今年以來，丹陽市按照“政策精準、操作規範、穩步推進、力求實效”十六字方針，率先在初中和九年一貫制學校實施“縣管校聘”改革 ，並將在2020年在全市範圍推廣。
丹陽市委市政府將“縣管校聘”改革作為全市重點突破改革項目，列入年度工作報告，定期研究、督查工作推進。組建由分管市長擔任組長的縣管校聘改革領導小組，成立市政府教師管理服務中心，為改革創造了一切條件、排除所有干擾。
“縣管校聘”改革強調頂層設計。在出臺“縣管校聘”改革實施意見以及中小學（幼兒園）績效考核的意見等文件基礎上，又相繼出臺 “縣管校聘”管理改革實施方案、核定中小學（幼兒園）教職工編制意見、教師退出機制實施辦法、明確中小學教職工工作量指導標準、“縣管校聘65問”等一系列意見、辦法、規定等。
“縣管校聘”改革強調過程留痕，要求每一所學校程序規範，組織學習、召開會議必須以文件形式告知，結束後教師簽字確認，確保知曉率100%。組織競聘時全程攝像，由檢察院派出檢察官擔任學校法治副校長並蹲點監督，一名機關幹部全程指導，確保每一個環節有據可查、公開透明。
“縣管校聘”改革是破解當前師資不均衡、教師活力不足的重要抓手，力爭打通學校之間、學段之間教師流動壁壘，打破績效分配“大鍋飯”，打開教師專業發展、主動成長通道。
準確核定學校編制。在人社、編辦支持下，通過“三上三下”，嚴格按照班師比核定教職工編制，要求各學校在編制範圍內聘用教師，保證滿工作量。
引導教師主動交流。針對初中學校整體超編、小學普遍缺編，西部地區初中超編、沿江鄉鎮初中缺編的現狀，充分利用崗位晉升、競聘加分等政策，引導教師跨學校、跨學段、跨學科交流。今年暑期，丹陽全市有500多位教師崗位發生轉變，教師資源配置失衡問題極大緩解，缺編學校社會化用工數量大幅減少。
有序組織適崗競聘。7月5日，丹陽全市初中學校和九年一貫制學校同一時間、統一要求組織中層競聘，共有10名學校中層落聘。7月13日，全市初中學校和九年一貫制學校近3000名教職工參加首輪競聘共有7人落聘，其中5人接受組織調劑，2人不服從調劑進入待崗程序。
“縣管校聘”最終目標是要優化教師管理、改變教育生態，讓教育、學校、教師煥發新的活力。
強化過程管理。在全市範圍組織討論、修改教師量化考核表，作為職稱評審、拔尖人才評選、評先評優、崗位晉升、績效考核等各類評價的重要依據。同時，自主開發教師管理系統，要求所有學校每年定期通過手機APP將教師工作業績上傳到網絡平臺，探索和推進大數據管理。
強化績效考核。進一步修訂績效考核意見，將獎勵性績效和政府考核獎打包進行考核，依據學校編制情況和辦學業績，進一步拉開學校之間績效考核差距，營造爭先創優、你追我趕的氛圍。根據工作量核定文件精神，指導學校進一步修改教師績效考核方案，明確工作量要求、突出工作業績，體現“多勞多得、優質優酬”的鮮明導向。
丹陽教育將不斷完善教師管理機制，逐步構建“爭先創優、教書育人”的教育新生態，實現丹陽教育高質量發展新跨越。 張文華
（作者系丹陽市委教育工委書記，教育局黨委書記、局長）
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