城區是城市經濟發展的核心，是發展創新經濟的重要載體，是實現城市經濟高質量發展的重要引擎。針對城區發展呈現的新常態、新業態、新趨勢，賽迪顧問城市經濟研究中心系統評估了我國城區高質量發展水平，編制完成了《2019中國城區高質量發展百強研究》暨“賽迪百強區（2019）”。
2019年百強區研究緊扣我國高質量發展階段特徵及要求，本次百強區評選，以科學、客觀、系統、真實為原則，形成以經濟體系綜合質效為基礎，五大發展理念為支撐，營商環境優化牽引的“一·五·一”綜合評價體系，共包括7個一級指標，23個二級核心指標，30餘個支撐參考指標。結合我國城區發展實際情況，在高標準、高要求的基礎上設立兩條入圍基準線即：
◆ 地區生產總值不低於700億元
◆一般公共預算收入不低於20億元
從我國889個轄區（不包含直轄市轄區）中最終評選出賽迪百強區。數據均出自2018年各城區、城市統計公報及政府工作報告。
圖 “一·五·一”綜合評價指標體系
賽迪百強區（2019）
百強城區實力突出，強勢引領效應明顯
從整體來看，2019年百強區僅用全國0.5%的國土面積和7.45%的人口實現了全國17%的生產總值，經濟資源集聚態勢明顯。在此基礎上，2019年百強區平均生產總值增速高於全國平均水平1個百分點，人均生產總值約為全國平均水平的2.5倍，固定資產投資增速高於全國平均水平3.5個百分點。
百強區面積、人口及生產總值佔全國比重
從個體來看，2019年百強區發展水平整體得到了提升，2018年賽迪百強區的地區生產總值最低為650億元，而2019年百強區在生產總值不低於700億元最低標準的基礎上，最終入選城區生產總值均超過800億元。經過測算2019年百強區的城市經濟首位度及城市經濟貢獻度均超過50%，充分表明每個百強區在拉動所在城市和地區經濟發展的輻射帶動作用，在存量與增量增長的貢獻上均遠優於一般城區。
沿海地區分佈佔優，中西部綜合實力增強
2019年共有17個省份的城區入圍賽迪百強區，前五名分別為廣東省21席（2018年為22席）、江蘇省16席（2018年為20席）、浙江省14席（2018年為10席）、山東省11席（2018年為12席）及湖北省7席（2018年為5席），青海、寧夏、西藏、海南等省（自治區）城區無緣百強榜。
賽迪百強區（2019）地域分佈
分區域來看，2019年百強區中，沿海地區佔66席、中部佔15席、西部地區佔16席、東北地區佔3席，各地區比重相對上年無明顯變化。在2019年百強區前二十名中，廣東省獨佔12席、江蘇省佔4席、浙江省佔2席，山東省及湖南省各1席；相比之下，2018年百強區前二十名中廣東省佔14席、江蘇省佔3席、山東佔2席、浙江佔1席。相對去年沿海省份獨大情況，2019年湖南省長沙市雨花區晉級前20名。
賽迪百強區地域分佈對比
首位度貢獻度雙高，鑄就發展中堅力量
2019年百強區所在城市生產總值合計30.5萬億元，其中百強區生產總值為15.3萬億元，總體貢獻超過50%。百強區分佈在34個城市中，強市強區特點明顯，總體地區首位度（城區生產總值占城市生產總值比重）達50.07%，平均首位度為14.99%，是推動所在城市經濟發展的中堅力量。總體上看百強區的發展態勢影響著城市整體發展水平，結合個體來看，發展水平相對較高的城市，資源配置更合理，下轄百強區首位度更加平均。
貢獻度能較為直觀的反映城區對增量的拉動作用、上升潛力及創新水平。百強區綜合地區貢獻度為50.64%，所處城市生產總值增量中，百強區貢獻超過半數，平均地區貢獻度達到14.95%。依託豐富的科研資源及充足的人才支撐，百強區在新業態引入、新技術研發、新模式應用上走在全國前端，成為引領城市經濟增長的新動能。
近年來，我國城區在經濟發展、創新轉化、基礎設施、服務配套等方面發展水平穩步提升，在新時代高質量發展新要求下，城市經濟發展面臨新的機遇和挑戰，因此城區應結合自身優勢特點，不斷提升高質量發展水平。因此，基於《研究》內容我們提出以下發展建議：
• 堅持“一張藍圖繪到底”。城區以城市總體定位明確自身目標及職能，制定分階段、有重點、差異化的發展規劃框架，保證目標及方向的可行性、連貫性、戰略性、前瞻性。
• 系統評估診斷城市發展。城區立足高質量發展新時代背景，全面分析自身發展基礎、所處環境、特點優勢、產業結構，找準城區在新一代城市群發展建設中的抓手，超前謀劃，精準施策，切實推動城區產業發展。
• 響應區域協同發展戰略。立足城區自身特點與優勢，深度融入各級區域協同發展，加強區域聯動，發揮城區輻射帶動作用，形成“城-區-縣-鄉”融合發展模式。
• 加快產業轉型升級。充分發揮城區創新資源和轉化優勢，積極引入培育新業態、新產品、新模式，明確方向，合理佈局，優化產業結構，合理空間佈局，推動區內產業向智能化、信息化、高端化發展，實現新舊動能轉換，提升城區首位度、貢獻度及綜合競爭力。
• 持續優化營商環境。完善城區技術設施及配套服務，建設智能平臺簡化流程、提升效率，制定政策激發投資熱情，完善人才引進培育系統，建設打造管理高能力、創新有實力、市場有活力的高質量發展城區。
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