「新刊導讀」鄉村振興第12期|鄉村振興之“南充探索”

<strong>○期刊簡介:

《鄉村振興》雜誌是由中共四川省委主管主辦,中共四川省委《四川黨的建設》雜誌社編輯出版的大型綜合性刊物,2019年1月正式創刊。作為全國唯一一本以“鄉村振興”命名的公開發行期刊,自創刊以來,《鄉村振興》以立足全國、放眼世界的姿態,堅持理論與實踐相結合、指導性與可操作性相統一的原則,致力於鄉村振興理論研究和經驗推廣,內容多次獲得有關領導的肯定、圈閱。雜誌協辦了由四川省委和《求是》雜誌社主辦的“鄉村振興與縣域經濟發展”理論研討會,影響力不斷擴大。目前,《鄉村振興》雜誌已成為鄉村振興管理部門、專家學者、涉農企業和市縣、鎮村幹部的重要參考讀本,對推動鄉村振興工作有非常重要的意義。

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「新刊導讀」鄉村振興第12期|鄉村振興之“南充探索”

<strong>○本期關注|鄉村振興之“南充探索”

近年來,四川省南充市堅持農業農村優先發展,把實施鄉村振興戰略作為新時期推進“三農”工作的核心關鍵,以國家現代農業示範區建設、西充縣爭創全省首批實施鄉村振興戰略先進縣以及連片打造鄉村振興示範帶為抓手,充分發揮農民主體作用,初步走出了一條具有丘區特色、符合南充實際的鄉村振興之路。

①西充|鄉村振興“縱橫哲學”

驅車行駛在綿延的丘陵之間,會感到有些驚訝。民居炊煙裊裊,園區阡陌相通,一些農人開著旋耕機在田疇間忙碌。儘管已是深秋,但蔥鬱的翠怕仍不時映入眼簾,讓人頓覺置身無邊無際的生態之域。“生態”是西充的底色。全國生態文明示範工程試點縣,全國循環經濟示範縣、首批國家生態保護與建設示範縣、中國低碳經濟示範......如今,有著十餘項“國字號”加持的西充縣,正以“爭當有機農業排頭兵、打造鄉村旅遊目的地、建設產城一體示範區”為方向,繼續探索這片土地充滿想象力的未來。

②南部|“南部經驗”注入新內涵

打好脫貧攻堅戰是實施鄉村振興戰略的優先任務,要把脫貧攻堅同實施鄉村振興戰略有機結合起來。從邏輯上看,脫貧攻堅與鄉村振興是一脈相承的,打好脫貧攻堅戰,為貧困地區實施鄉村振興創造了有利的物質、技術和社會基礎,而鄉村振興作為國家戰略,也要在貧困地區一張藍圖繪到底。那麼,在“退出”貧困縣後,貧困區域如何在“鞏固脫貧成效”和“實施鄉村振興”方面做好街接與融合呢?“南部經驗”又該如何注入新內涵呢?

③蓬安|規劃優先 繪就鄉村振興“蓬安藍圖”

蓬安縣位於四川省東北部、嘉陵江中游,是西漢大辭賦家司馬相如的故里,全縣面積1334平方公里。作為典型的丘區農業大縣和四川省35個農產品生產區之一,蓬安縣如何抓住機遇,在鄉村振興的舞臺上更加出彩?答案是:謀定而後動,關鍵在“謀”。

④閬中|文化振興 從閬中古城走向鄉野

“閬中勝事可腸斷,閬州城南天下稀。”唐代詩人杜甫的千古名句將這座素有“天下第一江山”之美譽的古城鐫刻在歷史文化長廊中。閬中是至今保存較為完好的縣級四大古城之一,以巴渝舞、川北燈戲、皮影、剪紙藝術為代表的民俗文化源遠流長,被專家譽為“多元文化和諧發展的典範”。

近年來,到閬中的人會發現,這片土地正在悄然發生變化:基礎設施提檔升級了,村容村貌日新月異了,農旅融合程度也變高了,然而,更可喜的是,農村鄉風文明煥然一新,基層黨組織越來越強,治理體系越來越有效。究其緣由可能有很多,但有一條不容忽視:長期以來,閬中古城以其獨特的文化資源擔當著區域文旅產業發展的龍頭角色,而在鄉村振興的背景下,其強大的文化基因,正在源源不斷地向廣袤的鄉村進行價值輸出。這是閬中得天獨厚的優勢,也只有閬中能夠做到。

⑤儀隴|高標準農田建設的“儀隴方案”

近日,國務院辦公廳印發《關於切實加強高標淮農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》,提出到2022年,全國要建成10億畝高標準農田,以此穩定保障1萬億斤以上的糧食產能;到2035年,通過持續改造提升,全國高標準農田保有量進一步提高。

