈圖（圖片來源：NASA）
甘肅東部是“胡煥庸線”上方人口唯一比較密集省份。從NASA夜間地球燈光分佈圖來看，甘肅東部也是胡線西部唯一燈管密集的區域，蘭州更是為數不多的亮點。十年間，全國小學生人數變化情況是-6.16%，在這樣的大趨勢下，蘭州十年來小學生人數能夠保持正增長，主城區的學位甚至是一位難求。而人口流動情況，往往又是代表了大眾對一座城市的認可度。比如山西、東北等省份這幾年發展乏力，這裡面最主要的一個因素就是人口外流嚴重。但是蘭州在這些年人口一直保持淨流入，如果後期能能繼續加大產業的投入和建設，降低落戶門檻，相信以甘肅乃至西北人口的支撐，蘭州的人口依舊保持流入態勢。
根據國家對蘭州的定位以及蘭州2030城市規劃願景，蘭州正致力構建國際化大都市格局，作為“一帶一路”黃金段上的中心城市，希望以此為突破口，創造條件升格為“副省級”城市，提高向西開放和區域合作的自主性，發揮蘭州在甘肅省、西部乃至全國經濟社會發展中的骨幹作用。其次，如果我們按通常的比喻把中國地圖看做是一隻雄雞的輪廓，那麼，穿越甘肅和新疆的這條交通主幹線，就是雄雞的後半段脊樑，顯然，如果沒有了這段脊樑，雄雞的後身子也就挺不起來了。
在甘肅境內，這條陸路主幹交通線現在應當是由四條線組成，即國道、高速公路、鐵路和高鐵，這是一條東西互通的長道，也是要道。此外還有民航線路以及油氣東送管道和330KV、750KV輸電線路並存的現代立體交通運輸體系。沿線直接穿越的依次有天水、定西、蘭州、武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關8個地級市以及10多個縣城。如果以連霍高速公路在甘肅境內全長1590公里，再以寬60公里計(即公路左右兩邊各延伸30公里)，這條幹線直接覆蓋的面積為9.54萬平方公里，只佔“胡線”以西650萬平方公里的六十五分之一弱，但沿線卻分佈著1千多萬人口，約為“胡線”以西總人口的七分之一。可見，這條主幹線區域的人口密度不低。如果再按主幹線連接和輻射的全省區域，以甘肅2600萬人口論，約佔“胡線”以西總人口的三分之一，也算是西北的人口大省了。這就為甘肅的發展蘭州爭取國家中心城市奠定了基礎。
一、蘭州是中國西部穩定的戰略支點，是中國地理上的中心
首先，可以肯定的是，從地緣情況來看，蘭州自古以來都是我國的戰略要地。作為曾經的金城縣，蘭州最大的作用是作為從中原到西域的中轉站，行者從西安來，落腳金城縣，歇息過後，便直奔敦煌出西域。
清代疆域廣袤，蘭州居其中心位置，遂以蘭州為省會，設置甘肅省，轄地涵蓋今甘肅全省、青海、寧夏及新疆部分地區。為加強對於西北的控制，清廷將陝甘總督移駐蘭州，以“節制三秦”、“懷柔西域”。先後設置蘭山、皋蘭、五泉、求古四大書院，以及甘肅舉院，蘭州進士達46名，位居全省第一。光緒末陝甘總督升允對外開放，引進德國技術及器材，建成黃河鐵橋，成為黃河上第一座公路橋，加強了中原與西北邊疆的聯繫。抗戰時期，蘭州成為抗日大後方，中國空軍與日本飛機在蘭州上空，展開激烈空戰，確保了黃河鐵橋安然無恙，國際援華運輸線一直暢通無阻，為抗戰的勝利做出貢獻。
建國後，隨著隴海、蘭新和青藏鐵路的開通，更是提升了蘭州的戰略地位。另外甘肅西部以新疆為鄰，北部與蒙古相鄰，西北部與外蒙古國接壤，東南部與四川緊鄰，東部與陝西和寧夏山水相鄰，甘肅絕佳的地理位置，決定了它是中國西部地區天然的“心臟”，也是中國西部戰略安全的樞紐。
