自特朗普上臺後，美國和歐盟的關係一路走低。最近，這種態勢不僅沒有消停，還頗有更低的意味。
法國總統馬克龍（左）和美國國務卿蓬佩奧
2月16日，慕尼黑安全會議召開第二天，美國國務卿蓬佩奧、法國總統馬克龍“互掐”起來。
事件起因於蓬佩奧在慕安會上的一番“吹噓”言論。他說：“北約死亡的說法被嚴重誇大了，西方成功了。難民都往歐洲逃，學者都去劍橋，商業業務都在硅谷展開。”
對此，馬克龍在演講時回擊了蓬佩奧，並表示歐洲變成了一個對未來沒有自信的大陸，應恢復與莫斯科的對話，應停止當“美國的‘資淺合夥人’”。他說，沒有什麼能阻止歐盟各國在未來10年成為“主權、團結和民主”的國家。
美國為何要在慕安會上和盟國掐起來？這得從慕安會本身說起。
慕安會，國際安全會議的典範
自民族國家成為國際舞臺的主角以來，國際安全問題一直是世人關注的重要問題。兩次世界大戰的悲慘記憶使人們對國際安全問題的關切更加強烈。
1963年，在冷戰正酣之時，曾在二戰中參與刺殺希特勒的著名反戰人士埃瓦爾德·海因裡希·馮·克萊斯特創立了後來被命名為“慕尼黑安全會議”的論壇。克萊斯特本人擔任會議主席至1998年。這一職務後由德國前總理赫爾穆特·科爾外交策略顧問霍斯特·特爾奇克擔任。
經過五十多年的發展，慕安會已經成為世界上規模最大，也是規格最高的國際安全會議。隨著時代發展和國際形勢變化，慕安會關注的重點不再僅僅侷限於跨大西洋關係，而是更多地關注全球安全問題，其中包括打擊恐怖主義、防止核擴散、維護地區穩定等。
2月14日，德國慕尼黑，德國總統施泰因邁爾在第56屆慕尼黑安全會議開幕式上講話。
1995年，第32屆慕安會首次邀請俄羅斯代表與會，並首次提出北約東擴原則。1999年，第35屆慕安會擴大了與會人員的範圍，首次向中東歐國家和商界代表開放。在這次會議上，亞太地區的發展與和平成為重要議題之一。中國首次派代表參加會議。
慕安會是歐洲討論有關歐美關係最重要的會議之一，當然帶有濃厚的“大西洋色彩”，也是觀察歐美關係走向的“風向標”。而這一次，“風向標”指向了美歐關係“往下”的方向。
美歐分歧緣何如此強烈？
馬克龍和蓬佩奧之間的互掐，表明了現階段美歐關係的分歧已經到了冷戰後少有的地步。這是為什麼呢？
按照國際關係理論現實主義的觀點，權力是國際關係所必須考慮的首要因素。權力的來源是軍事和經濟力量。現階段的美國與歐洲盟友之間恰恰在這兩方面出了大問題。
首先說說軍事領域的分歧。眾所周知，在特朗普執掌白宮之後，“美國優先”這個頗有點“死道友不死貧道”精神的口號切切實實成了美國在處理盟國關係的準則，尤其是在防務領域。
看看特朗普做了些什麼：先是逼迫歐洲盟國多交保護費，多購買美國軍火；然後又退出《中導條約》，直接把歐洲盟國放在對抗俄羅斯的前沿。對於歐洲盟國來說，多花了錢不但沒得到安全，反而要面對一個更加險惡的周邊安全環境，怎麼會不怒火中燒？
再談談經濟領域的矛盾。經濟基礎決定上層建築，美歐之間尤其如此——甚至包括軍事領域的矛盾也來源於經濟方面。
當前的人類社會正處於第四次產業革命的前夜。迄今，全球已經歷了三次產業革命。20世紀70年代迅速發展的，以開發利用尖端技術為核心，以“電子化、信息化時代”到來為特徵的第三次產業革命帶來的紅利基本已經消耗殆盡，各工業大國已經進入“存量廝殺”的階段。
當下，美國在其支柱產業汽車業和航空業分別與德國與法國發生正面碰撞——通用與大眾、波音與空客的矛盾由此上升到國家層面，特朗普充分發揚“美國優先”精神，出臺了不少限制歐洲先進製造業的政策，讓法德兩國大為惱火。
美國波音公司工廠
著名經濟學家李斯特（不是彈鋼琴的那位）認為，生產能力決定了國家的財富、國際環境和國際地位，在經濟領域的矛盾在某種程度上已經是美國與歐洲盟國的“國本之爭”，在第四次工業革命真正到來並釋放紅利之前不會得到根本解決。
未來的美歐關係往何處去？
在第56屆慕安會上，西方國家之間的矛盾幾乎不加掩飾地展現了出來。本屆會議的報告（《慕尼黑安全報告》）是這麼說的：“在過去，慕安會常被稱為西方的一種‘家庭聚會’。但從去年會議的報道來看，西方確實遇到了大麻煩。《紐約時報》甚至把這次集會稱為‘西方的安魂曲’。慕安會歷來是協調西方政策的場所，但近年來焦點已轉移到西方內部的分裂。大家對西方所代表的意義缺乏共識。”
那麼，這是不是意味著美國與其歐洲盟國徹底分道揚鑣？顯然不是。
共同的政治制度、意識形態以及千絲萬縷的利益聯繫註定了美國與其歐洲盟國只會吵架，不會徹底分手。
然而，這對俄羅斯來說確實是好消息——馬克龍表示，現在國際形勢已經發生重大改變，俄羅斯已經不再是北約的敵人，而真正的敵人應該是恐怖分子。如果仍然將俄羅斯作為最大的假想敵，只是自欺欺人，不僅會阻礙歐洲的發展，也會減慢世界的發展。
為此，他還特別呼籲北約方面，特別是美國應該重新審視與俄羅斯的關係。爭取儘快建立起共同合作，而不是相互對抗。他指出，俄羅斯與歐洲在地域上緊密相連，在發展中相互依託，未來不管是誰，都不應該無端針對俄羅斯。如果針對俄羅斯，那麼就相當於針對整個歐洲。為此，馬卡龍還呼籲美國和北約組織要放下成見。
在這種情況下，特朗普如何推進其大國競爭的政策？人們拭目以待。
撰文 / 楊震
（上海政法學院東北亞研究中心副主任）
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