儀隴縣位於川北低山與川中丘陵過渡地帶,是典型的山地丘陵區。長期以來,自然條件的制約使得儀隴現代農業生產發展受到阻礙。近年來,當地結合地域特點開展丘陵山地地區的高標準農田建設,因地制宜構建“5321”規代農業農村發展體系,引進外來資源,發展生態經濟,譜寫了一份在高標準農田建設基礎上發展起來的“儀隴方案”。

⑥營山|振興路上 看營山如何造“隆起”之勢

營山縣,地勢北高南低,平壩、丘陵、山區兼而有之,以低山、丘陵為主。該縣地處巴河、嘉陵江之間,境內無大江大河,是川東北典型的季節性缺水縣。多山,缺水,是多年來制約營山發展的難題。

近年來,營山縣以農業供給側結構性改革為主線,集中力量打好脫貧攻堅戰,改善基礎設施條件,穩步推進現代農業發展,獲得“2018年度全省農民增收工作先進縣”榮譽稱號。營山,這片地處川中隆起地帶的縣域,在鄉村振興的道路上造就了“隆起”之勢。

⑦順慶|深化農業農村改革的“順慶模式”

深化農業農村改革是推動鄉村振興戰略實施的強大動力,南充市順慶區始終把農村產權改革作為脫貧攻堅“新引擎”。土地改革“催化劑”、鄉村振興“重頭戲”。2018年來,順慶區全面啟動農村產權改革,確定產權單位2373個,成立鄉、村產改工作機構294個。通過清產核資、成員資格認定,資產量化、登記賦碼等重點改制環節,逐步構建起歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度。截至目前,21個村全面完成產改工作,註冊蘆溪鎮、新復鄉2家鄉鎮級集體經濟組織,長遠溝村等21家村級集體經濟組織。2019年7月18日,南充市農村改革現場推進會議在順慶區召開,其“資源變資產、農民變股東、資金變股金”的改革模式得到了廣泛關注。

⑧嘉陵|推進鄉村振興 建設美麗“嘉園”

嘉陵區位於四川盆地東北部、南充市西南部。近年來,該區以鄉村振興“十大工程”為抓手,積極落實農業農村優先發展原則,努力創建全省鄉村振興“先進鄉鎮”和“示範村”,加快“五個鄉村"建設,鄉村振興工作取得了較好成效,朝著建設美麗“嘉園”大步邁進。

⑨高坪|建設美麗高坪 攀登鄉村振興高峰

近年來,南充市高坪區把牢總抓手,走好特色路,切實加快建設現代農業產業基地。紮實推進“美麗四川·宜居鄉村”建設,全面深化農村改革,全力推進鄉村振興工作,正以一個奮勇爭先的“高坪姿態”,勇攀鄉村全面振興的“高峰”。

「新刊導讀」鄉村振興第12期|鄉村振興之“南充探索”

<strong>○特稿|近期出臺的和土地相關的新政策

★穩定土地承包關係給農民吃下“定心丸”
——中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦解讀《中共中央國務院關於保持土地承包關係穩定並長久不變的意見》
★國務院辦公廳印發《關於切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》

「新刊導讀」鄉村振興第12期|鄉村振興之“南充探索”

<strong>○學術研究|多名專家學者在本刊首發最新研究成果

★四川省文化和旅遊廳 柯倜祖/關於鄉村文化和旅遊能人隊伍建設的思考

★湖南師範大學“瀟湘學者”特聘教授 中共中央農辦鄉村振興專家諮詢委員會委員 陳文勝/貧困山區鄉村如何振興

★中共賀州市委黨校 龔晨 古媛/民族地區實施鄉村振興戰略的實踐探析
——以廣西壯族自治區賀州市昭平縣仙回理族鄉為例

★中共道孚縣委書記 蒲永峰/對有效銜接脫貧攻堅與鄉村振興的思考

「新刊導讀」鄉村振興第12期|鄉村振興之“南充探索”

<strong>○探索實踐|各地探索實施鄉村振興戰略路徑

★四川省成都市邛崍市:推動農業農村高質量發展 譜寫鄉村振興邛崍篇章/惠朝旭

★河北省邯鄲市邯山區:創新破題型 典型引路
——邯山區多措並舉推進鄉村振興示範區建設/馬謙傑
★浙江省嘉興市嘉善縣:長三角一體化發展背景下的嘉善探索/蔣星梅
★四川省資陽市安嶽縣:小檸檬 大產業
——安嶽縣出“川果”高質量發展新路子/中共資陽市委全面深化改革委員會辦公室

★四川省綿陽市北川羌族自治縣:“五共聯動”新模式把小農戶引入大格局/趙燕蓉
★四川省德陽市羅江區:資本回流鳳歸巢繪就鄉村新圖景/馬俊傑
★四川省宜賓市高縣:城鄉建設用地增減掛鉤助力鄉村振興/劉濤

<strong>○他山之石|外國的農業農村發展

★農地改革與日本戰後農村城鎮化/郭小鵬

★“泡菜危機”引發的韓國農業問題反思/岑伯寧

★瑞典農村社會保障情況及啟示/李桂紅


審核:喻娟


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