二、蘭州的國家定位和在一帶一路上的重要地位
中國為什麼要實行“一帶一路”戰略？其實這個也挺好理解，一方面可以提高中國在國際上的關注度，另一方面就是是為了拉上一群“小夥伴”進行經濟合作，雙方甚至是多方合作共贏，互惠互利，把各個國家各地區經濟給“玩轉”起來。中國目前實行的“一帶一路”戰略又分為陸路“一帶一路”戰略跟海上“一帶一路”戰略。而蘭州就是陸路“一帶一路”戰略的重要節點城市。
隨著卡拉奇、蒙巴薩等港口的建設，以及中巴鐵路修建成功以後，東部的商品可以通過甘肅，打開了通往西亞和非洲的通道，以後再需要往非洲或者中東運送什麼東西，也可以直接走陸路。為此，給甘肅帶來的福利是什麼呢？隨著一帶一路策略的開展，必然的結果就是相關政策在甘肅的加快實施，比如，一系列的鐵路、公路骨架，民航機場，油氣管道等。蘭州也可以藉助政策優勢，加快綜合性的交通大樞紐和運輸大通道建設，這一點政策上的優勢就足以秒殺西部同類型的城市，而隨著“一帶一路”策略的不斷進展，勢必讓蘭州乃至甘肅受益的政策也會越來越多。
三、為什麼蘭州要成為國家中心城市？
先說說個人對蘭州的基本觀點——
第一，以蘭州得天獨厚的地理、人才、政策等優勢，蘭州將繼續扮演可信賴的國家使命受託者的角色。國家給蘭州的定位：甘肅省省會，西北地區重要的工業基地和綜合交通樞紐，西部地區重要的中心城市之一，絲綢之路經濟帶的重要節點城市。通過國家的定位，可以發現國家對蘭州的定位包括：西部經濟、金融、物流、貿易中心；西北科創中心；華夏文明傳承創新區；由這些定位可以看出，蘭州將繼續引領甘肅乃至西北的發展，而這也才是國家對蘭州的期望。
第二，國家使命和各種功能中心並不會自動實現。不管是古代還是現代，在中國，一個城市的發展上限在哪裡，往往要看國家總體的功能定位。換句話說，你能走多塊，是自己的本事，但是究竟能走多遠，得由國家說了算。如果是計劃經濟年代，只要定了哪裡是中心，並注入相關資源，哪裡就會成為中心。但在今天全球化、新技術革命、各個區域充分競爭的時代和趨勢下，城市“往哪兒去”存在著不確定性，一個新中心很可能在原來沒想到的地方崛起；“怎麼去”存在著不連續性，未來不是過去的簡單延伸。
因此，城市的地位也不是一成不變的，誰能領風氣之先不是誰的專利。不充分意識到這一點，沒有透徹的危機感，縱然天降大任，也可能花落別家。蘭州過去沒有引領發展的機會，但是不意味著未來沒有，而且這個機會國家已經給了，就是第五個國家級新區——蘭州新區。
大家都知道，上海是中國的貿易中心，但是2016年上海市貨物進出口總額為2.87萬億元，而位於杭州的阿里巴巴零售平臺當年交易額是3.77萬億元，阿里的目標是2036年成為全球第五大經濟體，那麼誰更像貿易中心？過去北京、上海和深圳是全國的金融中心，但是當金融科技深刻地改變傳統金融，原來的金融中心會不會旁移？如果以深圳為核心的科技灣區未來比肩硅谷，上海的科創中心如何成立？因此，時代在深刻變化，數據驅動的新中心正在顛覆過去傳統的中心，隨著5G在蘭州的率先上線，未來的新業態也有可能在蘭州率先佈局，希望蘭州可以抓住新一輪的發展機遇。
