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民國臉皮最薄的模範督軍，報紙罵他幾句，他就自殺謝罪

一個省的督軍權力很大，能有多少軍隊？

督軍是民國時期一個省的軍事最高首腦，是一個省範圍內的土皇帝。一個省的軍隊越多，基本上這個省的督軍本錢就越大。

督軍，最一開始其實只是監軍的意思。三國兩晉時期，"都督諸軍為上，監諸軍次之，督諸軍為下。"可見，督軍就是都督下面的副手。到了民國時期，督軍成了一省軍事首腦的正式稱謂。

督軍一詞的出現，主要是袁世凱的貢獻。辛亥革命後，各省的"革命者"紛紛自稱為都督，如閻錫山為山西都督、程德全為江蘇都督、黎元洪為湖北都督等。袁世凱當上總統後，南北議和，實行了軍政分開的改革，於是都督的權力分為行政權力和軍事權力，掌握行政權力的成為省長，一部分省長還能兼職"某將軍督理某省軍務"。袁世凱死後，督軍成了一省軍事長官的主要稱呼。

督軍的出現，其實代表著民國時期地方軍閥化的正式形成。北伐戰爭後，新軍閥上臺，督軍一詞就退出了人們視野。一省首腦除了擔任省主席之外，往往還要擔任軍長、集團軍司令、戰區司令、綏靖公署主任、綏靖區司令等等職務。其實換湯不換藥，督軍還是那個督軍，只不過名字變了而已。

一省督軍通常能有多少軍隊？一般來說是一萬到十萬。典型代表就是馮玉祥，1920年馮玉祥第十六混成旅參加直皖戰爭，打敗了陝西督軍陳樹藩。於是馮玉祥所部擴編為第11師，馮玉祥以師長職務擔任督軍。1922年，馮玉祥的11師又攻克洛陽，打敗了河南督軍趙調，馮玉祥有一次以師長職位當了督軍。按照民國軍隊編制，一個師的兵力，就是1萬多人。所以，師長搶地盤，常常就能做到督軍。

不同的是，張作霖1912年就當了第27師師長，1916年才當了奉天督軍。張作霖在奉天督軍任上，軍隊最多時有3個師5個混成旅，總兵力七八萬人。憑藉這七八萬人，張作霖順利坐上了東三省巡閱使和蒙疆經略使的位置，成了東北王，兵力一直擴大到20萬以上。

至於曹錕以直隸督軍掌握北洋政府，說明他的軍隊，也是10萬上下。

所以，結論就是，督軍的兵力，通常在1萬到10萬之間。

北有直隸省，江蘇省，按理說，這兩個督軍應該是最有權勢的。可是就在直隸督軍曹錕花1500萬大洋賄選總統前2年，江蘇督軍李純，竟然被報紙罵死了！

這又是咋回事呢？

1920年，江蘇督軍在家裡自殺，當時上海的《申報》還發表文章《嗚呼李純督軍之模範》，說立春是個模範督軍，全國上下的督軍都應該向李純學習。

這一天是12月11日，手下人此後他睡下。可是當凌晨四點多，家人聽到槍聲，找到李純時，他已經中槍倒地不起。不久後就死了。李純死前，他曾看到報紙上罵他的政論，大呼自己活不久了。李純死後，他的四封遺書證明了死因：

第一封遺書，李純講自己"被病魔所害，苦不堪言，兩月不能理事，貽誤甚多，求愈無期，請假又不獲準，誤了大局，對江蘇產生不利後果，徒喚奈何？"

第二封遺書，李純講"和平統一還未見成效，李純一人死了之後，愛國愛民的夙願皆空，但求同胞勿事權利，救我將亡國家，則李純在九泉亦含笑感激。"

