风雨好梦
所谓影子内阁，就是虚拟存在的内阁政府，与议会选出的内阁政府完全不同，影子内阁是不行使国家最高行政大权的，但他往往又给人一种一个国家存在两个内阁政府的假象，影子内阁政治制度的安排一般仅存在于英国及部分英联邦国家。
我们就以英国为例。我们知道英国是君主立宪制，实行议会制共和制，全国最大的权力不在英国女王手里，而在于英国议会手中。
目前，英国的议会分为上议院和下议院，上议院的议员是由王室、贵族、神职主教等人员组成，一般经过皇家委员会推荐，而不是由英国普通老百姓直接选举产生，因此上议院几乎没有政府的行政大权。
英国的下议院就不同了，英国的下议院的议员是由选民选举产生，并且下议院又有多个政党共同参与议会活动，选举下议院议员时各个政党共同竞选议员。目前，英国下议院席位占据多数的主要有保守党和工党两大政党。
在议会中，无论哪个政党在选举中胜选的议员席位最多，谁就是议会的最大政党，并由最大政党的领袖担任政府首脑，也就是英国首相。然后再由首相挑选本党的优秀党员提名为内阁各部的部长大臣，这些大臣和首相就共同组建了英国的内阁政府，从而运作施行英国的最高行政权。
胜选议员席位较少的政党，自然就成了在野党，也就是我们俗称的反对党，专门跟执政党作对，挑执政党的毛病。为了能有效地以在野党的身份和执政党拼个高低，往往最大的在野党就会参照现有内阁政府的模式组建一个影子内阁。
在野党组建的这个影子内阁里，同样会挑选一些本党优秀党员充当内阁大臣，比如：影子内阁外交大臣、影子内阁教育大臣等等。比如2010年，英国前首相卡梅伦作为保守党的领袖，还未正式成为首相时，他就是影子内阁的首相，后来成为首相的特蕾莎·梅当时就是在卡梅伦影子内阁里担任过文化大臣等职务。
影子内阁虽说在英国中央行政管理政体系中是虚拟的，不能插手，但在议会中反而又像是真实存在运作一般。
看过英国议会下议院辩论的朋友都知道，英国议会大厅的布局是长方形设计，左右两边分别为执政党议员和在野党议员，中间就是主持议会工作的议长。通常坐在第一排的都是执政党内阁或在野党影子内阁的主要部长，后面才是一些各党资深议员。
当执政党内阁有大政方针需要议会辩论时，在野党的影子内阁就会出来挑刺，影子内阁大臣基本上都会踊跃发言，就执政党的政策措施进行抨击，鸡蛋里挑骨头，有时会争得脸红，甚至攻击对骂。
现在英国的执政党是保守党，保守党领袖就是约翰逊，同时担任首相，而在野党是工党，工党领袖是科尔宾，近段时间可以经常看到约翰逊和科尔宾两派经常在议会就脱欧事务争来争去，互不相让。保守党提出多种版本的脱欧协议都被在野党的工党给否了，就是不想让保守党政府干成大事。
工党及其影子内阁之所以这样做，就是搞臭执政的保守党，给内阁政府施加压力，加快内阁政府的垮台，好让自己的在野党上位成为执政党。
影子内阁之所以成立还有一个目的，就是为以后自己所在的党派一旦选举成为议会多数党时，影子内阁自然会升级成为真正掌权的中央内阁政府，那些影子大臣也会顺位成为掌握实权的部长。
从这种角度来看，影子内阁就像一个“预备内阁”，终极目的就是要上位，一旦成功上位，内阁政府就会立刻形成，不至于还要临时挑选内阁大臣，这样也是避免了外部因素对英国新生政权的冲击。
