侵華日軍為了迅速的穩固自己佔領的區域，對他們佔領的地區實行了囚籠政策，分化我八路軍在敵後的抗日組織，在一定程度上對我軍造成了損傷。但是隨著白團大戰的進行，我軍初步粉碎了日軍的囚籠政策，使得整個華北小鬼子處於交通癱瘓的狀態。
司令官岡村寧次對此很是苦惱，他要求日軍第一軍司令筱冢義男建立日軍佔領模範區，以便於給全軍的軍官作為示範，以後的“大東亞共榮圈”就要用這個作為標準。
筱冢義男接到命令之後，迅速把華北的幾個縣城進行了一番清理，縣城和縣城之間道路暢通，並且有日軍把守，縣城之上工事堅固，決定能抵禦來犯之敵。
岡村寧次很高興的來參觀模範區，逛過幾個縣城之後感覺十分的滿意，讓後提出要下鄉逛逛，但是筱冢義男堅決不答應，回答道：小村莊之中的刁民較多，而且還可能藏著敵人的八路抗日組織，司令去了之後不安全。
司令聽完之後大怒，呵斥筱冢義男：這就是你所謂的模範區，只是幾個縣城之間有幾條公路，而大部分的農村根本就沒有打通，雖然在日軍的佔領區，但是還在八路軍手中，充滿著危險。如果再不改善這樣的情況，日軍必敗，征服中國的目的將無法實施。
實際上岡村寧次說的沒錯，在當時的日軍佔領區內，八路軍敵後抗日組織長期活躍，牽制了將近一半的侵華日軍，日軍不得不花費大力氣下鄉清剿，但是越剿越多，最後日軍佔領區基本上就是八路軍佔領區。八路軍為正面戰場的國軍牽制了大批敵軍力量，使得勝利到來的日子提前了許多。
所以以日軍當時那樣的狀況，他們失敗是遲早的事情。
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