後面兩封遺書，則是安排自己的遺產，四分之一的遺產捐給南開，小妾都改嫁了。

可是，李純講的這幾件事，恐怕都不是他自殺的最直接原因。李純一方面病痛折磨，另一方面也是被輿論圍剿。當時李純的乾兒子長文和擔任江蘇省財政廳廳長，大肆貪汙。

對於這件事，江蘇的報紙把矛頭指向了李純本人，說他"自李純督軍江蘇以來，而吏治財政均有不安之現象"，呼籲"江蘇人民皆江蘇主人，吾江蘇人皆行其主人之權力，以對付李

純，使文和不能履江蘇財政廳長之任，使李純不再侵我吏治"。

李純因為被媒體批評而自殺，卻因為自殺而得到了媒體一致認可，說他是"模範督軍"，真是民國政界最有趣的一件事了。

歷史知事

民國可謂軍閥遍地，一省之督軍則為一省中實力最強的軍閥，別的小軍閥也得恭恭敬敬地向他低頭服從。

所謂督軍，實則是一省最高軍事長官，但是因為時逢亂世，唯一能夠維持一個人的地位和權勢的便是軍隊，所以督軍除了掌控一省軍隊之外，還會控制一省的行政權力。

所以，督軍實為一省的最高領導者。

既然是軍閥，那麼一個省的督軍自然便會擁有極高的自主權，這樣的督軍又能夠擁有多少軍隊呢？

說白了，一個督軍能夠擁有多少軍隊，這得看他的口袋裡有多少錢，也就是說這個省的經濟實力如何。

督軍想要維持自己的地位和權勢，手裡得有槍有炮，得有軍隊。

督軍想要打下更多的地盤，擁有更高的地位和權勢，手裡就得有更多的槍炮，更多的軍隊。

買槍買炮，需要錢吧？沒有錢，誰賣給你？

為了擴充自己的實力，得需要更多的軍隊，養活一個軍隊，也需要錢吧？沒錢的話，軍隊也不會跟你混。

當然了，實在沒有錢，卻又想買槍買炮，想擴充軍隊的話，一來可以投靠別人，從而換取更多的利益；二來可以向別人借，再用借來的錢去擴充自己的實力；三來可以自己想方設法地賺錢。

投靠別人，是幾乎所有小軍閥的選擇。孫殿英從一個小混混起家之後，也為了能夠不斷地擴充自己的勢力，投靠過很多人，如張宗昌，如蔣，後來更是投靠了日本人。

向別人借錢，實際上不是誰都有這個資格。在這得說說段祺瑞，向日本人借了一億多，結果最後卻沒有還，這在當時也算是絕無僅有的了。

最後，既不想投靠別人，又不想向別人借錢或者借不到錢的話，那就只能自己賺了。當時，最會賺錢的有兩個軍閥，一個是閻錫山，一個是張作霖。

閻錫山和張作霖之所以最會賺錢，實際上在於他們最懂得如何經營自己的地盤，發展自己地盤上的經濟，而不是隻懂得掠奪。

閻錫山在辛亥革命中坐上山西軍政府都督的時候，山西可是一個出了名的貧困省，要錢沒錢，要糧沒糧。

但是，山西到了閻錫山的手上之後，卻得到了快速地發展，閻錫山在向外延申失敗之後，埋頭髮展，用了幾年的時間，竟然硬生生地將一個貧困省變成了模範省，不可謂不厲害。

馮玉祥和閻錫山一比，可就差遠了，他雖然一度控制過好幾個省，可正因為不會經營，只懂得掠奪，以至於最後身敗名裂，再也爬不起來，閻錫山卻被稱為民國政壇的“不倒翁”。

除了發展經濟之外，閻錫山還同時發展教育和軍事，這也讓他的實力得到了更進一步的發展。

閻錫山在1912年的時候，手上可用軍隊也不過只有1萬多人而已，此後他不斷地擴充軍隊，到了1927年的時候，他手上的軍隊便已經達到了13萬，1930年時則達到了20萬，這個發展速度不可謂不快。