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所谓“影子内阁”是指在野党为准备上台执政而设的预备内阁班子。它往往由下议院中最大的反对党领袖，按内阁形式组建而成。一般来说，“影子内阁”接受政府补助，成员都是有薪水的。遇到议会辩论时，各“影子大臣” 就会踊跃发言，在阐述本党观点的同时，专挑当任内阁的毛病和缺点进行攻击，其建议是建设性的。 说白了，影子内阁就是在野党建立的一套与执政党内阁向对应的行政系统，就好比球场上的替补队员，时刻做好准备在内阁出现问题上上台顶替内阁执政。这实际上是英国的政治安排中，把在野党的作用发挥到了非常高的程度，这对执政党来说是一种更大的压力，也是一种鞭策。所以，“影子内阁”虽名为 “影子”，但无论它对国家政治生活的实际作用，还是它的前途和归宿 ，都远非 “影子”可比。 “影子内阁”不但不附和当任内阁，反而以同它斗争为 己任。“影子内阁”负责领导下院中本党成员的一切活动 ，议会在进行政策辩论时 ，各 “影子大臣”(ShadowMinisters)就会踊跃发言，在就各自相关的部门事宜阐述本党观点的同时 ，专挑当任内阁的毛病和缺点进行批评。
英国的影子内阁的出现和发展史英国政党制度在政治上的集中体现，为的是让在野党，特别是最大的在野党也能够在议会中发挥实质性的作用，特别是在和执政党内阁的对话和辩论中，让问题被看得更加清晰和全面，这对最终的的决策具有重要的作用，这也是英国民主制度的优点之一。这大概也是历经几百年，英国的政治比较稳定，纵使有再多的政党参与到政治中来，也不会对政治的稳定产生大的影响。
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英国是现代宪政制度的发源国：1215年6月15日金雀花王朝的国王约翰在大封建领主、教士、骑士和城市市民的联合压力下被迫签署《自由大宪章》：明确了未经贵族会议的决定不得征收额外税金的原则，以此作为对王权的限制。1265年英国召开了第一次由贵族、僧侣、骑士和市民等不同阶层参加的会议，这被视为是英国议会制度起源的标志。1689年10月《权利法案》的颁布标志着英国正式确立君主立宪政体。作为议会制君主立宪制国家的英国名义上的国家元首是国王（包括女王），然而国家实际的政务运作却并不由国王处置，而是由经议会选举产生的内阁负责处理。具体的选举方式是：先选出议会的议员，哪个党派在议会占领了多数席位则该党就成为执政党，由执政党组织的内阁实际操持国家政务，而执政党的最高领导人就成为内阁的首脑人物（称为首相）。
长期以来英国政坛实际上形成了两党争雄的竞争格局：17世纪英国的政党制度萌芽之时英国议会就出现了两大政党争锋的格局——其中一个是代表新兴资产阶级和新贵族利益的辉格党，另一个是代表地主阶级和封建贵族利益的托利党，两党交替执政并逐渐形成英国政坛的惯例。1832年议会改革后辉格党逐渐转向自由主义，而托利党则倾向于保守主义。1833年托利党改称保守党，1839年辉格党改名为自由党，于是辉格党与托利党的争锋一变为自由党和保守党的角逐。1886年自由党因爱尔兰自治问题发生内部分裂，此后自由党在英国政坛日渐式微。1924年1月工党在自由党的支持下首次组阁并从此开始与保守党轮流执政，由此在英国又形成了工党和保守党轮流执政的局面。
纵观英国自17世纪以来的政局一直呈现出两党交替执政的局面：先是辉格党和托利党轮流执政，后是自由党和保守党交替执政，1924年后工党取代自由党与保守党轮流执政。每次大选后执政党上台组织内阁，那么竞选失利的一方呢？竞选失利的一方就成为最大的在野党，由于在政治理念上多与执政党处于对立状态，因此也称反对党。反对党会时刻监督这执政党的一举一动并试图从中找出错漏之处，以争取在下次大选时给予反戈一击。反对党也会模仿政府的配置选出自己的首相以及各部门的部长，从而组成一个虚拟的政府，平时没事的时候进行各种锻炼，为将来上台执政做准备。由于没取得执政权，所以这个由反对党组织的虚拟政府实际上并不能处理国家政务，只能处理本党内部事务。这个虚拟政府就被称为影子政府或影子内阁。
