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县管校聘，简而言之就是全县的校长和老师统一按照县里的要求定期流动，实行教师资源的共享，逐步实现城乡学校教师的均衡调配。那些民办学校的老师，一般都是没有编制的自由择业者，主管部门没有这部分老师的人事权，虽说他们在民办学校当老师，其实这些老师属于典型的说走就走型，而那些公办学校的老师就不一样了，他们是有编制的财政供养人员，必须服从安排服从管理。笔者作为一名在乡村学校工作多年的一线教师，对县管校聘政策的全面实施有以下理解:

首先，县管校聘有利于解决城乡教师配置不均的问题，在我们国家大力提倡教育要均衡发展的今天，实行县管校聘，能很大程度的缓解我们农村学校教师严重缺乏的情况。大家都知道，长期以来，大部分老师都想去县城的学校工作，想尽一切办法调往县城，这就直接导致了县城学校的老师富余超编，平均一个班级十多位老师，甚至还有很多不教课的所谓工勤人员，而那些偏远农村学校的老师严重不足，很多小学常常是两个人包班，老师也变成了什么课都教的全科教师。

其次，县管校聘能够很好的解决老师们工作上的倦怠感，新环境更有助于激发老师的工作热情。大部分老师几年甚至十几年都在同一所学校工作，对周边环境包括同事、学校领导等难免都会产生职业疲劳，使自己在工作中出现动力不足、缺乏创新的情况，而县管校聘的实行就能有效解决这些问题，新环境、新同事、新领导一切都是新的，一切都充满未知和挑战。同时，不同学校校长的交流，避开了与老师们多年的各种关系，更有利于校长开展工作，一定程度上也能够克服学校管理中的一些不正之风，使各个学校都能够健康有序的发展。

三尺讲谈

中央1号文件要求，2020年义务教育阶段，全面推行“县管校聘”，具体表述如下：加强乡村教师队伍建设，全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”，有计划安排县城学校教师到乡村支教。

根据这个表述，我们可以这么理解："县管校聘"是指全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的"学校人"改变为县义务教育系统的"系统人"，通俗地讲就是“共享老师”。

一、为什么要大力推进“县管校聘”

为了更好理解，在这里我举3个例子：

在学校里，可能会有这么一个问题：甲学校生源非常多，老师数量少，每个数学老师，需要带3个班级的数学课，老师的工作量远远超过其他学校的老师；而乙学校，生源较少，老师工作量少，每个数学老师只带1个班的数学课，有的老师还不需要代课。这种情况下，甲学校的数学老师“累死”，工资不会多拿，乙学校的数学老师“闲死”，工资也不会少拿，但是学校和教育局都毫无办法，因为学校的编制都是固定的，但是实行“县管校聘”后，这种现象就不会存在了，县里可以统一调配老师，实现教师资源合理配置。

还有一个现象，甲学校老师数量多，而且质量较高，乙学校师资力量弱，在这种情况下，甲学校的老师，就可能会被调到乙学校，支援乙学校的发展，这样可以平衡教育资源，有利于乙学校的发展。

最后一个现象：有的老师一旦考上了编制，就觉着自己有了保障，年纪轻轻就不认真工作，甚至谎称自己生病进入后勤部门，学校没有办法，但是实行“县管校聘”后，这种现象也会减少或者消失，会激发老师的竞争，提高战斗力。

二、是否所有老师都面临改革？

那么，是不是所有老师打破学校管理的方式，变成“系统人”呢？这三类人，暂时不会受到影响。

1、民办学校的老师：因为民办学校的老师，归学校管理，不归县里管理，所以这部分老师肯定不会受影响。

2、高中老师：这次“县管校聘”是针对义务教育阶段的老师，高中老师并不在此行列，所以不受影响，但是有的地方的高中老师，有可能会被纳入，具体会和地方政策有关，从国家层面而言，高中老师暂时不在此行列。