1937年，閻錫山成為第二戰區司令長官之後，仍在繼續擴充軍隊數量，已近30萬之多。

閻錫山之所以能夠養得起這麼多軍隊，便在於他懂得發展經濟，所以他的手上有足夠的錢去擴充軍隊。

張作霖成為奉天督軍的時候，手上只有一個第27師，後來吞併了馮德麟的第28師徹底掌控了奉省，這才得以加快發展和擴充自己實力的步伐。

第27師即便滿編了也不過1.2萬人左右，後來當上了奉省督軍，吞併了第28師，又增編了第29師，也不過3萬多人。

但是，張作霖和閻錫山一樣，他也很注重自身的發展，所以奉省在他的領導下，經濟實力也穩步上升。

經濟發展了，手上有錢了，當然得擴充軍隊了。

1918年時張作霖又增編了1個師和5個混成旅，此時他的軍隊應該已經有七八萬之多了。

後來，他兼併了吉、黑二省之後，軍隊數量自然更加多，1926年之後，張作霖手上的軍隊達到了35萬，算是奉軍的巔峰時期了。當然了，這時候的張作霖已經不是一個省的督軍，畢竟東三省全在他的手上。

張學良接手了奉系之後，向蔣低頭，奉軍也因此被改編為國民革命軍東北邊防軍，人數仍然多達30萬。

由此可見，張作霖留給張學良的家底絕對不少，只可惜小張太窩囊。

可是，如果是馬步芳、馬鴻逵和盛世才這樣的軍閥，他們雖然也各自主政一省，但他們手上的軍隊顯然就不如閻、張。

原因便在於他們所擅長並不是發展和經營自己的地盤，而是擅長於掠奪之事，所以他們兜裡的錢支撐不起他們養太多的軍隊。

所以，一個省的督軍能夠擁有多少軍隊，說白了還是得看他兜裡有多少錢，錢多了，軍隊自然也就多了。

寧糊塗

民國時期的督軍是每個省的最高軍事長官，當時在亂世軍權最重要，所以督軍基本就是一個省的老大，比較有名的督軍有蔡鍔、馮玉祥等等。

北洋時期由於每個省的能力的經濟能力和人員數量不一，所以每個督軍能掌控的軍隊也不盡相同，多的能到20萬，少的可能只有一兩萬人。

以蔡鍔將軍為例，在辛亥革命的浪潮中，大中華雲南軍都督府成立，蔡鍔被推舉為都督，但是袁世凱非常忌憚蔡鍔，所以將蔡鍔調往北京監視起來。後來袁世凱野心膨脹，逆天下大不為稱帝，蔡鍔將軍在也小鳳仙的幫助下，回到了雲南，開始組織了護國戰爭，當時蔡鍔雖然不是名義上的督軍（督軍為唐繼堯），但是實際控制雲南，而他所能組織的人員也不過萬人，第一批入川的人不過8000人。最後袁世凱在眾人的反對下下野，而也可以看到當時雲南所能組織的軍隊不過萬人左右。

隨著軍閥鬥爭的加劇，軍隊擴充也非常明顯，雲南就是一個典型，在繼蔡鍔之後的是唐繼堯，他為了爭奪四川，一次就發兵10萬人。可見短短几年雲南的督軍所掌控的軍隊已經增加了好多，而中國一些富裕的地方所能養活的士兵更多。

1917年，袁世凱死後，段祺瑞提拔盧永祥為浙江督軍，盧永祥還控制上海，是中國最富裕的地區，所以盧永祥的部隊也是幾十萬之眾。

在中國的西北，有一位督軍，卻依靠一萬人保衛了中國最大省份——新疆，而這位督軍就是楊增新。

辛亥革命爆發之後，革命黨人在新疆成立臨時政府，先後立了兩任新疆都督，但是一位辭職，一位被殺，都沒有幹多長時間。後來經人推薦楊增新成為了新的新疆督軍，並且執政時間長達17年。

新疆省幅員遼闊地廣人稀，面積幾乎佔中國的六分之一。新疆省比內地省份的情況要複雜得多，幾十個不同習俗的民族聚居，本就問題重重；再者對疆對外與多個國家接壤，與俄國之間有很長的國境線，加上英國、俄國勢力的滲透，各種矛盾不斷加劇。

