成縣：“拆”出精氣神 “治”出美潔亮
▲陳院鎮武家山村村民陳國政家門前“拆危治亂”後變成了花園。 曹志政 攝
2018年春節剛過，年味尚未散盡，聲勢浩大的成縣春季衝刺整縣脫貧“第一場硬仗”——“一拆三改兩化”（即拆除危舊房，改廁、改灶、改圈，道路庭院美化、室內居住環境淨化）專項行動便在全縣範圍內大規模展開。至2019年3月，“一拆三改兩化”專項行動已與隴南市部署發起的“拆危治亂”攻堅行動對接，並在更高層面上繼續強力推進。
一年間，成州大地城鄉面貌發生了歷史性改觀。如今，走進成縣任何一個村莊，都彷彿置身一幅美麗的山水田園畫卷。這次被譽為審時度勢、識時通變的改革之舉，破局開路，生動實踐了“拆危治亂”,交出了一份幹部群眾團結一心、苦幹實幹的成縣答卷。
▲航拍的成縣紅川鎮青山村道路在翠綠的樹林中環繞，美麗如畫。近年來，成縣在脫貧攻堅工作中狠抓農村公路建設養護，為脫貧摘帽打下了堅實基礎。張平良 攝
拆危治亂：人居環境美起來
成縣陳院鎮武家山村村民陳國政做夢也沒有想到，活到73歲，自家門前竟建起了一塊一畝見方的大花園，這讓他家的生活環境一下子發生了天翻地覆的改變。現在，他一開門，便能看到一大片波斯菊、百日草迎風搖曳，其間蝴蝶翩翩起舞，鳥叫蟲鳴，煞是悅耳動聽。站在路邊看著眼前的美景，回想起過往的不堪，陳國政不由感嘆：“還是黨好、政府好！”
“4月20日之前，這塊村集體土地上堆滿了村民的柴草、砂石等，地也高低不平，看上去亂七八糟的，生活環境就更不用提了。”陳國政介紹，4月20日開始，鎮上書記、鎮長親自帶頭，組織鎮村兩級幹部，開始了這塊土地的“治亂”工作。
“這一干就是20多天，光柴草就清理了好幾天。”陳國政說，看到鎮村幹部不怕髒、不怕累連軸幹，自己心裡暖烘烘的。為此，他為幹部們主動提供了工具，拆除了違建，還專門把自家的木柴一根根沿牆碼放整齊。
土地平整並種上花草之後，整體面貌煥然一新。看著這一切，陳國政心裡舒坦了許多。但瞅來瞅去，他總覺得有些彆扭，最終他發現自家院牆的色調有些灰暗、陳舊，跟整潔的環境很不協調。於是，他重新粉刷了自家的院牆，塗成了簡單明快的白色，一下子為村容增色不少。
▲8月1日，幾名遊客在成縣二郎鄉莊子村拍照。張平良 攝
這塊土地的旁邊，是陳國政鄰居們房前屋後的一塊塊小散地，現在也都種上了花草，一路走過，猶如走在花園中一般。坐在花草間和村民打撲克，陳國政的興致也高了許多。
武家山村村支書武雪明說，“拆危治亂”行動中，村裡拆除危房78戶218間、殘垣斷壁213米，建成小花園、小菜園、小景觀、小廣場等“四小”20多處，復墾土地6畝多。陳院鎮鎮長徐永鵬介紹，全鎮一年來累計出動人力7600餘人次，挖機、剷車等大型機械160餘臺次，累計拆除危舊房2234間、烤煙房66座、殘垣斷壁120處2431米；全鎮14個村集中栽植樹木6200餘株、種草種花32000多平方米，初步實現了村在綠中、房在樹中、人在花中。
5月11日，隴南市“拆危治亂”現場推進會在成縣舉行，與會人員觀摩了武家山村的整治情況，紛紛為村上點贊。
窺一斑而見全豹。“拆危治亂”一年間，成縣幹群經過兩個階段300多天的持續奮戰，共拆除危舊房1.15萬戶3.1萬間、廢棄烤煙房230多座、殘垣斷壁3.2萬米，復墾土地3730畝，清理垃圾30多萬噸——至今年4月底，全縣17個鄉鎮245個村全部實現“拆危治亂”清零目標。
這一攻堅行動好評如潮，被認為拆除了髒亂差、拆出了美潔亮，拆除了陳規陋習、拆出了文明新風，拆除了煙熏火燎、拆出了增收田，拆除了阻礙鄰里團結的“隔心房”、拆出了一團和氣，拆除了影響公共安全的危險源、拆出了群眾的安全感。
