李錦
2月3日以來，黨中央、國務院要求在做好疫情防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產企業復工復產。2月10日復工復產，是大部分地區的規定，中央企業生產型子企業已經復工80%以上。但是，企業間復工復產很不平衡，真正意義上的復工復產依然困難重重。部分地方企業應當克服“重防疫、輕經濟”的現象，做到分類復工，防疫、生產“兩手硬”。如同防控疫情傳播一樣，全體動員、嚴防國家發生經濟運行的風險。
目前，因為封路、封村、勸返、拒入、戶籍、住所、隔離時間等問題，導致工人極度短缺，很多產業供應鏈也殘缺不全，企業物流運輸停頓現象嚴重。控制疫情和及時復工確實是矛盾，我們必須做好打持久戰的準備，但是我們能熬多久，國家要求企業不裁員、正常發工資，可是企業的產品生產不出來，生產出來又流通不出去，資金不能及時收回來，就難以保障員工工資。按照樂觀估計，疫情能在2月份以內見頂，但嚴格管控措施至少在疫情見頂後持續實施一個月。而三個月時間，是部分微觀市場主體在幾乎沒有現金收入情況下存續的極限。就怕疫情沒有了，企業也沒有了，社會失去了造血的機器。確實，“活著”是很多企業最高戰略要求，也是最低策略保障。
疫情猛如虎，不僅僅傷人身、傷企業，更傷害國家經濟運轉。目前出現一些只顧嚴防死守而忽略經濟發展大局的現象，個別地方把防控疫情工作極端化了。一些地方出於防疫需要付諸於嚴苛方式，短期內也能理解，但若讓諸多過激防疫措施大面積持續下去，造成近乎全面停工、停產、停運。在阻斷新型冠狀病毒感染肺炎疫情傳染途徑的同時，人流、物流、資金流可能都受到了嚴重影響。這樣下去，勢必會造成對下一階段國家經濟運行的強烈下行預期，可能會導致中國經濟“硬停擺”，在原有的成本優勢已經下降的背景下，如果因疫情的衝擊而自動斷供，我國企業在全球供應鏈中的中間地位和關鍵地位就有可能被取代，也影響小康社會的全面建成。
從實際出發，我們必須樹立全面平衡、分工協調的發展思想，在保證安全衛生的前提下，抓緊復工復產，必須做到兩手都要抓，兩手都要硬，不能在戰疫和顧安全的同時，丟棄生產、限制生產；也不能為了倉促復工復產不管防疫不顧安全。因此，我們需要在保障安全衛生的前提下組織生產儘快復工，兩者相輔相成，一手保安全，一手保供應，做好戰疫和安全是前提，而保生產是基礎也是保障。保安全，保生產，保經濟。
防疫、生產“兩手硬”，關鍵是區別對待，對企業做好分類工作。實施全國各地分類施策，分類治理，分類復工、分類考核。每個省市可以根據自身的具體情況，因地制宜恢復生產。一是基本沒有疫情或者疫情輕微的地區，要在確保不讓疫情傳入的同時，通過專人專車專廠專線的方式，推動恢復生產，抓供應、抓保障、抓運輸；二是在疫情並不嚴重的地方而生產亟需的區域，則要在做好防疫、控制安全的前提下組織生產，這是多數；三是在有疫情而生產不急需的地區可以考慮延遲復工復產；四是在疫情嚴重的地區，全力以赴抓好抗戰疫情，但也要派專人專車保障基本的國計民生。從全局來說，對處於產業鏈重要部位的產品生產，要從全國著眼，統一組織與調配。
怎樣有效、有力應對疫情對經濟的衝擊，讓防疫、生產兩手都硬起來，各地也創造了一些好經驗。從發展機制角度看，做好“戰時”向“常態化”機制轉變。在保證安全衛生的前提下，重視“疫期經濟”與“後疫期經濟”的特點，適時調整，開發“疫後重建”工程，做好準備，迎接經濟爆發式增長。從生產角度看，避免“一刀切”，明確工廠復工標準，減少對企業和市場的干預，允許防控達標企事業單位有序復工復產。建議各地政府儘快明確疫情期間復工標準，在防疫工作充分的前提下，儘快推進本地員工為主的企業生產工作。從工作和管理方式看，在病毒傳播期間部分企業可以採取以居家辦公的模式堅守在崗，形成了分工明確、科學調配、群防群治的工作狀態，在企業管理上輔之以目標管理和關鍵績效考核；企業應安排上下班時間錯峰管理等等。從領導角度看，在疫區員工較多的企業，也應克服困難，希望一些地方政府儘快將“阻止工廠開工”轉變為提供服務，“對工廠生產防疫的監督”工作上來。
（作者為中國企業研究院首席研究員，著名國企政策研究專家)
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