而楊增新秉民心、輕兵事、施仁政，在那個各地軍閥擁兵自重的時代，他僅憑藉萬餘兵力就守住了中國最大的一片土地，面對英、俄等侵華勢力緊緊相逼的情況下，未失掉一寸土地。

督軍體制隨著北伐的勝利而終結，而督軍具有發展擴充部隊的能力，使軍閥混戰根據嚴重，也使當時的老百姓身處水深火熱之中。

帝國烽火

督軍是幹嘛呢？

督軍其實是民國時期特有的一種稱謂 ，其實他很像我們在古代電視劇中所看到的對高級軍官稱都督的意思。

也是來自於古代的都督稱謂，我們都知道看過三國演義，周瑜就是東吳的大都督，掌管東吳的三軍，節制的最高軍事權力，這時候其實就是地方政府的軍事長官官名。

到了唐朝的時候，他們的軍事長官的官名叫做總管，而大都督成為了沒有實權的一種閒職和顯赫地位的象徵，元朝和明朝的時候都比較顯赫，朝廷設立大都督府，明朝時期將樞密院改為大都督府，節制諸軍，這時候的大都督有實職，但是到了明朝中葉以後就成為虛銜。

民國初年時，各省的軍事長官叫做都督，為了區別古代，所以就改名為督軍。

一開始由袁世凱仿效大清帝國的總督制，設立各省都督，都是一些民國史上著名的軍閥或者頂頂大名的軍事將領，今後來的北洋政府的首腦們。

比如說我們所熟知的黎元洪當時是湖北都督，馮國章是河北直隸都督，蔡鍔是雲南都督，閻錫山是山西都督，胡漢民是廣東都督。

但是與清朝時期的總督所不一樣的是，民國時期的都督本來是軍政皆管，後來就專管軍事，袁世凱去世之後，各省都督都改成督軍。

由於袁世凱死後，北洋軍閥缺乏了一個能夠說一不二的人物，由此分裂，導致軍閥割據，互相混戰，在亂世中，自然是擁兵自重，誰有拳頭誰就有話語權，各省的督軍也因此權力都非常大，威風八面。

由於中國歷史上一脈相承的是窮鄉僻壤最易出戰鬥素質高的部隊，就像太平天國時期起自廣西山區，曾國藩率領的湘軍來自湘南湘西，皆是能征善戰的部隊。

所以民國的軍閥，依舊承襲了這一風格特點，真正能打的都是來自廣西，湖南，貴州，雲南的貧困山區兵，所以這些地方的軍閥容易出大手筆，也因而容易成為大軍閥，經濟比較富裕的，江南沿海地區，則沒什麼太大的軍閥。

比較有名的有川軍，桂軍，粵軍，湘軍。

督軍實力差異

所以各省的督軍和督軍之間也是有區別的，有些能爭善戰的省份，那就權力相當大，統帥的人馬也多，地盤也廣。

雲南督軍唐繼堯是滇軍的創始人與領導者，也是貴州都督，曾自封為：滇川黔鄂豫陝湘閩八省靖國軍總司令，手下主力滇軍在10萬人左右。

1924年，唐繼堯命部下龍雲等人率滇軍主力7萬人東下，被廣西李宗仁的2萬貴軍打敗，可見戰鬥力卻不行。

而比如我們說原本的廣西督軍陸榮廷，在1916年進入廣州就任廣東督軍，對廣東廣西兩省具有管轄權，也就不是一個省那麼簡單了，事實上他是桂系軍閥的主要代表，還是宜都市兩廣事實統治者，手握兩廣的軍政大權，儼然是一副小朝廷的模樣，盲目擴充兵力。

兵力會在10萬到20萬之間。

李宗仁統一廣西之後的兵力也不過數萬，成為新桂系領袖，苦心經營廣西。

北洋軍閥分裂之後每個派系大陸也保持著幾十萬人馬的水平，對各省的督軍人馬會在幾萬到十萬之間。

但有些督軍則會受到更大的軍閥的控制，比如說北洋軍閥中的直系皖系，直係軍閥中的曹輥最高聲勢時期控制地盤包括河南，陝西，江蘇湖北在內的九省，山東，山西，安徽，甘肅等省份也紛紛名義上歸附，其實他事實上控制的那些地盤，督軍們都要受到最高職級軍閥的控制。