3、市直学校的老师：市直学校属于市教育局直管，数量比较少，交流起来也很难，这次改革，主要针对县和区里的学校，市直学校暂时不在此行列。

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关于县管校聘，可以上溯到2014年9月，教育部召开了新闻发布会，对推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗做出了全面部署，第一次并提出全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革。按照部署，该项工作将于2020年在全国铺开。

2020年的一号文件明确提出，今年要全面推开“县管校聘”工作。很明显，这是一种前后呼应的关系。

我们先探讨一下什么叫县管校聘：

县管校聘的目的，是促进义务教育阶段的均衡发展。

长期以来，我们义务教育阶段的教师基本是稳定的，一个老师可能会终身在一个学校干到底。在这所学校从初级职称一直到高级职称，再到退休。

一个老师如果想从这所学校调动到另一所学校，需要调入学校同意、调出学校愿意放人，教育主管部门批准，才能成功。

按照职称评聘制度，职务调动之后，职称方面要重新聘任。一般是要低聘，比如副高6级调到新一个单位的时候，要从副高7级重新聘任。有的地方是直接降为中级聘任。这还得调入单位有相应的岗位才行，如果没有，只能按照最低岗位聘任了。

由于职称的限制，老师们大都不愿意随意调动的。

实行县管校聘之后，教师不再是学校人，而成为了系统人，不会因为到不同的学校任教而影响到职称聘任方面的变化。这对于有些老师来说，特别是想动一动的老师是个好消息。

县管校聘的目的是想促进义务教育的均衡发展，通过教育主管部门去强制促进教师和校长的流动，使弱校和强校之间的差距缩小或拉平，来达到均衡。

但是在具体的实施中，很难达到理想的效果。

首先，一个集体不能没有凝聚力

一个学校的所有老师都不认为这所学校是自己的单位，没有了凝聚力，没有了向心力，你说这个学校还是个学校吗？学校是铁打的营盘，老师是流水的兵。学校的管理我想会非常难的。

其次，竞聘岗位让优秀老师会更集中

城乡之间、学校之间差距还是比较大的。县管校聘之后，老师可以跨校间流动，在一些强校竞聘岗位的时候，全县的优秀教师可能都会去竞聘，校长自然也会择优录用，这样，不但起不到均衡作用，反而会更不均衡。

第三，教师调动会涉及到很多问题，不是想象那么简单

牵一发而动全身，人家在一个地方安居乐业挺好的，你一下子把他调动到另一个地方，会涉及到很多问题。涉及到两地分居、孩子读书、养老、住房、交通等很多问题。

回到题主的问题上来，为什么只是针对义务教育阶段的公办教师和校长，是因为县管校聘解决的就是义务教育阶段发展不均衡的问题。至于民办教育，体制不一样，没法去和公办学校均衡，而且人家聘任老师是董事会聘任，与县里没有关系。

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2020年中央1号文件中指出，全面推行义务教育阶段老师实行“县管校聘”制，老师们，做好了准备吗？

“县管校聘”为什么在公办义务教育学校的老师和校长中实行？

说得通俗一点，就是将过去的“学校人”通过县级政府统一管理，强制流动到县域内的义务教育学校，变为县义务教育系统的“系统人”。公办学校的义务教育阶段的老师和校长将不会在某个学校工作一辈子，根据老师的教学水平在县域内流动。这是为了实现义务教育均衡发展的需要。针对的是县级教育系统内的义务教育阶段的在编在岗教师。

“县管校聘”不涉及到私立学校，私立学校老师的流动性很大，是一个优胜劣汰的过程，他们的竞争远远大于公办学校的老师，现在私立学校的教育教学质量普遍较高，双向选择更能优化教师队伍，工作不突出的老师自然就被淘汰了。

“县管校聘”在公办的义务教育阶段的老师中能够更好的发挥政策导向作用，引导优秀教师到农村学校任教，给他们带去优质的教育教学资源，促进农村地区的教育教学质量快速提升，是人才合理流动的一种方式，达到义务教育资源均衡化。