現在的成縣，一條條水泥路在鄉村和田野間延伸，一座座院落掩映在鬱鬱蔥蔥的樹林間，鮮花和菜園遍佈村莊，一幅美麗鄉村的圖景躍然於眼前。
雞峰鎮鎮長牟蓉說，“拆危治亂”使低矮破舊的土坯房不見了，村容村貌顯著改善了，大家奔小康的積極性也更高了。
盡銳出戰：幹部作風實起來
近年來，大規模危改持續推進，廣大農村一座座新房如雨後春筍般拔地而起，但農村群眾根深蒂固的“建新不拆舊”習慣，導致大量危舊房產生，不僅影響村容村貌、產生安全隱患，而且成為小康路上的“攔路虎”。
據介紹，危舊房出現的原因比較簡單，但擁有者的構成十分複雜，並且對拆除有一定的牴觸情緒。所以，“拆危治亂”說易行難，做起來非常棘手。
鑑於此，行動伊始，成縣全縣40多名縣級幹部多次深入到各自聯繫的鄉鎮走村入戶，4000多名縣直部門、鄉鎮幫扶幹部參與其中，做到了“起勢快、攻堅猛”。
在具體推進過程中，各種各樣的難題層出不窮，釘子戶、難纏戶、整戶常年外出戶、公幹家屬、未享受政策的非貧困戶、鄰里地界糾紛等一系列困難和問題接踵而來，考驗著成縣各級各部門的攻堅能力。
舉步維艱中，成縣發動各鄉鎮各顯其能，先層層統一思想，再挨家挨戶、三番五次反覆做群眾的思想工作，通過“六個必拆”“四個必拆”“八個率先”“三個幫拆”等一系列行之有效的辦法，先易後難，打出了一套漂亮的組合拳。
陳院鎮鎮長徐永鵬介紹，陳院鎮開展了“五帶頭”活動，即黨員、村社幹部、公職人員、公益性崗位人員、政策享受戶帶頭率先拆除自家危房、宣傳政策，收到了良好效果。
▲成縣二郎鄉潭河村通過脫貧攻堅和拆危治亂等項目實施，全村水電路和群眾基礎設施發生了翻天覆地的變化。張平良/攝
採用類似辦法，拆除危舊房在全縣佔比最高的雞峰鎮實現成功開局，確保了任務落到實處。針對拒不拆除危房、聚眾鬧訪纏訪，鎮上充分運用“村規民約”和村級事務管理“黑名單”制度對群眾予以教育管理，全面加快了進度。
與之相配套，成縣建立嚴格的“考核、通報、督查、問責”機制，及時出臺《成縣危舊房拆除驗收獎補實施方案》，落實獎補資金1400多萬元，提振了幹部群眾的精氣神。
響鼓需要重錘敲，彈琴還需十指動。據介紹，一年間，成縣眾多微信平臺天天報進度，縣委縣政府主要領導對工作不力的鄉鎮進行問責，縣級聯鄉領導堅持下沉兩級抓落實，現場督戰；製作了1100多塊精神扶貧文化牆，既鼓舞了群眾脫貧的士氣，又美化亮化了人居環境；各鄉鎮、各部門鎖定目標、盡銳出戰、拉網過篩全力拆除；農辦加強統籌協調，住建部門加強危舊房安全等級鑑定，國土部門加強“一戶一宅”核查和土地復耕，團委、婦聯發動各自基層組織反覆做通婦女思想。據悉，有些幫扶幹部甚至住在村上一個月不回家，堅持決戰在工作一線。
落拳重、效率高，一年多時間，成縣交出了一份鼓舞人心的成績單，創造了新農村建設的新奇蹟。
今年4月28日，成縣符合貧困縣退出條件，經省政府批准退出。“拆危治亂”後，人居環境乾淨整潔，圓滿達標，在整縣脫貧退出各類考核驗收中加分不少。
成縣“拆危治亂”行動，為鞏固脫貧成效、實施鄉村振興、轉變幹部作風夯實了更加堅實的基礎。“拆危治亂”不僅讓全縣幹部群眾看到了“眾志成城、所向披靡”的信心與希望，而且激發了全縣幹部“爭分奪秒、矢志奮鬥”的決心和鬥志。
成縣縣委副書記楊彥表示，下一步，成縣將學好用活浙江“千萬工程”經驗，再強措施，再鼓幹勁，紮實有序推進農村人居環境整治，讓成縣大地更美麗、人民更幸福。