相較於於一般獨立的軍閥，他們缺乏獨立和自主能力，有著極為強悍的靠山，也就是上一級的軍閥。

還有一個不得不提的是山西的不倒翁閻錫山。此人可謂是軍閥界的一個傳奇，是更多軍閥中記錄保持最長的人，自1911年辛亥革命以後，已經各種戰亂，從來不倒。

武昌起義發生之後，作為新軍軍官的閻錫山起義，殺死山西巡撫陸中奇，自任山西都督，是山西當時事實上最長的一位統治者。

袁世凱稱帝時，他的手中只不過有7000人馬，因為積極擁護袁世凱稱帝，被封為一等候，袁世凱死後繼續支持北洋政府，所以獲得了很大的北洋軍閥支持，因而得以存續長久不倒。

人馬最高是達到6個軍10萬餘人。

所以基本上各省督軍的人馬，大都在5萬到20萬之間，多少就要看不同的督軍權力程度，像閻錫山，唐繼堯這樣的人，都是自己一省統帥，是獨立的，而像直系皖系，這樣各省的督軍則是要受到更高一級軍閥的控制的，人數自然就要相對少一點，而且權力也受到限制。

歷史好奇怪

提督從品級上來說，比總督和巡撫還高，但必須接受總督、巡撫的節制。提督負責管理全省的綠營軍，屬於武官。至於布政使，則主要管理全省的經濟和民政，屬於常務副省級幹部。

按察使則負責全省的司法和治安工作，也是實權派的任務。學政的情況最特殊，學政負責全省的科舉和教育工作。請注意，學政直接隸屬於朝廷，連總督和巡撫都無權管理。清朝滅亡以後，進入了北洋軍閥統治時期。既然朝廷已經滅亡，原來的官員名稱自然需要改動。

但在很大程度上，北洋軍閥時期的官職與清朝的官職，屬於一脈相承的關係，僅僅是稱呼變化了而已。例如巡閱使，類似於清朝的總督，一個巡閱使能夠管理兩三個省的地盤。例如東三省巡閱使和兩廣巡閱使、兩湖巡閱使，都是頂級軍閥。每一個巡閱使手下都有二三十萬軍隊，例如東三省巡閱使，軍隊總數接近40萬。其實除了巡閱使，還有都督和督軍，有的時候，兩個官職能夠兼任。 清朝滅亡以後，巡撫被改稱為都督，例如山西都督、江蘇都督等等，和之前的巡撫差不多，都是全省的一把手。督軍則類似於清朝的提督，負責管理全省的軍隊。

從表面來看，督軍是僅次於都督的二把手。但在軍閥混戰的時代，有槍才是草頭王。督軍才是全省的實際當家人，有的省份中，都督基本上就是空架子。還有的省份中，基本上是督軍兼任都督。 由於主要負責軍隊工作，督軍經常被俗稱為“大帥。”在老舍先生的著作《茶館》中，描述了軍閥混戰的情況：“鬧軍閥，亂打仗。趙打錢，孫打李，亂打一起誰都不講理。”在軍閥混戰時期，一個督軍最少擁有七八萬軍隊。一些人口比較多的省份，甚至擁有10多萬軍隊。例如河南督軍，曾經下轄了15萬軍隊。

所以說，督軍的實際權力很大，與唐朝末期的節度使類似，盤踞一方，屬於地方上的土皇帝。在北伐戰爭結束以後，當時的政權開始改革官員制度。督軍、督軍都成為了歷史，與此同時，省主席、戰區司令和綏靖主任開始出現。這三個官職都是高官，類似於總督、巡撫、提督。在西南和華北地區，由於軍閥仍割據一方，僅僅是換了一個稱呼而已。 例如原來的都督變成了省主席，軍隊還是原來的軍隊。這樣的情況一直持續到了40年代末期，也就是全國解放之後，各地各式各樣的軍閥政權才徹底垮臺。軍閥割據的歷史已經成為了過去，在軍閥割據的時代，百姓們的日子非常悽慘。很多人幻想著回舊時代做軍閥，認真的說，即使回到了舊時代，絕大部分人也僅僅是普通的小卒而已。

