​自特朗普上台后，美国和欧盟的关系一路走低。最近，这种态势不仅没有消停，还颇有更低的意味。

法国总统马克龙（左）和美国国务卿蓬佩奥

2月16日，慕尼黑安全会议召开第二天，美国国务卿蓬佩奥、法国总统马克龙“互掐”起来。

事件起因于蓬佩奥在慕安会上的一番“吹嘘”言论。他说：“北约死亡的说法被严重夸大了，西方成功了。难民都往欧洲逃，学者都去剑桥，商业业务都在硅谷展开。”

对此，马克龙在演讲时回击了蓬佩奥，并表示欧洲变成了一个对未来没有自信的大陆，应恢复与莫斯科的对话，应停止当“美国的‘资浅合伙人’”。他说，没有什么能阻止欧盟各国在未来10年成为“主权、团结和民主”的国家。

美国为何要在慕安会上和盟国掐起来？这得从慕安会本身说起。

慕安会，国际安全会议的典范

自民族国家成为国际舞台的主角以来，国际安全问题一直是世人关注的重要问题。两次世界大战的悲惨记忆使人们对国际安全问题的关切更加强烈。

1963年，在冷战正酣之时，曾在二战中参与刺杀希特勒的著名反战人士埃瓦尔德·海因里希·冯·克莱斯特创立了后来被命名为“慕尼黑安全会议”的论坛。克莱斯特本人担任会议主席至1998年。这一职务后由德国前总理赫尔穆特·科尔外交策略顾问霍斯特·特尔奇克担任。

经过五十多年的发展，慕安会已经成为世界上规模最大，也是规格最高的国际安全会议。随着时代发展和国际形势变化，慕安会关注的重点不再仅仅局限于跨大西洋关系，而是更多地关注全球安全问题，其中包括打击恐怖主义、防止核扩散、维护地区稳定等。

2月14日，德国慕尼黑，德国总统施泰因迈尔在第56届慕尼黑安全会议开幕式上讲话。

1995年，第32届慕安会首次邀请俄罗斯代表与会，并首次提出北约东扩原则。1999年，第35届慕安会扩大了与会人员的范围，首次向中东欧国家和商界代表开放。在这次会议上，亚太地区的发展与和平成为重要议题之一。中国首次派代表参加会议。

慕安会是欧洲讨论有关欧美关系最重要的会议之一，当然带有浓厚的“大西洋色彩”，也是观察欧美关系走向的“风向标”。而这一次，“风向标”指向了美欧关系“往下”的方向。

美欧分歧缘何如此强烈？

马克龙和蓬佩奥之间的互掐，表明了现阶段美欧关系的分歧已经到了冷战后少有的地步。这是为什么呢？

按照国际关系理论现实主义的观点，权力是国际关系所必须考虑的首要因素。权力的来源是军事和经济力量。现阶段的美国与欧洲盟友之间恰恰在这两方面出了大问题。

首先说说军事领域的分歧。众所周知，在特朗普执掌白宫之后，“美国优先”这个颇有点“死道友不死贫道”精神的口号切切实实成了美国在处理盟国关系的准则，尤其是在防务领域。

看看特朗普做了些什么：先是逼迫欧洲盟国多交保护费，多购买美国军火；然后又退出《中导条约》，直接把欧洲盟国放在对抗俄罗斯的前沿。对于欧洲盟国来说，多花了钱不但没得到安全，反而要面对一个更加险恶的周边安全环境，怎么会不怒火中烧？

再谈谈经济领域的矛盾。经济基础决定上层建筑，美欧之间尤其如此——甚至包括军事领域的矛盾也来源于经济方面。

当前的人类社会正处于第四次产业革命的前夜。迄今，全球已经历了三次产业革命。20世纪70年代迅速发展的，以开发利用尖端技术为核心，以“电子化、信息化时代”到来为特征的第三次产业革命带来的红利基本已经消耗殆尽，各工业大国已经进入“存量厮杀”的阶段。

当下，美国在其支柱产业汽车业和航空业分别与德国与法国发生正面碰撞——通用与大众、波音与空客的矛盾由此上升到国家层面，特朗普充分发扬“美国优先”精神，出台了不少限制欧洲先进制造业的政策，让法德两国大为恼火。

美国波音公司工厂

著名经济学家李斯特（不是弹钢琴的那位）认为，生产能力决定了国家的财富、国际环境和国际地位，在经济领域的矛盾在某种程度上已经是美国与欧洲盟国的“国本之争”，在第四次工业革命真正到来并释放红利之前不会得到根本解决。

未来的美欧关系往何处去？

在第56届慕安会上，西方国家之间的矛盾几乎不加掩饰地展现了出来。本届会议的报告（《慕尼黑安全报告》）是这么说的：“在过去，慕安会常被称为西方的一种‘家庭聚会’。但从去年会议的报道来看，西方确实遇到了大麻烦。《纽约时报》甚至把这次集会称为‘西方的安魂曲’。慕安会历来是协调西方政策的场所，但近年来焦点已转移到西方内部的分裂。大家对西方所代表的意义缺乏共识。”

那么，这是不是意味着美国与其欧洲盟国彻底分道扬镳？显然不是。

共同的政治制度、意识形态以及千丝万缕的利益联系注定了美国与其欧洲盟国只会吵架，不会彻底分手。

然而，这对俄罗斯来说确实是好消息——马克龙表示，现在国际形势已经发生重大改变，俄罗斯已经不再是北约的敌人，而真正的敌人应该是恐怖分子。如果仍然将俄罗斯作为最大的假想敌，只是自欺欺人，不仅会阻碍欧洲的发展，也会减慢世界的发展。

为此，他还特别呼吁北约方面，特别是美国应该重新审视与俄罗斯的关系。争取尽快建立起共同合作，而不是相互对抗。他指出，俄罗斯与欧洲在地域上紧密相连，在发展中相互依托，未来不管是谁，都不应该无端针对俄罗斯。如果针对俄罗斯，那么就相当于针对整个欧洲。为此，马卡龙还呼吁美国和北约组织要放下成见。

在这种情况下，特朗普如何推进其大国竞争的政策？人们拭目以待。

撰文 / 杨震

（上海政法学院东北亚研究中心副主任）

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