唐代存在許多的使職差遣，可以說是使職制度的起始期，其中包括以朝官擔任的使職，也有由宦官擔任的使職，後者又可以分為內諸司使和其他由宦官使職。唐代中葉以後，各種名號的使職差遣逐漸變成正規官制之外的重要職務，他們分割了中央和地方各種正規機構的職權，在歷史上發揮過巨大作用。

唐代使職有皆無品秩與常帶省臺寺監長官銜，以寄官資之崇卑，或常假以他官這兩大特色。使職差遣制在唐代產生和發展過程中形成了自身的歷史特點，對唐採政治制度均產生了深遠影響。

一、唐代以"使"為實，以"職"為號的新制度

1、唐代使職差遣的大量出現

唐代職官制度中使職差遣的大量出現，是唐代政治生活中的重要現象之一。陳仲安、王素在《漢唐職官制度研究》一書中認為:"尚未固定成型的職稱為差遣，反之固定成型的就是使職。"

一開始，使職差遣只是皇帝的一種權宜之計，為了完成某項臨時性的任務，令某人赴某地行使某種職能，使職"因事而設，事己則罷"。出任使職的官員都帶有自己的官職，但不在經管原職任內的事務。使職擔任的官職只反映他的地位待遇，任務完成後一般又回到原任職內。使職差遣的大規模產生可以說是當時社會許多條件共同導致的結果。使職差遣的大量出現，在唐代發揮了巨大的歷史作用。

2、唐人對使職的微妙看法

唐人對使職看法頗為"微妙"。他們其實並不完全反對設立新使職來取代舊有的正規有司，但他們卻堅決反對讓兩種人充任使職:宦官和聚斂之臣。在他們看來，某些使職是好的，是制度上的一種革新，但某些使職卻是壞的，特別是因為委任了宦官或像宇文融那樣的"聚斂之臣"來擔任，會帶來巨大的禍害。

且實際上，不論是在唐前期或唐後期，我們見不到任何唐官員有反對設新使職的言論。那些看似反對的言論，都是針對某某人而發。因此，使職若用人得宜，我們便見不到反對言論，比如唐初設宰相、史館史官、翰林學士、集賢學士、觀察使、節度使等使職時，都未出現反對聲音。所以，我們應當細心區別唐人對使職持有的這種"微妙"觀點。

3、皆無官品的唐代使職

唐代建立之初，職事官即有正官、兼任、檢校、攝、判、知等諸種形式。除正官以外，其他形式在某種程度上都具有臨時差遣性質，即在職事官體系中已經蘊含著使職化因素。不過唐代使職皆無官品，正好跟職事官必定有官品，形成鮮明的對比。使職和職事官，乃唐代僅有的兩大類有實職官位(其他如散官和勳官，都沒有實職)。

但他們之間最明顯的區別，就是使職沒有官品，但是職事官有。換句話說，使職不存在官品，這是使職最主要的一個特徵。而相對其他使職的特點，比如出使在外、以使為名、皇帝欽差等，便不適用於所有使職，只適用於某些使職。

二、為何說唐代使職和職事官存在無官品的差別

1、對使職中"使"字的理解與思考

使職是正規官制起源最早的"種子"。古代的正規職官編制，基本上都建立在使職的基礎上。換句話說，人類先有使職，然後才發展出正規官制，決非先有官制才有的使職。所謂"使職"，就是關鍵在"使"字。《說文解字》中說道:"使，伶也。"按，伶者，令也，也就是掌權者"命令"下屬去為他做事。擔任使職者，可被視為一個"使者"，在執行上司或掌權者的命令。

舉個例子，語言的出現，說明人類能夠用話語來指使其他人，從有了使職。使職是人類社會最初始的一種任命方式。這也是人類最本能的一種舉動:權力比較大、地位比較高的人，必然會命令權力比他小、地位比他低的人來為他做事，特別是一些他無法親身執行，或不便執行的事。

但五萬年前的人類社群組織仍然很簡單，基本上是一個家庭一個"遊群"，或一批血緣相同的同家族人聚居在一起，人數大約只有5到80人，然而，即使在如此簡單的社群，人類已經有了使職。所以在這樣單純的組織，何需官制?又何來官制?