本人不是歷史學家，不過是根據電視劇和一些歷史資料的情節做出猜想，故事為主，歡迎網友吐槽！ 請關注頭條號：日堯居k古史！堅持原創。

日堯居

督軍，古代指地方軍政長官，但是在民國時期，督軍有更具體的含義，那就是一省的軍事長官。

辛亥革命爆發後，各省紛紛通電，宣佈獨立。袁世凱當大總統後，除了手底下幾個直系心腹，對全國很多地方控制力都比較弱，於是，乾脆就令各地的實力派人物管理自己所管轄範圍內的軍務，即“督理某省軍務”，這叫做督軍。北洋政府時期，督軍這一名詞的全稱頗有變動，比如，黎元洪時期稱“督理某省軍務善後事宜”，段祺瑞時期稱“督辦某省軍務善後事宜”，但職能上都是各地的軍事一把手。

其實，與督軍平級的還有省長，督軍主管軍務，省長主管民政。但是，北洋時期，政治混亂，有槍就有權，沒槍說話都不硬氣，所以，手裡有槍桿子的督軍，很快就成了掌管了軍政大權，而省長也成了擺設。督軍仗著自己有槍，在自己的地盤當起了土皇帝。比如當時的浙江督軍盧永祥，是皖系軍閥段祺瑞手下的得力干將，不僅督軍浙江，還掌控上海，是名副其實的“上海王”。由於他在浙滬一代的影響力，他兒子盧小嘉在上海也是飛揚跋扈，所謂“上海三大亨”，在盧小嘉眼裡也不過是三條蟲，他曾帶人把黃金榮毒打一頓，關進大獄，雖然三大亨在黑道是呼風喚雨，但是自古黑的就幹不過白的，面對有權有勢的浙江督軍，三大亨只能忍氣吞聲，杜月笙、張嘯林破財萬千，給盧小嘉磕頭認錯，花了九牛二虎之力，才把黃金榮弄出來。

督軍權力如此之大，當然也引起了政府的反感。為了削弱督軍的權力，袁世凱、黎元洪等都做了很多努力，比如委派省長，裁兵等方式，但這些督軍也不是善茬，他們一起抱團來對抗中央政府，並且經常要挾中央政府改變政策，堪稱民國一大公害。

1928年，蔣介石在名義上統一中國，正式廢除督軍一職，軍政統一，由省主席管理。不過，很多省主席其實也都是之前的督軍，只不過是換了一個稱呼而已，還是換湯不換藥。

一卷青史

在民國的影視題材中，我們經常聽聞“督軍”這一稱謂，兵力較少僅能控制一個省或地區的軍隊將領，其實應該叫“軍頭”，而“督軍”就是這些軍頭的官方稱呼。如李宗仁，閻錫山，蔡鍔等。在那一時期，像張作霖、吳佩孚等擁有較大勢力和兵力的稱為“督軍”就有些不合適了。

民國初期，主官數省軍政的大軍閥被任命為“巡閱使”，類似於前清總督，張作霖就是東三省巡閱使。主管一省軍政的小軍閥被稱為“都督”，權力要大於前清的巡撫職位，因為這是軍政一把抓的職務，蔡鍔就是“雲南都督”，閻錫山是“山西都督”、陸榮廷是“廣西都督”。

民國“督軍”一詞的由來

民國17年前是有督軍存在，作為一省軍事主官，省長主管行政，從級別上說是平級的，但在當時軍閥割據時代，話語權掌握在督軍手上。1928年民國17年蔣中正名義上統一了中國後，軍政統一，督軍一職漸被談化，而省長的地位也被省主席所替代。

袁世凱正式就任大總統後，為削弱這些小軍閥們的權力，給各省都派去或任命了“省長”，以便讓都督們專管軍事而不能隨意插手民政，並把這些都督的職務修改成為“某某將軍督理某省軍務”，簡而稱之，於是便有了督軍這一稱謂，到1916年袁世凱死後，中央式微，這幫武夫開始正式自稱“督軍”。同時把“省長”職務兼過來，成為一省的土皇上。

