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教師隊伍縣域內統管統用，有利於激發教師隊伍活力。
南方日報記者 曾亮超 攝
南方日報訊 （記者/黃劍琴）為全面貫徹落實中央、省和市關於深化教育領域綜合改革精神，創新用人機制，日前，清遠市人民政府辦公室印發《關於推進全市中小學教師“縣管校聘”管理改革工作的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）。這意味著，教師隊伍縣域內統管統用、合理配置，將有利於激發教師隊伍活力，實現教師由“學校人”向“系統人”轉變。
每年核定一次總額
教育部門統籌調配
《意見》堅持統籌兼顧、以人為本、和諧穩定和動態管理四大原則，呈現出幾大特點，即在縣級區域內，師資配置實現“人社總量控制，教育動態調配”；崗位設置實行“縣管崗位結構，學校按崗定員”；聘任實現“能上能下，能進能出”；交流輪崗體現“縣管全局統籌，學校擇優選派”；教職工權益突出“參與監督，依法保障”。
《意見》最大的變化，就是教師崗位和編制由教育部門統一調配，使教師由“學校人”變成“系統人”。全市建立教職員編制縣級“總量控制、動態管理”機制，原則上每年核定一次總額。教育部門在核定的編制總量內，統籌使用，因校制宜，合理調劑。在分配專業技術中、高級崗位時應向農村學校、薄弱學校傾斜。採取有效措施逐步化解超崗問題。
學校按照教育教學規模和自身發展需要，規劃班額和師資需求。教育部門按照教師編制及師資結構等情況，在區域內進行合理調配。調配後仍存在結構性缺員，由人社、教育部門按照規定進行公開招聘。實施高層次人才引進工程，建立完善聘用優秀人才到鄉村學校任教機制。
在用人機制上，全面推進聘任制度和崗位管理制度。對不能完成崗位要求的人員要進行轉崗或低聘，逐步建立能上能下、能進能出的競爭性用人機制。深化中小學校後勤服務社會化改革，以政府購買服務方式，納入政府購買服務指導目錄，報同級政府備案，所需資金由同級財政解決。
交流輪崗實現師資均衡
師德考核實行“一票否決”
《意見》還明確要求加大交流輪崗力度，實行“縣管全局統籌，學校擇優選派”。採取多種交流輪崗形式，逐步達到學校之間專任教師高層次學歷比例、中高級職稱教師比例和骨幹教師比例大致相當，實現縣域內學校教師資源的均衡配置。學校要嚴格執行教育部門在校長教師交流輪崗工作上的整體安排，按照相關要求擇優選派。交流輪崗任教經歷納入教師職稱評聘、推薦評先評優的考核範疇。
同時，建立退出機制，實行“縣管體系標準，學校考評執行”。通過嚴格考核、科學評價，逐步建立教師退出機制。實行師德考核“一票否決制”，對有嚴重失德行為、影響惡劣者按有關規定予以嚴肅處理直至撤銷教師資格。
在保障教師權益方面，《意見》提出，實行“縣管權益保障，學校公開競聘”。學校制定的教職員競聘方案、考核辦法等，經教職員代表大會（或教職員大會）審議通過，報教育部門審定、人社部門備案後實施。不斷提高教師的社會地位，落實工資福利待遇，確保教師平均工資水平不低於或高於當地公務員平均工資水平，依照《教師法》維護教師的合法權益，營造尊師重教的良好氛圍。
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