目前英国的执政党是保守党，其党首特雷莎·梅就是英国的现任首相，而工党则作为与之对立的反对党处于在野状态。如果工党需要跟作为执政党的保守党讨论或制定什么协议的话，那么影子内阁的相关部门就要负责对相应的议题进行研究并给出建议。一般来说影子内阁同现任内阁一般处于对立状态，因此在议会辩论时影子内阁的成员除了发表自己的意见之外另一项主要任务就是攻击现任内阁成员的观点。“影子内阁”往往会给现任内阁施加种种压力，以促使其倒台并最终取而代之。如果在野党在下次大选中得以成功上台执政，那么由其组织的内阁往往就是在野时的影子内阁的翻版——有时全套班子照搬，有时略作调整，但施政方略基本上不会有根本性变化。
鸿鹄高飞一举万里
影子都有什么特点呢：如影随形，与本体相伴相生，永远无声的跟随着本体。
英国的影子内阁虽然叫“影子”，也的确像影子一般对内阁如影随形，不过影子内阁绝非影子一样默默跟随寂静无声，反而是专跟内阁唱反调的群体。
- 第一，英国的影子内阁就是专为在野党所设立，是其准备上台的预备内阁；
- 第二，影子内阁参与议会辩论，问责议案，也可在在野党成为多数党后迅速组建正式内阁。
最早使用“影子内阁”这一名词的就是当年绥靖之策的主要倡导者，当时的英国首相张伯伦。1907年，作为在野党魁的张伯伦正式组建了英国历史上的第一届影子内阁。
光荣革命以后，正式确立了君主立宪制与议会制的英国，其议会包括了上议院与下议院。上议院成员不需要选举，也没有实际权利，自然也只是个摆设；而成员由选举产生的下议院，是英国的核心所在，多数党党魁就是英国首相，首相挑人组建内阁做事。而反对派一方也就是所谓的在野党，专门给内阁挑刺。
被在野党质询、问责、刁难是英国的传统，影子内阁的出现其实也并没有改变什么，只不过是将这一传统更加制度化、体系化，让在野党跟内阁唱反调的模式有了更加明了的显示。
用比较简单明了的话来比喻一下就是，内阁就是表演者，在野党就是挑毛病的观众，观众挑表演者的毛病很正常，而后来专门设立了个“挑刺群”给观众们用，让双方的对立摆到了台面上。
自然，反对派做的事情影子内阁都做，而影子内阁的阁臣们也都有正式的工作，领有对应的薪水，接受英国官方的补助，“影子内阁某某部大臣”，也就是在野党负责该领域事务的成员。
在议会制的国度里，在野党的直接目标自然就是对台上者取而代之，所以影子内阁对于内阁非但不会像影子那样跟随符合，反而处处作对处处唱反调。遇到议会的辩论，影子内阁专门挑内阁的缺失进行攻击。如果最终影子内阁成功了，那么就可以迅速组建自己的内阁直接完成交替——由替补预备迅速转正。
影子内阁制度自英国诞生以后，也被加拿大、新西兰等英联邦各国所广泛接受，影响相当深远。影子内阁，是作为监督者、质询者以及替补者的角色而存在的。
澹奕
局势君
闲看秋风为您答疑解惑：
影子内阁源于英国威斯敏斯特政府体制，它由一些资深的反对派人士组成，他们在反对派领导人的领导下，组成一个可替代政府的内阁；这个内阁和现任政府如影随形，所以称为“影子内阁”。
按照英国议会的惯例，反对党组成的影子内阁是女王陛下忠实的反对党的高级成员，他们审查相应的政府部长，制定替代政策，并要求政府对其行动负责。
自2010年5月以来，工党一直就是女王陛下的忠实反对党，其领导层因此组成了目前的影子内阁。
不过，并非所有的反对党“前排议员“都是影子内阁的成员，影子内阁由最资深的反对党成员组成(通常约20人)。
在野党领袖、在野党首席督导和在野党副首席督导是正式在野的成员中，除了作为议会成员的领取薪金之外，反对党领袖和上议院的反对党首席督导也会领到薪水。
英国现在的反对党领袖杰里米·科尔宾(Jeremy Corbyn)在2016年1月进行了一次小规模改组后宣布成立影子内阁。
