党的十九大做出实施乡村振兴战略重大决策部署，以广大农村地区为主的崇明区勇当全市实现乡村振兴战略的主战场，以集体建设用地为载体的乡村建设项目日益增多。
庚子鼠年伊始，在全国人民奋力抗战新冠肺炎疫情之际，为保障各类项目按计划推进，2月10日，收到三星镇的项目审批申请后，区规划资源局第一时间主动联系对接，通过云办公开展了项目网络报建及审理、审核、审定 、发文等工作，2月13日完成了全市首张“三证合一”《乡村建设规划许可证》电子证照办理，真正意义上地实现了“办事零跑腿，审批不见面”的审批改革。此次审批用时仅3天，比原审批时限缩短近两个月，对促进乡村地区项目的快速落地，保障乡村地区社会民生、公共服务、产业发展、市政配套等项目建设起到重要支撑作用。同时，“不见面”的审批流程也在疫情期间给众多项目建设方吃下了一颗安心丸。
该项目为崇明三星第二敬老院新建工程项目，项目位于三星镇北部的海中村，建设主体为上海市崇明区三星镇人民政府，用地面积6887.6平方米，总建筑面积10593.35平方米，建成后可实现新增床位285张，将极大地缓解三星镇北部区域养老设施匮乏的矛盾。
此次《乡村建设规划许可证》的“三证合一”是区规划资源局落实乡村建设项目“缩减审批环节，再造审批流程”的又一次自我加压。此次针对乡村集体建设用地项目的审改，一是重塑了审批流程，完善了审批平台。对照乡村集体建设用地项目特点，通过“三证合一”重塑审批流程，市规划资源局在工程建设项目在线审批系统制定了专属审批通道，申请人可根据项目用地属性，快速选择申报通道。二是实现办理时限、提交材料“双减半”。按照“一类事项一个部门统筹、一个阶段同类事项合并”的要求，进一步梳理乡村建设项目现有审批事项的报审要求，合并简化内容相似材料，全面缩减报审材料和审批时限。三是全面推行“无纸化”和云办公。全面落实疫情防控要求，建设单位从需求发出到审批完成，全流程采用“办事零跑腿、审批不见面”，推行行政审批电子证照，运用信息化、大数据手段，实现信息共享，“让数据多跑路，群众不跑路”，实现防控防疫不耽误，服务效能大提升。
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