國家超算濟南中心僅用108天就建設完成。(資料片)
從2015年至今,每到一年的年終,濟南都會進行一次重點項目的“大考”。為了狠抓項目建設這個“牛鼻子”,濟南出臺了一系列措施,大項目的不斷崛起,加速了新動能的培育,也給城市格局和發展帶來深層次變化。
“狠抓”貫穿全年
體現了對項目的重視
在經十東路,一座圓柱形的大型建築吸引著來往人的目光,12月4日,濟南的重點項目觀摩團再次來到這個“超級大腦”,僅用108天就完成建設的國家超算濟南中心被譽為“濟南速度”。目前,這裡的二期工程已完成規劃設計,按照規劃,超算濟南中心未來將建設全球運算速度最快的百億億次超級計算機,打造世界頂級人才集聚地和高端前沿科技成果轉化地。
濟南對重點項目的例行“檢閱”是從2015年開始,當年的11月2日,濟南市委、市政府啟動了為期三天的2015年全市重點項目建設督查評議活動,對各縣(市)區和高新區的共45個重點項目進行現場查看、檢查評議。
五年來,濟南的項目“期末考”形式相同,現場查看後再召開總結評議會現場打分,遵循的標準類似,每一年的觀摩評議是“看新不看舊、看大不看小、看特不看平”,主要看其是否屬高精尖項目等新項目和有特色的項目。
與例行的大考相比,每年參加“考試”的項目卻發生了極大變化,以市中區的項目為例,四年前參加督查評議的三個項目是西河綠地新都會項目、百步亭·中國Mall項目、濟南國際創新設計產業園項目,分別涉及城市綜合體、商業、工業設計門類,今年觀摩的項目則為山東大學國家大學科技園、山東創新設計中心、濟南科技產業創新示範園、濟南市“互聯網+”創新創業綜合示範園,全是科技和創新類園區。更為鮮明的發展定位和越來越高端的項目類型也是濟南近年來項目招引和發展的趨向。
其實,除了年終的項目觀摩評議,濟南每年年初的集中開工,半年項目展示評議,貫穿全年的項目“狠抓”,都體現出濟南對項目的重視。
先行區短時間見效
尤其依賴大項目
項目有多重要?“直到現在,對城市的發展而言,還是經濟導向型的,經濟發展不好,其他社會事業就會受到很大牽制。”山東大學區域經濟研究院院長董彥嶺表示,尤其是現在經濟下行壓力較大的背景下,區域之間的競爭加劇,最終落實在兩個方面:產業項目和人才。
“濟南市作為新舊動能轉換先行區,新動能的培育特別依賴新上的項目,尤其是重點項目,能夠帶動新動能產業的生態,如果沒有的話,相對來說成長會比較慢,對先行區來講,要在短時間內見效,大項目的重要性也格外引人注目。”董彥嶺說。
根據2016年印發的《濟南市重點項目建設推進管理辦法》,濟南市級重點項目應當是年度投資規模製造業、服務業等項目在1億元以上,科技創新、戰略性新興產業、高技術產業以及重大結構調整升級項目可放寬至5000萬元以上。
從投資數額上看,2017年11月督查評議的全市10個縣區及高新區的48個重點項目中,大都投資過億,超過十億的項目佔到將近一半。2019年12月的重點項目觀摩中,根據記者統計,超過十億的項目已經達到一半以上。另外,投資過50億的項目達到12個,200億以上的有7個。
項目的規模、投資數額很重要,但另一方面項目的潛力也很重要,包括科技含量等方面的要素。“重點項目具有標誌性,會引導預期,有一個大的項目落地對周邊的土地價值和一些公共工程的建設,如地鐵、醫院、學校等各方面都會起到很重要的作用。”董彥嶺說,濟南的東部區域尤其高新區,一直到章丘的經濟開發區沿線近幾年的發展,確實也體現了新的大項目的帶動作用,另外先行區也在謀劃不少大項目。“有了這些項目才有招引的能力,才能打造出產業生態和城市生態。就像在一個地方有了水就有草、樹和動物一樣。”
產業對發展的引領是最關鍵的,是各地區競爭的“牛鼻子”。“大項目就是給一個地區的產業搭一個框架,有了這個框架,其他的事情才比較好辦,例如跟隨型的服務業、上下游產業,能夠引起人的聚集,反之有的地方先從房地產項目出發,就很難發揮這樣的作用。”董彥嶺說。
從每一年的重點項目建設中,都能清楚地看到濟南未來城市格局的變化和發展的潛力。西部國際醫學中心的不斷崛起,讓濟南朝著康養名城又進一步,東部國際金融城500強的不斷落戶,讓濟南打造金融中心集聚起更多產業。新舊動能轉換,關鍵在項目。濟南市引入落地的好項目、大項目,不僅保證了經濟的穩定增長,也為全市高質量發展提供了新的動力。
前10個月共有269個項目開工
為了推進重點項目更快更好落地生根發芽,近年來濟南出臺了一系列措施,例如重點項目實行綠色通道管理,優化再造重點項目審批流程。為市級重點項目無償提供全過程代辦服務及幫辦、協辦服務,在安排年度用地計劃指標時優先保障重點項目建設,優先保障建設資金。每年從市籌基建資金中列支重點項目專項工作經費2000萬元。
6日,記者從濟南市發改委瞭解到,今年1-10月份,濟南共有269個項目開工建設,開工率99.63%,同比提高0.8個百分點；完成投資2634.3億元,年計劃完成率90%,同比提高6.2個百分點。
濟南市發改委重點項目管理處相關負責人告訴記者,濟南制定了《濟南市重點項目建設推進管理工作實施方案》,在原來重點項目安排基礎上,增加了在談的重大招商引資、總部經濟、科創平臺類等重點項目的調度推進。在日常推進管理及問題分級解決基礎上,設立了“紅、黃、綠”三級預警機制,並亮燈督辦。在土地方面,預留專項用地指標,優先保障重點項目建設；在資金方面,切實發揮新舊動能轉換基金作用,加強與各類金融機構的精準對接,保障項目融資需求,助推項目建設。實行月度通報、半年評議、年終考核,並按照年終考核成績排名。重點項目竣工後,按照項目類型移交,開展後續服務保障。
“下一步我們將項目管理重心由重調度向重推進轉變,建立項目問題臺賬,通過發現問題、限期解決問題等方式,及時梳理項目落地的難點、堵點問題。”濟南市發改委相關負責人表示,另外要保障好土地、資金、人才等要素。確保重點項目“拿地即開工”,嚴防出現批而未供、供而未用情況,提高土地利用率。搭建金融機構支持重點項目平臺,通過“山東省企業融資服務網絡系統”發佈,多渠道化解重點項目資金緊缺難題；通過組織開展人才招聘、網上招聘等活動,全方位解決重點項目急需的崗位人才需要,保障項目建設人才供應。
根據項目特點,濟南還將符合重點項目標準的新簽約項目納入到儲備庫、預備庫孵化推進,在土地供應、資金保障、人才招引等方面予以重點保障,對技術層次高、示範帶動性強的項目可隨時追加入庫,確保重點項目能夠高端入庫、高效推進、高質建設。
齊魯晚報·齊魯壹點記者 於悅
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