“县管校聘”对义务教育阶段老师和校长进行交流轮岗，引入竞争机制，更能充分调动中小学教师和校长的工作积极性。

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从县管校聘的定义上来看：

“县管校聘”是指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

“县管校聘”改革的缘由是为了大力促进义务教育均衡发展。

县管校聘就是针对义务教育而设定的，所以他一定只在义务教育阶段去实施。

为什么县管校聘制度不能在高中实施：

在一个县市区内，几乎所有的高中都集中在城区，现在的乡镇是没有高中的，也就不存在教师交流，校长交流的问题，大的县市区有4~5个高中，小的县市区只有1~2个高中，他们之间不用这样的交流方式。

义务教育阶段的私立学校的老师为什么不能参加？

这个问题很好解答，因为私立学校的老师他拿的不是财政的工资，他只接受全国教育法，或者是地方性的教育部门的法律文件规定的限制，不过对于教师的聘任校长的选择，私立学校具有完全的自主权，只要有教师资格证，是正规的教师就可以担任私立学校的老师，私立学校的校长也不是教育局聘任的私立学校也不是为了教育而设立的，是以赚钱为目的的。

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首先我们要明确一下县管校聘含义是什么？ 县管校聘”是指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

为什么交流的范围仅仅局限于县域内的公办学校呢？

一、公办中小学校的数量占到学校总数的绝大多数~

私立学校发展的历史并不是很长，在县域范围内，数量也非常的少，而绝大多数的学生，绝大多数的教师，绝大多数的教育资源都集中在公办中小学内。因此，只要统筹好区域内的公办中小学教师资源，就可以从根本上改变县域内的教育资源的分配问题！

二、公办学校的性质决定了政策的开展，更加有利。

公办学校的教师和校长都是由政府发工资，所以在资源的调配上，教育主管部门可以占据绝对主动权。

而私立学校更像是企业，工资都是由学校的董事会来发放，所以政府想要强行干预，容易扰乱市场秩序，也是我们不能允许的！

我认为只要把县域内的公办学校调配合理后，就能够被大程度上解决教育资源分配不均的问题！

说文写作

因为办学的主体不同，内部管理模式肯定不同。

用户1704129155597

到目前为止，我们在文件中已经见到了相关消息，甚至见到了一些具体的实施方案。在实际操作中，到目前为止我们这边还没有推开，有可能会在，很快也有可能永远不推开。

问题中所描述的为什么只在公办义务教育学校？这是有原因的义务教育嘛，我们知道这是国家的一个强制教育，在这个教育中所有的在职老师想说的是义务教育阶段的老师的工资，对于目前为止很多家长都非常有怨言，他们觉得老师实在太悠闲了，不知道是从哪一方面进行的判断，但是教育嘛就是要改革，如何改革呢，那就是针对老师。

所以说县管校聘也是其中的一个方案，类似的方案还有校长职级制。

其实对于义务教育学校来讲真的是非常难以推广，为什么呢？目前为止大多数义务教育学校师资都非常缺乏，在这种情形下在实行一些工资方面的变动，恐怕会伤了很多人的心，如果一旦伤心我们带来的一个后果，就像让子弹飞上说的一样。

队伍散了，不好带了。

其实人心散了才是队伍散乱的根本原因，如果盲目的实行一些制度，失去了群众支持的制度，最终我想不会有好的结果。

义诚老师

义务教育是学生学习中的一个段落。这个阶段办学有两种，公立，私立。公立国家负责，可以制定自己招聘方法。私立，用人老板说了算。所以仅仅如此。

董兴国2

你这说的不是废话吗，县管校聘本来就是对体制内的校长和教师进行的一次改革。不用再给你讲解什么是体制内吧，就是有编制的。

私立学校是出资人兴办的学校，上级教育主管部门只对私立学校进行管理和监督，对私立学校没有人事任免权，所以县管校聘与私立学校无关。

關鍵字: 教师 县管 教育