支持復工!國家發改委發文階段性降低非居氣價,具體怎麼降?


支持復工!國家發改委發文階段性降低非居氣價,具體怎麼降?

前文《戰疫,風月同天!浙江安徽省網降氣價,湖北等省如何抄作業?》提到,為了減少疫情對經濟和企業的衝擊,全國幾十個省市地區均發佈了應對疫情支持政策,其中不少有涉及到天然氣領域的配套政策要求,包括降低氣價。

在推文的最後也提到過:

“面對這樣的不利局面,其實需要產業鏈上中下游共同與用戶攜手出政策想辦法,幫助用戶復工復產的同時減輕負擔。而上游畢竟共和國的長子們,政治覺悟、民生責任都是槓槓的,坐等好消息吧!”

這不,話音未落,該來的總會來的。

2020年2月22日,國家發改委下發《關於階段性降低非居民用氣成本支持企業復工復產的通知》,對階段性於降低企業天然氣用氣成本做出了具體安排。

降價對於終端用戶減輕了負擔,對於天然氣產業發展更是利好,不過看了全文,總感覺有些雲裡霧裡看不懂,有些不清不楚,長遠看還有待進一步政策。

全文加起來僅700餘字,結合全文,詳細掰扯一下。

一、氣價到底怎麼降?降多少?

說實話,看完全文,也沒能看明白。

“一、非居民用氣門站價格提前執行淡季價格政策。天然氣生產經營企業要提前執行淡季價格,自本通知印發之日起,對執行政府指導價的非居民用氣,要以基準門站價格為基礎適當下浮,儘可能降低價格水平;對價格已放開的非居民用氣,鼓勵天然氣生產經營企業根據市場形勢與下游用氣企業充分協商溝通,降低價格水平。”

支持復工!國家發改委發文階段性降低非居氣價,具體怎麼降?

非居民用氣門站價格提前執行淡季價格政策,淡季價格政策是什麼?

是上游單位單方面擬定的價格政策還是國家發改委統籌安排的價格政策,不得而知。若按照去年淡季價格政策,上游淡季價格依然漲價,當時還鬧得沸沸揚揚,最終整體下來雖沒有達到發改委限定的20%上限,但漲價幅度依舊不低。

其後還接了一句話,發改委要求上游單位對執行政府指導價的非居民用氣,要以基準門站價格為基礎適當下浮,儘可能降低價格水平。

這句話如何理解?正常來理解的話,就是非居民用氣價格直接在基準門站價格上進行適當下浮,如果真是這樣的話,那與去年同期價格相比下浮比例可能超過20%,這降幅相當可以,只是當真?

“二、對化肥等受新冠肺炎疫情影響大的行業給予更大價格優惠。鼓勵天然氣生產經營企業充分考慮疫情對不同行業的影響,對化肥等涉農生產且受疫情影響大的行業給予更加優惠的供氣價格。”

三農問題歷來都是中央政府的頭等大事,安排進每年中央一號文件,化肥行業既是用氣大戶也是涉農生產,本身就是獨立的價格體系,單獨拿出來強調給予優惠也是應有之意。

二、除上游降外,中游和下游也不能閒著

在講完上游降價之後,自然要提如何落實的問題。

“三、及時降低天然氣終端銷售價格。各地價格主管部門要高度重視,抓緊工作,根據上游企業降價情況,及時降低非居民用氣終端銷售價格,切實將門站環節降價空間全部傳導至終端用戶。加強跟蹤調查,及時發現並解決政策落實中出現的具體問題,確保平穩實施。鼓勵各地通過加強省內管道運輸和配氣價格監管等方式,進一步降低天然氣終端銷售價格,釋放更多降價紅利。”

這其中,前面一句要求,各地肯定都能不折不扣的執行下去。

這最後一句值得玩味,對於中游和下游降價,發改委表述比較客氣和含蓄,看得出,發改委清楚如今氣價高的主要源頭還是上游,依據政策,不一定所有地方的中游省網和下游具備降價空間。

支持復工!國家發改委發文階段性降低非居氣價,具體怎麼降?

中游和下游能否降,可不是一紙文件的事,畢竟各省均已出臺短途運輸和配氣價格監審辦法,審完具備降價空間才可能降。

不過,話說回來,前文提到的安徽和浙江省網已在發改委之前主動將氣價打九折銷售,不知道發改委這通知出來後,這兩省最終如何執行。

三、降價執行時間成了羅生門?

這通知降價的執行時間快成了羅生門。

通知裡沒有明確說起始時間,最後一句:

“六、實施時間。上述措施有效期至2020年6月30日。”

結合上下文,應該是自本通知印發之日起,到6月30日。

不過,央視新聞的推送裡寫的是從2月1日至6月30日。

支持復工!國家發改委發文階段性降低非居氣價,具體怎麼降?

具體啥時候,還是等通知吧。

四、長遠來看,期待進一步政策

從目前通知內容來看,方向很明確,但具體內容還是比較含糊,估計是還要等上游單位拿具體方案。

2019年,在經歷了兩年高速增長後,隨著國內煤改氣接近尾聲疊加經濟增速放緩等因素,國內天然氣消費量增速出現明顯放緩,全年表觀消費量3067億方,同比增速9.4%。

2020年初,在疫情未爆發前,中石油等多家研究機構預測2020年天然氣表觀消費量增速將會進一步放緩,預計約3300億方,同比增速降低至7.6%。

如今碰上這新冠疫情,對於天然氣需求產生了巨大的衝擊,對產業鏈上中下游也產生了巨大的影響。

這次階段性降價,能有效降低非居用戶的用氣成本,促進其平穩的復產復工,同時如果降價幅度給力的話,也將在一定程度上促進終端市場用氣需求。

只是目前這降價只是到6月30日,不知道這之後又是怎樣的光景?

是繼續降還是接著漲回去不得而知,說實話,這個不確定性在一定程度上也可能讓終端用戶困惑。

前文《戰疫,風月同天!浙江安徽省網降氣價,湖北等省如何抄作業?》提過,而在經濟不景氣的情況下,氣價下降恐怕是今年長期持續的主題,並非僅僅是疫情期間。

2019年12月10日至12日,一年一度的中央經濟工作會議在北京舉行。在公報全文中與天然氣最直接相關的便是在2020年的第五項重點工作“著力推動高質量發展”中明確提出:

“要落實減稅降費政策,降低農業用電、用氣、物流等成本。”

不出意外的話,這是有史以來在中央經濟工作會議安排的重點工作首次提出要降低用氣成本。

這充分說明如今這國內高漲的天然氣價格已經對經濟和社會運行造成了很大的負面影響,引起了中央政府的強烈關注,不得不將之作為國家層面的一項重要工作來部署和安排。

理論上,按照政府工作要求,6月30日之後應該還是要保持降價節奏,但降不降,怎麼降就不得而知了。

國難當前,真心需產業鏈上中下游共克難關:

山川同域,風月同天;寄諸佛子,共促發展。


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