（ 2019-11-29 ） 稿件來源： 法制日報綜合
□ 本報記者 阮佔江 帥標
□ 本報通訊員 李鋼彪
免費上牌、有償防盜、自願保險，湖南率先創推“物聯網+”電動自行車管理模式，有效堵塞電動自行車防盜漏洞，遏制電動自行車被盜搶案件高發勢頭和涉電動自行車交通事故發生，改善交通秩序，取得交通管理更佳、治安秩序更好、群眾滿意度更高的多贏效果。近日，《法制日報》記者在湖南省衡陽市採訪時獲悉，衡陽市公安局創推的電動自行車“三防”管理模式，被評為湖南省公安機關重點改革優秀項目，贏得當地群眾廣泛讚譽。
解決“三多三難”問題
“因相關法律法規滯後，管理手段欠缺，電動自行車存在交通違法多、交通事故多、被盜案件多和案件查處難、事故理賠難、交通管理難等三多三難問題。”衡陽市副市長、公安局局長鬍志文告訴記者，所謂民生問題無小事，衡陽市委、市政府決定將電動自行車管理作為加強社會治安防控體系建設的創新舉措，明確市公安局主抓落實。
衡陽市公安局黨委將解決電動自行車管理瓶頸問題作為一項惠民工程來抓。在充分調研、反覆論證的基礎上，胡志文3次組織召開黨委會，專題研究電動自行車管理工作前期籌備、平臺開發、推廣應用等工作，併成立專門領導小組和工作專班，精心制定工作方案和推進計劃。同時，多次組織治安、刑偵、交警部門赴溫州、昆明等地考察學習，結合衡陽實際創新提出“政府主導、市場運作”的模式，與湖南天潤公司合作，為電動自行車免費登記上“防盜搶”牌，首次上牌管理按照免費上牌、有償防盜、自願保險的方式進行。
凡是購買三年防盜服務的車輛，一旦被盜，由公安機關和天潤公司服務隊負責找回；找不回的車輛，由天潤公司按照車輛新舊程度分別賠付1200元（購車1年內）、800元（購車2年內）、500元（購車3年及以上）。凡是購買三責意外保險的車輛，一旦發生交通肇事，由承保的保險公司負責理賠，同時天潤公司創新開發了交通管理功能，通過有償安裝防盜裝置、自願購買三責保險方式，切實解決被盜案件多破獲難、交通肇事多理賠難、交通違法多管控難等“三多三難”問題。
登記車輛規範化管理
2017年11月9日，衡陽市電動自行車登記上牌啟動儀式在太陽廣場舉行。
“我的愛車終於有了‘身份證’，這樣既規範了電動自行車管理，也對電動自行車防盜起到一定的識別和防範作用，對我們這些長期使用電動自行車的市民來說有了安全保障。”拿到第一塊電動自行車車牌的車主何純當時甚是激動。
至2018年1月，衡陽市四個城區電動自行車初步登記完成，衡陽市電動自行車管理進入規範化管理時期。
在操作過程中，衡陽按照派出所管轄人口及其分佈、社會治安狀況、地理環境等因素，全市城區共布建電動自行車防盜裝置牌安裝點44個，安裝工作同步推進。電動自行車登記管理啟動以來，全市共安裝信號接收基站4334個（含交通違法糾章基站）。同時，治安支隊與天潤公司利用兩個星期時間對城區四個分局、派出所、電動自行車上牌安裝點相關工作人員，進行電動自行車防盜裝置安裝、上牌、登記專項培訓，根據工作推進情況，適時開展業務培訓，累計培訓210餘次、約2300餘人次。
據統計，衡陽市共印發宣傳資料50萬餘份、編髮短信幾十萬條、懸掛橫幅300餘條。向群眾講深、講細、講透，形成了黨政支持、全民理解、社會聯動的良好氛圍。
各派出所紛紛採取各種有效措施激發社區民警、輔警能動性，全市城區38個派出所、728名社區民警及輔警克服各種困難全力以赴做好上牌工作，僅用4個月時間就完成了電動自行車集中登記上牌工作任務。至2018年12月，衡陽市城區電動自行車防盜備案登記上牌共計185577臺，2018年7月已向各縣市區推廣。
據統計，自開展電動自行車上牌登記以來，衡陽全市破獲盜竊電動自行車案1100餘起，破案率為65.24%，全市公安機關抓獲盜車嫌疑人129人，繳獲贓車1310輛，搗毀銷贓窩點39個，找回被盜電動自行車3239臺。2018年以來，刑偵支隊、城區分局通過多種方式返還破案繳獲的贓物電動自行車800多臺，取得了良好的社會效果。
交通事故發生率下降
為更好維護道路交通秩序，衡陽市在全國率先研發了電動自行車智能交通糾章系統。目前在城區40個路口安裝了520個交通糾章基站，通過芯片數據查處的交通違法信息，誤判率為零。採集交通違法數據389218條，違法駕駛員68929人次，對輕微交通違法行為人舉辦學習班，進行交通法規培訓，共培訓20期52163人次，有效減少了涉電動自行車事故發生率，交通違法率下降62%，涉電動自行車交通事故發生率同比降低80%。
為更便捷處理道路交通事故，衡陽群眾可以通過自願購買電動自行車第三方責任保險，一旦發生交通事故，承保公司對賠償金額負責，理賠難的問題得以解決。電管辦做好電動自行車被盜未破案件的理賠工作，防盜保險已賠付460餘萬元，全部及時足額賠付。
同時，衡陽通過電動自行車服務微信公眾號，方便車主利用互聯網辦理銷戶、過戶、補卡、補牌、預約登記上牌、違章查詢、二手電動自行車交易等事項，滿足了車主足不出戶就可以辦理業務的願望，車主拍手稱讚。
截至2019年9月底，衡陽市電動自行車已上牌274895臺，相關工作得到了衡陽市委市政府和社會各界的普遍讚許，湖南省公安廳副廳長李介德等領導也高度肯定了衡陽市物聯網電動自行車管理在交通管理和打擊犯罪方面的重要成效。
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