本报讯（通讯员 倪晓东）整县脱贫摘帽后，千阳县面对巩固脱贫成效、全面提升脱贫质量的新形势、新任务，积极探索物业式管理固定性资产、市场化运作经营性资产的新途径、新路子，推进产业发展由建园子向管园子转变、扩规模向提质量转变、政府推动向市场拉动转变，确保扶贫资金资产保值增值。
一、三个全覆盖，做实基础工作。2014年以来，9亿多财政专项扶贫资金、财政涉农整合资金、苏陕扶贫协作资金、行业扶贫资金、社会帮扶资金等各类扶贫资金投入到脱贫攻坚工作中，形成了大量的扶贫资产。分类登记全覆盖。对实施产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、生活条件改善、村级基础设施、村级公共服务等扶贫项目，形成的产业基地及小型水利、村卫生室、文化体育、农村幸福互助院等各个方面资产全面清查，摸清资产底子。双线清查全覆盖。一方面由各镇监督指导所辖行政村，以村为单位清查历年实施扶贫项目所形成的资产，按照年度分别建立资产台账；另一方面由县级行业部门按照项目资金计划，清查历年实施扶贫项目所形成的资产，建立资产台账。严格按照清查核实、明晰产权、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台管理等操作程序，对扶贫资产按年度造册登记，行业部门与镇村对扶贫资产登记结果进行对比核实，达到双线合一。
五权机制全覆盖。先后制定完善了产业扶贫项目风险防控提高资金使用效益实施办法、规范产业扶贫项目利益联结机制提高贫困群众参与度实施办法、农村公共基础设施管理办法、农村集体经营性资产管理办法、产业扶贫项目收益分配管理办法，建立健全扶贫资产使用管理机制。明晰扶贫资产所有权、经营权、收益权、监管权、处置权，用办法规范，用机制监管，确保项目长期健康运行、资产保值增值。二、物业式管理固定资产，确保长期发挥效益。在宝鸡地区率先探索以贫困户为主体的“物业式”农村公共基础设施（固定资产）管理助推脱贫机制。整合资源建立管护体系。整合人社、教体、交通、水利、文旅、卫健、民政、住建等8个部门对农村通村公路、农村小型水利工程、公厕、公共文化设施、健身设施、垃圾分类收集、幸福互住院、卫生室的管理职能，县政府牵头成立农村公共基础设施管理领导小组，在县扶贫办设立管理办公室，在全县7个镇65个行政村成立农村公共设施管理所、站，优先选用贫困人口，组建管护团队。形成了县有管理办、镇有管理所、村有管理站、站有专职管护人员的“物业式”管理体系。
整合岗位稳定管护队伍。目前千阳县农村公益性岗位、保洁员、劳动保障助理员、水管员、治安员等岗位月补贴仅有300元，这些人如果专职干，补贴少没有积极性，岗位成效差。千阳县按照“应整尽整”的原则，将村公共设施专职管护人员与农村现有公益性岗位、保洁员、劳动保障助理员、水管员、治安员等各类人员有效整合，人均月工资达到1000元，每天8小时工作制，专职从事公共基础设施管护工作。对于目前农村留守人员来说，既照顾了家庭，又在家门口每月纯收入1000元，很划算。全县344名专职管护人员中与农村公益岗位整合329名，整合率达到95.6%。实施一年来，全面解决了农村公共基础设施产权不清、责任不明、管护缺失的问题，各类公共设施得到了有效管护，农村环境面貌明显改善，群众幸福感明显增强。三、市场化运作经营性资产，促进资产保值增值。脱贫攻坚以来投入的9亿多元扶贫资金，70%投入到了产业项目，产业中的90%资金投入到了苹果、奶山羊两大主导产业，发展壮大村集体经济。产业前景虽然很好，但是除宝丰等村外，大多数村缺乏专业管理人才，缺乏产业能人，利用产业项目建成的果园、苗圃、养殖场等扶贫资产管理粗放，达不到预期收益，为了确保这些村级集体资产保值增值，千阳县深入调研，大胆探索，在全县推行一个主导产业、一个管理办公室、一个发展服务公司的扶贫资产市场化运作办法。由专业化公司按照市场机制，统一作务管理，统一技术服务，统一财务核算，统一收入分配，有效调动各方资源，科学配置生产要素，实现经营性资产保值增值。
成立绿丰果业发展公司，以20个村经济合作组织作为公司股东，按照“扩规模、提品质、延链条、做品牌、优环境、强服务”的发展思路，围绕“建园子、育苗子、创牌子、卖果子、供物资”总要求，公司依照职责建立专业营销团队、果园管理专业服务小分队，统一供应生产物资、统一生产标准、统一检疫检测、统一苗木质量、统一品牌销售，统一技术服务，为全县苹果产业发展提供全方位服务。成立莎能奶山羊发展公司，以县种羊场为投资主体，投资7700万元，按照“一园两基地”（即奶山羊文化产业园、莎能奶山羊良种基地和羊奶生产基地）的发展思路，公司以做强种源、做大规模、做优质量、做靓品牌为职责，培育产业技术队伍、产业经营管理队伍，建设良种繁育体系、良种鉴定体系、交易推广体系，为规模养殖场及小区、家庭牧场、专业合作社等新型经营主体统一防疫、统一配种、统一饲料、统一挤奶、统一管理、统一销售，为全县奶山羊产业提供全方位服务。閱讀更多 西北信息報社 的文章
