12月6日，中国共产党四川省第十一届委员会第六次全体会议在成都举行。
全会由省委常委会主持。省委书记彭清华作了讲话。
全会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，审议通过了《中共四川省委关于深入贯彻党的十九届四中全会精神、推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决定》。
一图看懂丨划重点！速读中共四川省委十一届六次全会公报
中国共产党四川省第十一届委员会第六次全体会议于2019年12月6日在成都举行。
12月7日上午10点，四川省人民政府新闻办在成都举行解读省委十一届六次全会精神新闻发布会。省委副秘书长、省委新闻发言人张道平对全会的基本情况、主要特点、取得的成果等作了主发布。
张道平归纳了这次全会的4个特点，分别是体现了高度的政治自觉、体现了鲜明的实践特色、体现了强烈的创新精神和体现了浓厚的政治空气。
这次全会的胜利召开，各方反响热烈、给予高度评价。张道平认为至少有三个方面的成果：提振了信心决心，描绘了宏伟蓝图，指明了方向路径。
推进城乡基层治理 四川提出十方面改革创新
省委政研室、省委改革办副主任古智猛介绍了这次省委全会围绕推进城乡基层治理制度创新和能力建设，研究提出的创新性、突破性改革思路和举措。
古智猛介绍，用一次省委全会专门研究城乡基层治理制度和能力问题并作出决定，这在四川尚属首次，在全国也不多见，充分体现了省委结合省情实际、创造性贯彻落实中央决策部署的改革精神。全会审议通过的决定及彭清华书记有关重要讲话，坚持问题导向与目标导向相统一，围绕破解我省城乡基层治理的体制性障碍、机制性梗阻和政策性问题，研究提出了一系列创新性、突破性的改革思路和举措。
这些改革思路和举措主要体现在十个“着力”：
1.落实党的全面领导地位，着力理顺基层党组织与其他各类组织的关系。
2.注重减量与提质相结合，着力优化乡镇区划设置和村级建制。
3.创新有效实现形式，着力健全村集体经济组织运行机制。
4.推动赋权扩能、减负增效，着力优化街道管理体制。
5.完善治理架构，着力加强和创新居民小区治理。
6.坚持集成化、精准化、便民化，着力创新基层公共服务供给体系和机制。
7.紧扣基层善治，着力加强城乡基层治理能力建设。
8.聚力搭平台、建机制，着力推进社区志愿服务制度化常态化。
9.树立政策向基层倾斜、资源向基层下沉导向，着力加强城乡基层治理保障。
10.突出党建引领、确保统筹有力，着力完善城乡基层治理的领导体制和工作机制。
四个方面做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章
当前全省各地正在如火如荼推进乡镇行政区划调整改革工作。改革基本到位后，围绕提升城乡基层治理水平，将如何做好“后半篇文章”？省民政厅厅长益西达瓦表示，乡镇行政区划调整改革不仅仅是乡镇数量的减少，做好“后半篇文章”事关改革成败。省里拟出台做好“后半篇文章”的指导性意见，民政厅将主要从四个方面着力。
一是推动机构高效运行。优化乡镇机构设置，推动乡镇职能由“管理型”向“公共服务型”转变。理顺县直部门与乡镇之间的关系，推动县级审批管理权限向乡镇下放，逐步实行“一枚印章管审批（服务）”“一支队伍管执法”。推动出台《四川省街道办事处工作条例》。
二是健全服务惠民机制。聚焦群众普遍关心的公共服务问题，健全综合性便民服务平台并向村组延伸，实现“一站式服务”“一门式办理”。调整优化教育、医疗、文化等公共资源布局，健全农村留守儿童、空巢老人等特殊困难群体的关爱机制，绘制养老机构定点布局“一张图”，推行绿色惠民生态殡葬祭，实现学有所教、病有所医、老有所养。
三是促进乡村长远发展。推动编制乡镇国土空间总体规划。结合编制“十四五”规划，统筹乡镇基础设施、产业发展等规划建设，科学编制项目，加快补齐短板，真正把改革红利转化为发展实效，为乡村治理奠定坚实基础。构建长期稳定的乡镇财政投入机制，健全主要与区域面积、人口规模、地理条件、经济状况、公共服务需求等因素挂钩的乡镇财政转移支付机制。
四是稳妥推进村级建制调整。目前，我省村级建制数量居全国第2位，村庄密集化、干部老龄化、产业低端化、运行低效化等问题突出，导致基层党组织战斗堡垒作用不强、乡村振兴内生动力不足、基层治理水平不高。当前，我们正在筹备村级建制调整改革工作，切实把村（社区）布局调好、队伍调活、实力调强、服务调优。
四川将成立省委城乡基层治理委员会
“城乡基层治理是一项系统工程，情况复杂、涉及面广，没有一个坚强有力的领导机构，难以解决目前基层治理中存在的职能分散、条块分割、边界不清等问题。”省委党建办副主任程文茂表示。
他透露，为把城市和农村基层治理统起来，突出党建引领、确保牵头有力，全会决定成立省委城乡基层治理委员会，要求市县党委相应健全领导机构。为压紧压实工作责任，全会强调把基层治理工作纳入年度目标绩效综合考核，纳入党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系，纳入市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，形成省市县乡联动推进基层治理的工作格局。
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