2016年英国脱欧公投后，大批影子内阁部长辞职。6月26日(周日)凌晨，科尔宾解雇了希拉里·本(影子外交部长)，原因是她显然领导了一场反对他的政变。
紧接着，一系列工党议员辞去了影子内阁的职务。截至2016年6月27日下午三点左右，工党31名影子内阁成员中有23人辞职，7名议会私人秘书也辞职。科尔宾很快填补了一些空缺，并努力填补其他空缺。
在英国、加拿大和新西兰等国家中，被称为“女王陛下的忠实反对党”。使用形容词“忠诚”，是因为虽然反对党的作用是反对女王陛下的政府，但它并不质疑君主的王权和政府的合法性。
一些议会党派，尤其是澳大利亚工党，通过党内投票选举出所有影子内阁成员，然后由反对党领袖将内阁成员分配给影子部长。在其他议会党派中，影子内阁的成员和组成通常完全由反对党领袖决定。
成员
闲看秋风999
内阁-由国家元首任命负责政府行政部门并担任官方顾问的人员
影子内阁-一群失去权力的政党高级成员；如果他们的政党当选，这些成员可能会在英国内阁中担任相应的部长职位
在英国议会实践中，官方反对派影子内阁(通常简称影子内阁)是英国忠诚反对派的高级成员，他们审查相应的政府部长，制定替代政策，并要求政府对其行动和反应负责。自2010年5月以来，工党一直是女王陛下的忠实反对派，因此其领导层组成了目前的影子内阁。
并非所有反对党的前议员都是影子内阁的成员，影子内阁由最高级的反对党成员组成(通常大约20名)。
反对派领导人、反对派首席党鞭和反对派副首席党鞭是官方反对派中除了他们作为议会成员的工资之外，唯一获得反对派角色报酬的成员。上议院的反对党领袖和反对党领袖也领取工资。
反对党领袖杰里米·科尔宾在2016年1月的一次小改组后宣布成立影子内阁。在2016年英国公投决定退出欧盟后，大量影子内阁部长辞职。6月26日周日凌晨，科尔宾解雇了希拉里·本(影子外交秘书)，因为他显然领导了一场针对他的政变。紧接着，一系列工党议员辞去了影子内阁的职位。截至2016年6月27日下午中旬，工党31名影子内阁成员中有23人辞职，7名议会私人秘书也辞职了。科尔宾很快填补了一些空缺，并努力填补其他空缺。
军机处留级大学士
也是有些媒体经常会自问，资本主义社会为何有些人完全没有执政过的经验，都可以上台马上执掌政府政权运作，英国和美国一般都是两党轮流执政，英国是典型的内阁制模式，美国就是典型的元首制模式了，现时世界潮流都以元首制为主了，十年前法国人也抛弃了半元首半内阁制度，实行了真正的元首制了，西方大国要嘛君主立宪制国家实行天生就要实行下去的内阁制，要嘛就基本上只剩下德国和意大利还实行内阁制了，意大利上一任很年青总理耶伦，尝试过努力过要意大利实行元首制的改变，但失败了，本人也暗然下台，从这例子也可以看出，不是两党轮流执政，换上一个完全没有执政经验的上台执政，执政的基础执行力都非常碎弱，容易经不起大考验的。
喜喜羊羊喜喜人
謝謝邀請。
影子內閣起源於英國國會，在兩黨政治及反對黨地位經多次選舉逐漸確立而成。嚴格來說這不是一個正式政治組織，根據DR Turner與RM Punnett上世紀60、70年代出版關於「影子內閣」的著作，指出反對黨組織影子內閣的目的，是為了讓資深黨員走在一起討論執政黨政策、回應及跟進，與及向民眾清晰表達執政黨外的另一選擇。以上操作，可讓反對黨有一種近似「候任政府」的具建設性形象。實際運作方面，與執政黨不同，影子內閣之下並沒有牽涉更深入討論、如何制定及落實政策的各個委會。因此更多時候，成為影子內閣成員被視為由普通議員「上位」的途徑，所屬政黨在下屆選舉獲勝的話，很大可能獲委任為內閣成員。
SouthCross
任何国家都有“影子内阁”，智库、师爷、军师只是身穿的“马甲”不同。