民國督軍到底有多威風

我們以佔據山西38年之久的閻錫山為例，妥妥的山西土皇帝。手下能者如雲，主要軍事將領有商震、徐永昌、李服鷹、張蔭悟、周玳、楚溪春、楊澄源、楊愛源、王靖國、傅作義、孫楚、李生達、陳長捷、郭宗汾等。這些人物大都出身保定系，這些人物也大都是閻錫山的"十三太保"。

《亮劍》裡李雲龍的老對手楚雲飛358團就是晉綏軍裡面的，可見戰鬥力不弱，晉綏軍兵力最多時達到十個軍、四個保安縱隊、四個騎兵師和七個炮兵旅的龐大隊伍，曾一度有著爭霸天下的實力。北伐戰爭時，閻錫山的實力和勢力範圍達到巔峰，尤其在二次北伐之後，閻錫山的第三集團軍佔據了山西、河北、察哈爾、綏遠四省和北平、天津兩大城市。整個華北地區，除山東外都成為了閻錫山的天下。

班副講歷史

督軍其實就是中國古代的都督，袁世凱死後才改稱督軍。民國才建立時的都督們，還兼管著民政，之後軍政，民政分開管理，督軍就只負責軍政要事。民國時期的這些督軍，大多是割據一方的軍閥，他們之間又互有聯繫，是地方的實際統治者，也因此在自己管轄的區域上，權力是非常大的。

袁世凱

在袁世凱死後，中國進入了軍閥混戰的時期，各路軍閥為了更多的謀取利益，他們和洋人，富商勾結，私下招兵買馬擴大地盤，有的人控制著幾個省的區域，有的控制著某一個地區，因為實力不同，能拉起來的部隊數量也是十分有限的，所以民國的這些督軍們，每個人手下能統領的兵力數量也是不同的。

袁世凱死後軍閥割據勢力

張作霖在1916年開始擔任奉天督軍，這個時候他手裡大約有2個師的兵力，兵力大概在一萬五千人左右，到了1920年的時候，張作霖基本上控制了東北三省，這個時候他的兵力在6-8萬人之間，這個數量基本上是督軍掌控的兵力上限。張作霖控制的區域是東北三省，地盤大，還有日本人支持，所以擴軍的速度是其他督軍無法相比的。

張作霖

但是在民國初期，大多數的督軍能掌控的區域也就是一個省，有時候就只是一小塊區域，這些督軍手上的兵力就不會太多，比如馮玉祥，馮玉祥在1921年擔任陝西督軍，這個時候他手上就一個陸軍師，民國時期的滿編陸軍師也才八千人，所以即便在民國時期擔任督軍，也可能指揮的部隊還不超過一萬人。不過馮玉祥後來在蘇聯的支持下，部隊規模也有所擴大。馮玉祥

同樣擔任過督軍一職的還有山西的閻錫山，閻錫山擔任督軍時，已經在山西任職了四五年了，所以他比較有實力，手下的兵力在1916年前後約六萬多人，蔡鍔將軍在1916年擔任四川督軍，這時他剛率軍將袁世凱的部隊擊退，但是手上的兵力並不多，總數在兩萬五千人左右，他直隸指揮的部隊只有不到八千人。

蔡鍔將軍

由此我們也可以看出來，通常督軍是一省最高軍事長官，權力非常大，但是他們的實力由於時代，地理等因素限制，差距也是非常大的，通常能指揮的部隊在八千到十萬人之間，也足夠形成一股地方割據勢力了。

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玄坤文史

由於民國軍閥與清末官僚隊伍有著千絲萬縷般的關係，所以民國肇始時，軍閥們在一定程度上是繼承了清代的官制。

如督軍一職，其實就類似清代的總督，總督可以說是清代地方上最高行政長官，通常是節制一省至三省的政務和軍務，如閩浙總督左宗棠、兩江總督李鴻章，陝甘總督林則徐，他們直接向皇帝負責，在地方上握有軍政大權。

