專家簡介
梁建章：全球化智庫（CCG）資深副主席、攜程執行董事局主席、北京大學光華管理學院教授。
過去一個月以來，全國上下全力抗擊新冠肺炎疫情，生產和服務行業則處於半癱瘓狀態。雖然近期的疫情防治形勢已逐步好轉，但仍有很多企業遲遲不能完全復工。同時，投資和消費信心還有待恢復，導致中國經濟今年面臨巨大的風險。所以在嚴格防治疫情的同時，我們必須從現在開始就為中國經濟的復甦進行提前謀劃。最有效也最緊迫的經濟復甦政策，應當包括以下五個方面。
一、儘快取消不必要的隔離措施
為了防控疫情，目前許多地方採取了封閉村口、社區口、在高速入口“勸返”等做法，導致返程人員進不了城市、回不了小區。有些地方的各自為政和互相封鎖，既影響了人員流動也妨礙了物資流動。當前的許多製造業企業，由於員工不到位、原料供給不足、生產供應鏈斷裂等因素的影響，正面臨無法正常開工的危局。同時，佔國民經濟半壁江山的服務行業依舊處於半癱瘓狀態，比如從業人數巨大的房地產和餐飲行業還在苦苦掙扎。由於過度隔離，導致這些行業的中小企業將面臨更加漫長的恢復期。至於這些企業的員工，本身往往是低收入人群，如果企業不能復工，那麼員工也將面臨失業和返貧的危險，甚至可能因此引發社會不穩定。所以，對於大部分疫情初步得到有效控制的地區，需要儘快取消對於普通民眾的過度隔離政策，並且儘快恢復鐵路、航空等公共交通的正常運轉，確保員工能夠儘早回到工作崗位。
二、政府落實減免稅費的政策
延遲開工顯然會給企業帶來巨大的經營壓力，尤其是那些抗風險能力較弱的中小企業，目前的處境應當更加危險。2月初以來，一些地方政府陸續出臺與中小微企業共渡難關的幫扶政策，包括減免租金、延緩納稅以及允許延期繳納社保等等。然而，延期繳納社保雖然可以減輕企業短期的支付壓力，但遲早還是得交，有時只是將短期壓力延後到了下一個時間段，不足以化解很多企業目前面臨的現金流困難。因此，除了應該針對企業繳費部分給予階段性的減免之外，對於某些受到重大打擊的行業，如旅遊、航空、餐飲等行業的企業，國家層面還需要考慮提供必要的低息或無息貸款，幫助這些企業渡過資金方面的難關。
三、在中心城市加大土地供應和基礎設施建設
以往刺激經濟的靈藥就是投資拉動，但現在很多行業已經產能過剩，並且基礎設施的投資也逐步飽和，所以我們急需一個巨大且高效的新投資方向來拉動內需。對於大城市進行擴容，是唯一可以迅速拉動內需且高回報的投資。對此可以用價格信號來論證——中國的各種商品和服務普遍物美價廉，唯獨大城市的房子是世界上最貴的（相對於當地人均收入）。這種現象本不該出現，因為中國具備世界上高效的建設能力，無論建造房子還是基礎建設的速度都是世界第一的。我們只用10天就能建好一座醫院，為何在大城市還一房難求呢？問題的癥結，在於我們過去始終嚴格控制大城市的用地。只要加大土地供應，就可以拉動一大批相關產業。根據分析，中國的城市化率比同樣發展水平的國家要低20個百分點，所以還有巨大的城市化空間。但必須指出的是，目前中小城市的房地產已經過剩，只有大城市還具有巨大的擴容空間。如果我們把中國前二十大城市再擴容50%，就可以拉動數十萬億的房地產、基礎設施和其他相關產業的投資。
在大城市加大土地供應和基礎設施建設，有助於各大城市平抑房價，降低城市生活成本，最終惠及各方。擴容大城市還有助於提升創新力，中國最大的優勢是具有世界第一的市場規模和人才規模，而絕大部分創新都來自於人才聚集的大城市。擴容大城市可以充分發揮這樣的規模優勢和集聚效應，增強中國整體的科技創新力。這些城市未來不僅是創新創業的熱土，更是環境優良、交通便利、擁有充足教育和醫療資源的宜居之地。城市擴容不僅可以惠及高技能人才，還可以容納很多服務行業的普通勞動者，幫助他們徹底擺脫貧困。
四、加大對外交流開放的力度
國家之間的競爭，關鍵是創新力的競爭。保持外部交流的暢通是創新的保障，這也正是美國要和中國脫鉤的目的所在，美國甚至還試圖說服其他國家和中國脫鉤。最近由於疫情，美國、澳大利亞等國家已經大面積取消航班甚至限制中國人入境，中國正在面臨“脫鉤的風險”。要減少這種風險，我們就必須全方位地加強和世界的聯繫。加強對外交流的內容，包括商品交流、資金交流、信息交流和人員交流。在這些方面，我們在商品交流方面已經做得很好，但在人員、信息和資金交流方面還有很大的提升空間。
在人員交流方面，中國的入境人數遠遠少於出境人數。簽證不便利是外國人入境偏少的重要原因。要促進國際交流和入境旅遊，最立竿見影的舉措之一，就是大幅提高簽證的便利度，從而吸引更多的外國人來華旅遊、交流和工作。在信息交流方面，我們應當利用最新的高科技智能過濾手段，更加精準地管控海外互聯網內容，儘量避免阻礙非敏感信息的暢通交流，使國際互聯網也成為中國走向世界的通道和工具。在開放投資方面，可以進一步加大金融服務、醫療教育的開放力度，最近特斯拉在上海的投資就是一個很好的例子。中國高效的政府、優良的基礎設施和強大的配套能力，使得特斯拉創紀錄地不到一年就實現量產，這展示了中國的實力和開放的姿態，希望這些成功案例，能激勵各國的高科技企業來中國投資設廠。
五、全面放開並鼓勵生育
根據國家統計局數據，去年出生人口為1465萬，比上年減少58萬。這是繼2017年以來，出生人口連續第三年下降。更令人擔憂的是，去年出生的二孩中有一半以上，還是靠全面二孩政策帶來的生育堆積效應。如果去除暫時性的生育堆積，中國的自然生育率僅有1.1左右。1.1的生育率，就是平均每個婦女只有1.1個小孩，意味每代人會將近減半。中國的新出生人口未來幾年將會斷崖式下降到1000萬以下，由此帶來的老齡化和創新規模效應的削弱，將是中國經濟的最大隱患。
避免出生人口的這種斷崖式下降的唯一辦法，是大幅提升生育率，但目前可預料的幾乎所有因素，比如進一步城市化、教育水平提升、生育年齡推遲、育兒競爭白熱化，全都在進一步擠壓本來就極低的生育意願。不要說提升生育率，未來能維持生育率不再繼續下滑都屬幸運。面向未來，提振生育率到更替水平2.1以上，才是確保中國可持續發展乃至延續中華文明的唯一選擇。要做到這點，就需要立即全面放開並大力鼓勵生育，實在沒有理由再對此拖延。長遠來看，人口危機未來對民眾福祉、中國社會和中華文明的負面影響，要比新冠肺炎疫情大出無數倍。
總之，目前需要在疫情已經得到控制的地區，儘快恢復社會的正常秩序，加大對中小企業扶持力度以避免倒閉潮，用大城市擴容來拉動內需，加大對外開放力度來促進產業投資和創新，當然最重要的和最緊迫的，則是馬上推出放開和鼓勵生育的政策。
文章選自在線旅訊，2020年2月21日
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