▲夏日的成縣二郎鄉嚴河村青山綠水環繞，顯得格外漂亮。據悉，該村20多戶長期分散居住在大山溝的群眾通過異地搬遷項目，全部入住新居。張平良 攝
破舊立新：鄉村振興幹起來
拆危之後，成縣“四小”建設如火如荼，至今仍未停步。記者採訪的7月24日，雞峰鎮樹林村村支書王錦峰正帶領村民，平整村委會附近路邊的兩塊土地，準備種植花草和景觀樹。
“四小”建設中，成縣各鎮、村有效利用拆除物中有利用價值的椽木、瓦片、青磚等老舊材料，打造出了一處處飽含鄉愁的靚麗風景。在陳院鎮，徐永鵬介紹，大家不僅利用磚瓦、木石建設小景觀，鎮上幹部還從網上買來水泥護欄模具，並親自帶領村民們製作。沿路村民牆上一塊塊乾淨、整潔的磚，也都是幹部們幫著貼上去的。
在陳院鎮七盤村馬灣社，水泥路通到了家家戶戶門前。這裡的房子青瓦白牆，掩映在山腳下的綠樹之中，伴著陣陣蟬鳴，泉水淙淙環流而過，顯得十分安逸、舒適，頗有江南民居風格。村民庭院和馬路邊，只要有空地，便都用不同造型的水泥護欄或瓦片壘成的古樸的景觀牆圍了起來，裡邊均種上了花草。
馬灣社的馬新平是個手藝人，家裡刻有精緻花紋的桌子就是他自己做的。馬新平也是個愛乾淨、愛整潔的人，從外到裡一切都擺放有序、乾淨整齊。村支書馬高學說，馬新平在社裡的公益性崗位工作，負責道路養護、排水溝清理、垃圾清掃等事務。現在，在馬新平等人的悉心管護下，社容社貌大為改觀。“馬新平還利用拆下來的青瓦片，壘起了三處景觀，大大提升了社裡的品位。”
與陳院鎮略有不同，雞峰鎮更多的是利用拆除後可利用的木頭、竹子，引導村民製作各式各樣的柵欄，小景觀裡不但種花，也種竹子。驅車行走在雞峰鎮，沿途的柵欄有些長達上百米，景色美不勝收，別有風味。
▲航拍的成縣縣城到雞峰鎮道路在翠綠的森林中來回環繞。近年來，成縣在脫貧攻堅工作中狠抓四好農村公路建設養護，目前，全縣農村公路總里程達2100多公里，實現全縣村社通水泥路全覆蓋的目標。張平良/攝
“四小”之外，成縣更大規模的鄉村環境整治也在同時進行中。二郎鄉對全鄉10個村22公里沿線公路進行了綠化美化，播撒花種160公斤，栽植綠化樹2000株，打造出了一條景觀帶，為旅遊經濟發展增添了新活力。
與“拆危治亂”同步，脫貧摘帽之後的成縣大地，產業發展同樣快馬加鞭，到處充滿了蓬勃的活力，鄉村振興的大幕已經開啟。
雞峰鎮長溝村地處國家級森林公園雞峰山公園東側，成康公路從村口穿過，唐代詩人杜甫途經成縣時的居住地杜公祠坐落在東山腳下。“拆危治亂”之後，這裡的人居環境大為改善，公路邊用竹子編成的柵欄和種植的花草一眼望不到邊。現在，依託優越的地理位置和良好的生態環境，這裡建起了一座座新宅院，正籌備著發展全域旅遊。目前，已有兩家農家樂開張，生意不錯。
同時，雞峰鎮投資數十萬元的八海龍洞礦泉水一期工程接近完工，年內產品就可上市銷售。八海龍洞礦泉水水源全為山泉水，不僅無汙染，而且富含人體所需的礦物質，預期銷路沒有問題。
“拆危治亂”通過調動群眾參與，也激發了村民對美好生活的嚮往。在陳院鎮白馬寺村，吳瑞豔今年試栽植的南瓜長勢良好，豐收在望。吳瑞豔的南瓜個頭很大，紅彤彤的掛滿了兩畝多地，遠遠就能吸引住路人的眼球。參觀者絡繹不絕，吳瑞豔甚至都學會了指導遊客如何拍照。
徐永鵬介紹，吳瑞豔試種成功後，南瓜種植將在全鎮大範圍推廣。屆時，村民們又將多出一條致富門路。
（來源：甘肅經濟日報 記者/石軍鵬 通訊員/陳海龍）
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