12月6日，中國共產黨四川省第十一屆委員會第六次全體會議在成都舉行。
全會由省委常委會主持。省委書記彭清華作了講話。
全會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，審議通過了《中共四川省委關於深入貫徹黨的十九屆四中全會精神、推進城鄉基層治理制度創新和能力建設的決定》。
一圖看懂丨劃重點！速讀中共四川省委十一屆六次全會公報
中國共產黨四川省第十一屆委員會第六次全體會議於2019年12月6日在成都舉行。
12月7日上午10點，四川省人民政府新聞辦在成都舉行解讀省委十一屆六次全會精神新聞發佈會。省委副秘書長、省委新聞發言人張道平對全會的基本情況、主要特點、取得的成果等作了主發佈。
張道平歸納了這次全會的4個特點，分別是體現了高度的政治自覺、體現了鮮明的實踐特色、體現了強烈的創新精神和體現了濃厚的政治空氣。
這次全會的勝利召開，各方反響熱烈、給予高度評價。張道平認為至少有三個方面的成果：提振了信心決心，描繪了宏偉藍圖，指明瞭方向路徑。
推進城鄉基層治理 四川提出十方面改革創新
省委政研室、省委改革辦副主任古智猛介紹了這次省委全會圍繞推進城鄉基層治理制度創新和能力建設，研究提出的創新性、突破性改革思路和舉措。
古智猛介紹，用一次省委全會專門研究城鄉基層治理制度和能力問題並作出決定，這在四川尚屬首次，在全國也不多見，充分體現了省委結合省情實際、創造性貫徹落實中央決策部署的改革精神。全會審議通過的決定及彭清華書記有關重要講話，堅持問題導向與目標導向相統一，圍繞破解我省城鄉基層治理的體制性障礙、機制性梗阻和政策性問題，研究提出了一系列創新性、突破性的改革思路和舉措。
這些改革思路和舉措主要體現在十個“著力”：
1.落實黨的全面領導地位，著力理順基層黨組織與其他各類組織的關係。
2.注重減量與提質相結合，著力優化鄉鎮區劃設置和村級建制。
3.創新有效實現形式，著力健全村集體經濟組織運行機制。
4.推動賦權擴能、減負增效，著力優化街道管理體制。
5.完善治理架構，著力加強和創新居民小區治理。
6.堅持集成化、精準化、便民化，著力創新基層公共服務供給體系和機制。
7.緊扣基層善治，著力加強城鄉基層治理能力建設。
8.聚力搭平臺、建機制，著力推進社區志願服務制度化常態化。
9.樹立政策向基層傾斜、資源向基層下沉導向，著力加強城鄉基層治理保障。
10.突出黨建引領、確保統籌有力，著力完善城鄉基層治理的領導體制和工作機制。
四個方面做好鄉鎮行政區劃調整改革“後半篇”文章
當前全省各地正在如火如荼推進鄉鎮行政區劃調整改革工作。改革基本到位後，圍繞提升城鄉基層治理水平，將如何做好“後半篇文章”？省民政廳廳長益西達瓦表示，鄉鎮行政區劃調整改革不僅僅是鄉鎮數量的減少，做好“後半篇文章”事關改革成敗。省裡擬出臺做好“後半篇文章”的指導性意見，民政廳將主要從四個方面著力。
一是推動機構高效運行。優化鄉鎮機構設置，推動鄉鎮職能由“管理型”向“公共服務型”轉變。理順縣直部門與鄉鎮之間的關係，推動縣級審批管理權限向鄉鎮下放，逐步實行“一枚印章管審批（服務）”“一支隊伍管執法”。推動出臺《四川省街道辦事處工作條例》。
二是健全服務惠民機制。聚焦群眾普遍關心的公共服務問題，健全綜合性便民服務平臺並向村組延伸，實現“一站式服務”“一門式辦理”。調整優化教育、醫療、文化等公共資源佈局，健全農村留守兒童、空巢老人等特殊困難群體的關愛機制，繪製養老機構定點佈局“一張圖”，推行綠色惠民生態殯葬祭，實現學有所教、病有所醫、老有所養。
三是促進鄉村長遠發展。推動編制鄉鎮國土空間總體規劃。結合編制“十四五”規劃，統籌鄉鎮基礎設施、產業發展等規劃建設，科學編制項目，加快補齊短板，真正把改革紅利轉化為發展實效，為鄉村治理奠定堅實基礎。構建長期穩定的鄉鎮財政投入機制，健全主要與區域面積、人口規模、地理條件、經濟狀況、公共服務需求等因素掛鉤的鄉鎮財政轉移支付機制。
四是穩妥推進村級建制調整。目前，我省村級建制數量居全國第2位，村莊密集化、幹部老齡化、產業低端化、運行低效化等問題突出，導致基層黨組織戰鬥堡壘作用不強、鄉村振興內生動力不足、基層治理水平不高。當前，我們正在籌備村級建制調整改革工作，切實把村（社區）佈局調好、隊伍調活、實力調強、服務調優。
四川將成立省委城鄉基層治理委員會
“城鄉基層治理是一項系統工程，情況複雜、涉及面廣，沒有一個堅強有力的領導機構，難以解決目前基層治理中存在的職能分散、條塊分割、邊界不清等問題。”省委黨建辦副主任程文茂表示。
他透露，為把城市和農村基層治理統起來，突出黨建引領、確保牽頭有力，全會決定成立省委城鄉基層治理委員會，要求市縣黨委相應健全領導機構。為壓緊壓實工作責任，全會強調把基層治理工作納入年度目標績效綜合考核，納入黨政領導班子和領導幹部政績考核指標體系，納入市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核重要內容，形成省市縣鄉聯動推進基層治理的工作格局。
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