2、從使職的職務特徵來思考不存在官品的原因

在傳統中國，官必有品是大家固有的觀念，就比如生活中常聽到的九品芝麻官、三品高官的部分說法。但為什麼使職也算一種官(至少是廣義的官)，卻沒有官品值得我們深思。我們瞭解到在官場，任命的使職通常有幾種特徵。

第一，它是很隨興的一種指派，可以因事務的需求而任何時候指派，富有彈性，也會因事務停止而終止使職。第二，這樣的委任，正因為是隨興的、不固定的、相當個人化的，也就不需要設置什麼官品，沒有所謂的"官品"。官品要等到官職變得複雜，職官眾多，且需分層管理和進行正規的編制之後，才會產生。在使職的階段，無官品可言。受命者就直接聽命於掌權者。

第三、掌權者通常都會任命他最信任的人來當使者，因此掌權者和受命者必然帶有某種"私"或"密"的關係，通常使者就是他的血親或姻親，或是他認為合意的人，由此看來使職也就不需要設置什麼官品。

隨著人類社群組織變得越來越龐大，組織需要的助手也是越來越多，而人類最原始的任命就是使職，使者一般都是無正規的編制，隨意性很大，也多半帶有"私"和"密"的特點，所以也就沒有官品，無需官品。後來職務變多了，分工變複雜了，於是才有需要把眾多參與事務的人員給予編制，分階層，定官品，使他們成了正規編制的官員，也就是有官品的職事官制。

但職事官制長期行用以後，又會變得官僚化，僵化無效率。所以使職轉變為職事官，不是職事官權力變大，反而是他的權力變小了，地位變低下了。這時，掌權者又會回到人類最本能的辦法，訴諸人類最原始的使職，重新委任使者來替他做事，以整頓整個作業，達到效率。使職和職事官便如此不斷地週而復始，不斷相互演化，形成一個大規律。

三、唐代使職地位及其差遣制的特點及影響

1、使職的社會地位高低

李肇在《唐國史補》中就有提到說在開元以後，唐代的使職越來越多，"名號益廣"，於是當時人"重"使職，"輕"職事官。做個職事官並沒有什麼了不起，當使職才顯威風。所以實際上，使職沒有官品，並不是"壞事"，反而是"好事"。原因就在於，任使職的使者，都是一批跟皇帝或掌權者(如使府主)非常親近的官員，非常接近權力中心，從而使職可以有許多特權，

更能凌駕許多職事官之上。唐代那些宦官和中使，許多就是使職，沒有官品，但他們卻可以利用皇帝的名義行事，權力更大到足以讓宰相敬畏，道理就在這裡。雖然現代唐史學者普遍重視職事官，忽略使職。但是現代這種重職事官、輕使職的現象，其實跟唐人的理解很不一樣，甚至可說相背。

2、唐代使職差遣制的歷史特點

唐代的使職差遣大體上以唐玄宗時期為界，可以分為形成發展期和高峰期兩個階段。開元、天寶之後，中央隨時因事置使，名目尤多，使職差遣慢慢變成一個重要的職務。由唐代使職差遣制的發展情況，其歷史特點也是十分鮮明。首先，使職差遣的設置廣泛化。唐代差遣官的數量眾多，且廣泛分佈於當時社會政治、經濟、軍事、文化等各領域中。

除此之外，唐代使職雖然是臨時任命的，但差事的結束一般需要較多的時間，因此，

3、唐代使職差遣制的社會影響

唐代使職差遣在當時的社會生活等等各方面發揮了很大作用。首先，

其次，唐代中央機構為三省六部、九寺五監，地方機構為州和縣，完備了唐代的職官體系。且自隋初至唐代前期，地方行政級製為州(郡)縣兩級，一定程度上促使唐代地方行政級制的演變。除此之外，唐代中後期廣設節度使，也算是開啟了宋代政出多門的現象。

四、小結

為了保證國家政務的運作效率，處於動盪不安的唐王朝不得不在已經職事

官化的使職之外，另立新的使職、差遣，以配合中央官制的發展進程。使職雖沒有官品，並非壞事，對擔任使職者來說，也不成為難題，一般出任的使職者，往往就是目前任職的一些職事官，原本就有官品。他只不過是以現有的職事官去充任使職。

且唐代使職差遣制度反映了中國封建社會政治制度的一般規律，即中央權力機構由天子側近演變為正式國家機構的情形。所以常說使職是"常假以他官"的意思就是說他的權力和地位，實際上比類似的職事官更加的大。

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