隴西縣菜子鎮貧困戶正在村集體創辦香菇種植基地採收香菇
冬日的清晨，滴水成冰、寒氣逼人，但隴西縣菜子鎮二十鋪村村級領辦合作社大院裡卻早已是人頭攢動，暖意融融，呈現出一片喜氣洋洋的景象。原來，二十鋪村的貧困戶們正在這裡領取集體經濟收益分紅。
農村要發展，村集體經濟發展壯大是關鍵。主題教育開展以來，隴西縣堅持把發展壯大村級集體經濟作為改善農村貧困落後面貌、推動鄉村振興、鞏固農村政權、維護社會和諧的重要保障，通過打好“建強班子、走好路子、用好票子”三張牌，全縣134個貧困村集體經濟年收入均達到2萬元以上，真正讓村集體富了起來。
選優配強建好班子。“農村富不富，全靠黨支部”。發展壯大村級集體經濟，關鍵需要一個堅強有力的農村基層黨組織和一批懂技術、善經營、帶動能力強的能人隊伍。隴西縣堅持把選優配強“兩委”班子作為發展農村經濟、增加農民收入、帶動區域經濟協調發展的基礎環節，通過“一選兩聘”模式，選派鄉鎮優秀幹部到村擔任書記58人、副書記13人，選聘未就業高校畢業生到村擔任書記2人、主任5人、副主任2人、村文書26人；通過“能人引領”模式，選拔675名致富能人進入村“兩委”班子，28個村實現書記、主任“一肩挑”，148名經濟合作組織負責人、產業帶頭人中的黨員致富能人擔任村黨組織書記；同時，通過分領域舉辦村黨組織書記培訓班、組織赴外學習先進經驗，建立報酬長效增長機制等有效舉措，使村“兩委”隊伍建設形成“留得住人、栓得住心、幹得好事”的良好局面，為發展壯大村集體經濟提供了堅強保障。
因地制宜走好路子。思路決定出路，選擇符合實際的發展路子，是發展壯大村級集體經濟的關鍵。隴西縣結合農村土地確權登記頒證、農村集體資產股份權能改革、農村集體經營性建設用地入市試點及農村“三變”改革，充分發揮中藥材等縣域特色優勢產業，因地制宜確定村級集體經濟發展“資產經營型”“資源開發型”“產業帶動型”“土地營運型”“服務創收型”“外援支撐型”等六種路徑，促進村集體經濟多元發展。資產經營型，即充分盤活村集體資產資源，利用集體土地、辦公用房、廠房、校舍等集體資產，通過發包、租賃、出讓等方式取得經營收入；結合農村產權制度改革，先後折價入股各類資產227.6萬元，為發展村集體經濟奠定了基礎。資源開發型，即充分發揮村級自然資源優勢，挖掘經濟潛力，把資源優勢轉化為經濟優勢，先後確定文峰鎮樺林村等42個村為全縣特色示範村，通過示範帶動，發展壯大村級集體經濟；目前，已發放入股分紅414萬元，其中村集體收益37.9萬元。產業帶動型，即依託資源優勢和項目扶持，培育發展特色優勢產業，增加集體經濟收入；先後投入4598萬元，組織實施村集體經濟發展試點項目，建立“六個十”產業扶貧基地52個；同時，投入各類資金1.5億元，為全縣108個深度貧困村建成村級光伏扶貧電站108座，至9月底已實現發電收益1425萬元，其中村集體經濟收益307萬元，村均達到2.8萬元。土地營運型，即充分利用土地集體所有、集體統一規劃的優勢，對村級集體土地向產業大戶、駐村企業集中流轉，集約開發經營，實現資源變資產；對閒置集體經營性建設用地採取入市交易的辦法，增加村集體收益；目前，全縣農村集體經營性建設用地入市交易86宗，使9個鄉鎮的19個村集體獲得收益3595.3萬元。服務創收型，即結合農村產業結構調整，針對本地具有產業優勢與地方特色的農產品，由村集體創辦各類專業協會、專業合作社等，通過提供產前、產中技術指導，產後營銷等服務，增加村集體收入。外援支撐型，即對集體存量資金較多但本地可用資源較少的村，可採取“走出去”戰略，通過異地購買資產、開發資源或入股經營等方式，增加村集體經濟收入。
嚴格監管用好票子。集體資金要發揮強村富民作用，科學管理、規範使用是關鍵。隴西縣在村級集體資金使用管理上，全面落實農村集體“三資”管理委託代理制度，嚴格收益金審核審批，在村級所有權和使用權不變的前提下，由鄉鎮農經服務中心統一管理村級集體經濟收入，支出時村級通過“四議兩公開”審議，經鄉鎮農經服務中心審核，報鄉鎮政府審批；定期檢查村級集體經濟財務賬目，防止集體資產流失，確保村級集體經濟的持續、穩定發展。同時，將村級集體經濟發展列為鄉村幹部“小微權力清單”重要內容之一，由縣財政、農業農村等部門定期組織專業人員檢查、審計，檢查和審計結果及時向鄉鎮書面反饋，在村內公開，接受廣大黨員群眾的監督，確保村級財務規範，資金安全使用，為進一步壯大村級集體經濟提供了有力保障。通訊員 康小石 圖/文
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