農業面源汙染和生態退化的趨勢尚未有效遏制,綠色優質農產品和生態產品供給還不能滿足人民群眾日益增長的需求,農業支撐保障制度體系有待進一步健全。
當前,我國農業的發展狀況和以前已經大不相同了。以前,我們要解決吃飽飯的問題,現在要解決的是吃好飯的問題。補貼就是要把我國現在農業的短板補上來,補在刀刃上,這就導致補貼政策也要發生變化。所以,以綠色生態為導向的農業補貼制度是未來農業補貼的主要方向。
農業補貼改革要達到什麼目的
總體目標
全面建立以綠色生態為導向的制度體系,基本形成與資源環境承載力相匹配、與生產生活生態相協調的農業發展格局,努力實現耕地數量不減少、耕地質量不降低、地下水不超採,化肥、農藥使用量零增長,秸稈、畜禽糞汙、農膜全利用,實現農業可持續發展、農民生活更加富裕、鄉村更加美麗宜居。
資源利用更加節約高效。到2020年,嚴守18.65億畝耕地紅線,全國耕地質量平均比2015年提高0.5個等級,農田灌溉水有效利用係數提高到0.55以上。到2030年,全國耕地質量水平和農業用水效率進一步提高。
2018年農業補貼主要有這些
農業支持保護補貼
建立與耕地地力提升和責任落實相掛鉤的耕地地力保護補貼機制,重點鼓勵保護和提升耕地地力,補貼對象轉變為“誰種地,補貼誰”。
在部分生態脆弱地區選擇200萬畝耕地探索休耕補貼,在東北17個縣開展黑土地保護利用試點,促進耕地休養生息。
糧豆輪作補貼
將糧豆輪作補貼面積擴大到1000萬畝,糧改飼試點擴大到431個縣1100多萬畝,促進農牧結合、種養循環。其中“鐮刀灣”地區,玉米改種大豆每畝補貼100~150元。
農機購置補貼
中央財政支持的農機購置補貼對深松整地、節水灌溉、秸稈還田離田等用於綠色發展的農機具全面實行敞開補貼。
重金屬汙染治理補貼
以湖南省長株潭地區170萬畝耕地為重點,開展重金屬汙染耕地綜合治理試點。
畜禽糞汙資源化利用補貼
以生豬、奶牛、肉牛養殖大縣為重點,全面啟動51個縣畜禽糞汙資源化利用整縣試點,推動規模化養殖場糞汙就地就近資源化利用。
秸稈綜合利用補貼
以東北地區和京津冀等9個省為重點,集中開展農作物秸稈綜合利用試點,整縣推動農作物秸稈以農用為主的綜合利用。秸稈還田每畝補貼25元左右。
殘膜回收利用補貼
在內蒙古、甘肅、新疆選擇100個重點縣推行地膜清潔生產,探索建立多種方式的殘膜回收利用機制。
漁業油價補貼
改革漁業油價補貼政策,支持捕撈漁民減船轉產、海洋牧場建設、增殖放流等資源養護措施。
農村一二三產業融合發展補貼
支持農產品產地初加工、產品流通和直供直銷、農村電子商務、休閒農業、農業農村信息化等方面。
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