12月1日，中國城鎮化促進會、國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心在北京聯合舉辦2019年全國城鄉融合發展研討會。萊西市委書記莊增大在會議上發言，萊西市通過重塑農村基層組織體系、土地規模化經營和大規模合村並居三項大動作推進鄉村振興、城鄉融合，這一“萊西模式”將走向全國。
萊西是青島北部的縣級市，地處山東半島城市群腹心，是青島、威海、煙臺、濰坊四個對外開放城市幾何中心，面積1568平方公里，轄8處鎮、3處街道、1個省級經濟開發區，人口75萬。
1990年8月，中央組織部等五部委聯合在萊西召開全國村級組織建設工作座談會，推廣了萊西農村基層組織建設“三配套”經驗，解決了當時出現的“在農村要不要黨支部領導”的問題，在農村基層組織建設中具有里程碑意義。近年來，萊西市聚焦當前農業農村發展面臨的突出問題，聚焦把農民組織起來，堅持以鎮為著力點、以村為操作點，充分發揮各級黨組織的組織、宣傳、凝聚和服務群眾功能，利用組織的力量、市場化的手段，把農村分散的資源整合起來，有效對接市場，吸引資本、技術下鄉，邊探索邊實踐邊總結，努力闖出一條加快實現鄉村振興、推動城鄉融合發展的新路子。
861個村莊整合成142個，解決村莊“無人選”難題
由於村裡留守村民增多，原有人口較少，有些村經常出現村幹部“無人選”的問題，為了解決基層組織軟弱渙散，“就村抓村”路徑依賴等問題。萊西市堅持打破“就村抓村”路徑依賴，強化鎮街黨委龍頭作用，將城鄉規劃、民生保障等管理權限下放鎮街，為鎮街賦能。將鎮街內設工作機構整合為6辦1所5中心，實行扁平化管理，提高服務效能。建強村級黨群服務中心，推動75項鎮街管理的“一次辦好”公共服務事項下沉。構建“鎮黨委—村黨組織—網格黨組織—黨員中心戶”組織架構，充實1732名黨員幹部力量到網格型黨組織，選拔34名職業黨建工作者，公開遴選30名村黨組織書記，著力破解部分村莊“無人選”問題。
自2019年3月底以來，僅用3個月時間，萊西市就把全市行政村數量從861個大幅調整為142個，村民代表參與率達到80%以上、同意率達到95%以上，村均人口規模從512人增加到3728人。目前，萊西市首批確定的4個試點村莊先後完成村委會選舉，參與率在70%以上，得票率達到90%以上。
推進土地規模化經營，40億投資項目三月入駐
土地活才有城鄉融，土地規模經營是農業現代化的前提，沒有土地規模經營，就沒有村莊建制調整、合村並居。萊西市運用市場化的手段，引導農村土地經營權有序流轉、農業適度規模經營，一面整理土地，一面成立國有公司，連結起農民，另一端連結起市場和企業，為農民和企業賦能、增信，助推農業農村發展。2017年以來，市、鎮兩級成立農業發展公司,鎮級公司作為市級的子公司，推行“黨組織+公司+合作社、村集體、農戶”土地運營模式，把農民帶到市場經濟的大潮中去。目前，萊西市107萬畝耕地已實現規模化經營66.6萬畝，今年新增土地流轉面積7.5萬畝，吸引了新希望六合、陽光國際花卉等一批農業產業化項目。其中，總投資40億元的新希望六和200萬頭生豬一體化項目，總佔地10702畝，僅用三個月時間，就完成清障倒地。
目前，萊西市正與中國社科院深度合作，啟動了百鄉工程萊西研究項目，以麗斌合作社、金豐公社等為載體，在院上、南墅等4個鎮街開展試點，探索新時代農村集體經濟發展之路。力爭到2020年土地適度規模經營化率突破65%，到2022年達到80%以上。
18個村莊整合“葡萄小鎮”，推進大規模合村並居
2019年，萊西市出臺強化片區示範引領深入推進美麗鄉村建設實施意見，推動集中居住區和產業園區“兩區共建”，打造一批示範片區，加快構建“城市—小城鎮—中心村”城鎮體系。首批確定了水集街道產芝片區、院上鎮“葡萄小鎮”片區等6個集中居住片區，引導群眾搬離空心村、搬遷合併小村，每個片區實行拆舊建新、多村合併為一箇中心村（集居點），人口規模至少在5000人以上，形成集中化居住、規範化管理、社會化服務格局。
萊西市利用閒置的、騰出的集體建設用地，通過市場化交易和補助反哺農村。目前，首批集中居住片區已陸續開工。其中，河頭店鎮龍泉湖片區，整合周邊12個村莊，建設環境優美、設施完善的萬人社區，目前已經搬遷入住585戶。南墅鎮東石片區，依託中國五礦土地整理等項目，整合9個村莊、3600名農民，打造“鄉村生活區、現代農業區、田園旅居區”三個示範區。院上鎮葡萄小鎮片區，依託葡萄酒莊、生態農業公園等項目，整合18個村莊，打造一二三產融合發展樣板。2019年，鑽石小鎮項目在經濟開發區開工奠基，萊西市打開了打造“鑽石之都”城市新名片。力爭到2022年，全市建成34個集中居住片區，生活服務配套設施顯著提升，農村居住條件得到明顯改善。
12月1日，萊西市市委書記莊增大在2019全國城鄉融合發展研討會上再一次分享了“萊西經驗”，將“萊西經驗”推到了全國，莊增大表示推進城鄉融合發展，需要以更寬的視野、更高的標準、更大的力度搭建平臺、整合資源、突破重點。萊西市堅持市縣鄉聯動，一體規劃、一體實施、一體推進，在構建城鄉融合發展的體制機制上積極探索、大膽創新，力爭到2022年鄉村振興實現全方位突破，城鄉融合發展取得明顯成效，努力創出可複製可推廣的經驗。
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