第三，要把定位和使命真正變成現實，蘭州要淡化這些高大上目標所帶來的天然的優越感，而回到更為根本也更為重要的原點，就是如何激發起蘭州敢為天下先的精神。 大部分的經濟奇蹟都不是規劃出來的，而是依靠企業家的創新精神、東碰西撞摸索出來的。今天的很多全球生意（global business）都源自車庫生意（garage business，如惠普、迪士尼、蘋果、亞馬遜、谷歌），但正是車庫裡的夢想、激情、創造力和改變世界的勇氣，最後成為最強大的社會資本。不是高樓大廈，不是特許權，不是政府訂單創造出偉大的公司，偉大公司的引擎是敢為天下先的企業家精神，企業家精神驅動的平臺型、生態化公司正在成為21世紀的新中心。
放眼未來，蘭州在一帶一路上具有重要地位，以及作為中國連接中亞、中東、歐洲重要的陸上節點。這些優勢，決定了蘭州在以後的發展上必然會享受到更多的政策福利。因此，如果要在西部找一個城市來平衡區域經濟的話，蘭州就是不二之選。
那麼，要實現這個目標亦或是定位，蘭州從現在起，怎麼做？個人建議可以選擇同屬西北地區的老大哥西安作為學習的對象。
各區縣、開發區，各部門在確定追趕目標上，都要確定“一內一外”兩個目標：一個是與西安對標，與西安的同類區和部門比。另一個還要在市內找先進對標，與兄弟區、兄弟單位比，跑步前進、爭先進位。如果按照目前西安8.5%的GDP增速，到2021年西安的GDP總量將會達到1萬億。而2017年前三季度，蘭州的GDP增速只有5.8%，不管是增長速度還是增長量，蘭州都遠遠的落後於西安，我們希望蘭州對標西安，是希望蘭州能夠發展更快一點，增長更高一點，總量更多一點，否則不是追趕超越了，而是差距越拉越大。
在城市發展的分項指標上也要追趕學習，在創新驅動上，以貴陽、武漢為標兵；在對外開放上，以深圳、杭州為標兵；在產業發展上，以鄭州、重慶為標兵；在城市建設管理上，以上海、杭州為標兵；在文化軟實力上，以南京、廈門為標兵；在生態環境上，以杭州、貴陽為標兵。在對標西安的基礎上，武漢、杭州、成都、重慶和貴陽等沿海沿江發展比較好的城市的優點，蘭州都需要選擇對標的層面。因為只有這樣，我們才能看清自身的差距，也才有可能縮小差距，推動蘭州在新一輪的發展中邁上新臺階，也才有可能爭取國家中心城市的建設。
此刻，讓我們放下那些高大上、世界級的定位，將城市的發展落實到所有利益相關者易於感知的點點滴滴裡，讓來到蘭州的人們真切地感到：蘭州歡迎你，蘭州服務你，蘭州幫助你，蘭州成就你。到蘭州，就是蘭州人，是蘭州人，就被尊重，被幫助，不被刁難，不受冷眼，平等相處，和諧相待，像一個大家庭。這不是光靠政府就能做到的，而是全社會的責任。
特別地希望，蘭州是每一個人的蘭州，不只是大人物的蘭州，也是小人物、籍籍無名者的蘭州。他們身上可能有無法想象的偉力，不關心他們，我們的蘭州又可能醞釀著無法估量的麻煩和危機。有這樣的氣氛，則人民的主動性、創造性、奮鬥精神和彼此之間的友好性，都會充分湧流，蘭州的諸多功能定位，就會水到渠成。
對生活在這座城市的市民而言，愛蘭州，一定不是愛她物質化的面貌，而是愛她的精神、文化和態度。未來，不管蘭州是不是國家中心城市，我們都希望蘭州可以用國家中心城市的標準去要求自己，城市建設的更美一點，工資更高一點，教育更好一點，醫療更方便一點，發展機遇更多一點......
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