至於各路督軍管轄多少兵馬，這個是沒有硬性規定的，少的有幾萬人，多的可達幾十萬，督軍軍事實力的強弱與否更多在於其所在省的地盤大小和人口數量。像奉天督軍兼東三省巡閱使的張作霖，由於地盤擁有三個省，所以兵力有二三十萬之多，像雲南督軍蔡鍔，由於雲南地處偏遠人口相對少，所以蔡鍔的兵力還不到五萬人，而山東、河南、江蘇這些人口基數大的省份，這些地方督軍的兵員自然也不會少哪裡去。

一是因為局部戰爭頻繁，今天我聯合他打你，明天你聯合他打我，軍閥之間為了土地和資源的爭奪不惜用武力來解決分歧，雙方兵員的補充和損耗往往跟不上數據的統計，還容易發生虛報的現象。

二是因為變動性武裝太多，比如剛收編的雜牌軍、流氓土匪隊伍，他們不滿意現有待遇，不想幹就帶著隊伍投奔了別的軍閥混飯吃，或者是重新落草為寇，令軍隊組織的整體變動性太大。
三是因為兵員數量水分比較大，由於連年征戰，各地優質兵員稀缺，而招募壯丁的指令不斷，所以各府縣常常用老弱殘兵來湊數完成上級徵兵要求，而這些殘兵老兵空佔了軍隊的兵員名額，但卻是不能上戰場的。

納蘭談史

督軍是民國北洋時期的叫法，是每個省的最高軍事長官，也叫都督、督辦、督理，最早叫都督，根據北洋《陸軍法規》記載，每個省設都督一人，在省會置都督府，後改為將軍行署，都督有統轄該省各項軍隊的權力，也有維持該省治安的責任，為各省最高軍政長官。

圖中從左至右依次為梁鴻志、馮玉祥、張作霖、段祺瑞、盧永祥、楊宇霆、張樹元，站立者為段祺瑞小舅子吳光新。

1916年袁世凱死後，都督改叫督軍，如果是軍政事務，上級單位是陸軍總長指揮監督，如果是軍令事務，同時受參謀總長指揮監督，遇到緊急時刻可直接使用兵力，事後呈報陸軍總長和參謀總長，另外督軍如行使職權與地方有衝突的，與省長協商再上報。

圖為齊齊哈爾的黑龍江督軍署正大門。

那這裡的問題就來了，辛亥革命時，各省有好多支起義軍，冒出了好多個督軍，一番較量後最大的督軍掌實權，所以督軍都是槍桿子裡闖出來的，根本不把省長放在眼裡，有些省長淪為虛職虛度光陰，有些為了方便，省長直接被督軍兼任了，於是出現了督軍民政軍事一手抓，一人說的算的現狀，比如山東督軍張宗昌拿槍趕走龔伯衡兼任省長；湖北督軍蕭耀南找地痞流氓趕跑了湯薌銘，自己兼任省長；王永泉和徐樹錚在福建自立政府，王永泉任福建督軍兼任省長，例子太多了。

圖為北洋軍閥盧永祥戎裝照，曾任浙江督軍，1924年與江蘇督軍齊燮元爭奪上海發動江浙戰爭。

另外，督軍府裡的編制大概分為參議、秘書、副官、課長等，這些要不是薦任就是委任，全由督軍大人說的算，都委任親信和自己人，在地方上形成鐵板一塊擁兵自重，省內又沒人能鉗制，既能為所欲為，又有了對抗政府的實力，說是土皇帝也不為過，有些政治勢力為了尋求支持，還得籠絡地方督軍，為了站穩腳根，督軍們都急劇擴充實力，手下幾萬部隊都是小意思，比如山西督軍閻錫山，新軍起義時他只是個標統，義軍不到一萬人，到1927年他的總兵力達到13萬。

圖為閻錫山統治山西時，太原兵工廠。

另外北洋時期的政府更是一塌糊塗，短短16年，總統換了8個，總理換了50多個，內閣成員更是數不清，這種走馬觀花的人事變動，使得地方的督軍們不知道該聽誰的，政令下去了還沒等執行，換人了，呈報上去了還沒等批，又變天了，於是乾脆，你們換你們的，咱自己玩自己的，於是北洋形成了一個個擁兵自重的小王國。

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