今天上午，一場“民告官”案在武漢市中級人民法院開庭。
庭審現場 長江日報記者金振強 攝
上訴方是武漢市民柯某，被上訴方是洪山區食藥監局。
上午9點，武漢市中院1號法庭，庭長宣佈正式開庭。
被上訴方姍姍來遲 長江日報記者金振強 攝
萬萬沒想到，這位本該準時出庭的洪山區食藥監局副局長傅立波竟遲遲未到，直到開庭40分鐘才姍姍來遲。
庭長很嚴肅地問：為什麼遲到？
傅立波答：因為堵車，並解釋自己今早7點40分就從單位出發，但路上堵車嚴重。
庭長：很早之前就通知了該單位今天開庭，而且武漢的交通狀況大家都有了解，而且如果擔心堵車，還可以乘坐地鐵等交通工具出行，今天其他人都沒有遲到。
庭長最後對傅立波進行了法庭教育後，准予其入座。傅立波這才紅著臉落座。
庭審直擊>>>
一坨牛肉引發的行政訴訟案
2017年8月7日，柯某向洪山區食藥監局舉報，白沙洲大市場內一經營部出售未經檢驗檢疫的牛肉。洪山區食藥監局受理並對該經營部作出處罰。
柯某對處罰結果不滿意，就把洪山區食藥監局告上法庭。柯某起訴要求洪山區食藥監局撤回原來處罰決定，並在處罰該經營部的基礎上，加重對租用該經營部場地的實際經銷商做出處罰。
今年3月，法院一審駁回柯某請求。
法庭上雙方爭議焦點：
焦點1、柯某到底有沒有行政訴訟上的起訴權
焦點2、柯某向洪山區食藥監局舉報 ，能不能得到他應得的獎勵。
被上訴人柯某：自己實名舉報自己五次在姚某租賃某經營部購買未經檢驗檢疫的美國產IBP牛肉的相關證據，洪山區藥監局作出的行政處罰適用法律錯誤。洪山區食藥監局對他舉報的案例處罰過輕，影響到他最後所得的獎勵。
被上訴人洪山區食藥監相關代理人辯稱：柯某不是該《行政處罰決定書》的行政相對人，且柯某與被訴主體行政行為無法律上的利害關係，柯某的原告主體不適格。柯某在舉報時，沒有提出需要獎勵的要求。
雙方在法庭上進行了質證和辯論。
法庭當庭駁回了柯某的訴求，理由是柯某沒有行政訴訟上的起訴權。
旁聽人員怎麼看>>>
今天庭下坐著150多位旁聽人員，有武漢市政府、市中級人民法院、市司法局、市普法辦的相關負責人，以及39家武漢市直部門和15個區的法制分管負責人。其中，許多單位的“一把手”都早早地來了。
武漢市司法局負責人：奉法者強則國強。公正司法離不開高素質的執法司法隊伍。開展庭審旁聽活動，可提高執法、司法機關及其工作人員業務能力和工作水平，各執法單位的相關人，可通過旁聽直觀地瞭解訴訟庭審活動是怎樣開展的，進而對照檢查自身履行職責、執法司法工作是否合乎規範。
武漢市交委政策法規處相關負責人：這次旁聽庭審活動感觸很深，出庭是一件很嚴肅的事，本案中的行政首長遲到了，這說明沒有引起足夠的重視，產生了不好的影響，這也提醒我們以後遇到類似案件要事先做好準備，按時出庭是基本要求。同時，上訴人對法律知識掌握豐富，訴求很清晰，對程序很瞭解，這對執法機關的應訴提出了很高的要求。
新聞多一點>>>
武漢市去年“一把手”出庭應訴率超8成
今天上午，在集中旁聽庭審活動結束後，武漢市中級人民法院發佈了2016-2017年行政審判白皮書。
白皮書指出，2016年，全市法院共受理各類行政案件4972件，同比上升11.71%。2017年數量略下降至4841件，但總體上兩年來的收案皆處高位。
武漢15個區(含開發區)均有涉訴，其中，江岸區收案最多，武昌區其次。
從所涉行政管理領域看，行政訴訟案件涉及50餘個行政管理領域，相對集中在城建、公安、社保等與民生密切相關的領域。
據統計，近兩年負責人出庭應訴率從2016年的38%迅速增長到2017年的82%。
2年來，城管、公安、工商等部門以及江岸、礄口、洪山、青山等區明顯高於平均水平。部分機關的 “一把手”出庭應訴，有些區的區長不僅出庭應訴，還親自參與案件的協調、拍板，從實質上解決行政爭議。
作者：長江日報記者梁爽 夏晶 通訊員王中華 塗莉 李文平
閱讀更多 武漢晚報 的文章
