直新闻：我们看到，在美国参众两院都通过了所谓的“香港民主与人权法案”之后，外界都在猜测总统特朗普是否会签署这个法案。对此，你的看法是？
ANSWER
时事评论员 刘和平：我认为，在判断特朗普最终是否会签署这项法案之前，我们首先必须要弄明白另外一个问题，也就是在阻止所谓“香港民主与人权法案”最终生效上，特朗普有多大的权力，又有多大的技术操作空间？
对此我的看法是，在阻止这个法案生效问题上，特朗普所能操作的空间已经相当有限，他最多只能凭借手中的权力，技术性地拖延法案生效的时间，影响法案生效的过程，但是很难改变法案最终生效这一结果。
大家知道，根据美国的立法程序，对于这个法案，特朗普存在着四种可能的处理方式。除了直接签字让它生效之外，特朗普还可以用另外三种方式来处理。其一是，既不签字通过也不签字否决，这样法案将会在十个工作日之后自动生效成为法律。这实际上是形同于签字同意了。
其二，直接行使宪法赋予总统的否决权签字否决这个法案。特朗普会不会这样做？我个人认为，在面临着“通俄门”、“通乌门”案件、国会弹劾调查以及美国即将举行大选的大背景下，特朗普可能没有胆量这样做。当然，更为关键性的是，即使特朗普这样做了，也很难改变得了法案生效的最终结果，因为根据美国宪法，法案将会打回参众两院重新进行表决，假如获得三分之二参众两院议员通过，法案仍将自动生效，不需要再经特朗普批准。
除了这两种方式之外，特朗普还有第三种技术性的处理方式，也就是“搁置式否决”，即选择既不签署也不否决，而正好在此期间又碰上了国会会期不足十天，在这种情况下，法案将自动失去效力。但是当前特朗普这样做的条件并不具备，美国国会余下的会期远远超过了十天。
同时，即使特朗普利用这种方式使得这个法案失效了，美国国会参众两院还可以通过推倒重来的方式，再走一遍立法程序，把这个法案重新立起来。从中我们可以看出，这个法案最终是否生效，它的决定权已经不在特朗普手上。
QUESTION
直新闻：特朗普昨天表态称，他一方面声称支持香港，支持所谓自由，同时也支持中国领导人，支持中美达成史上最大的贸易协议。从特朗普的这番讲话中，你能断定他最终是否会签署这项法案？
ANSWER
时事评论员 刘和平：我相信，这几年以来，外界可能会为特朗普翻来覆去、不可捉摸的言行感到困惑。这也是很多国家在跟特朗普打交道时，经常会感到很棘手的原因。不过我认为，中国有句话叫做万变不离其宗。
特朗普的经常以“今天的我推翻昨天的我”，言语与行动往往不一致，但是，他最终的诉求其实非常简单，也就是利益。其一是美国利益，也就是所谓的美国优先，其二是个人利益，尤其是个人的政治权力和政治前途，其三，当美国利益与个人利益发生冲突时，特朗普往往会选择后者，也就是个人利益。
那么对于特朗普来说，他当前面对的压倒一切的个人利益是什么？我认为，就是不惜一切代价赢得连任。无论是否，签署通过这个法案，还是跟中国签订贸易协议，都有利于他赢得不同群体的选票并最终赢得连任。
签署通过这个法案，可以赢得国内右翼势力尤其是国会两党的支持，签署中美贸易协议，则可以巩固自己的基本盘，也就是农业州的选票。
那么，现在的问题是，特朗普面临着的是鱼与熊掌不可兼得的困境，签署了所谓《香港法案》，有可能会得罪中国，不利于中美签署贸易协议，否决了这个法案，则会得罪国内的右翼尤其是国会。
因此，我认为，特朗普直接否决这个法案的可能性不大，马上签署的可能性也不大，更大的可能性是，留到最后期限到来之前再处理，或者既不签署也不否决，让他自动生效。这样做，可以两边都不得罪，可以实现自身利益的最大化。
那么，在这种情况下，中方应该如何来应对？我认为，既然我们已经知道这个法案是否生效的最终决定权，已经不在特朗普手上，那就不要纠结于特朗普究竟是签还是不签，同时更没有必要把中美经贸协议跟特朗普签还是不签挂起钩来，而是应该将这两个问题脱钩来处理，以更好地维护自身的国家利益。
QUESTION
直新闻：既然特朗普最终无法阻止所谓“香港民主与人权法案”的生效，那在这个法案生效之后，中方又应该如何来应对呢？
ANSWER
时事评论员 刘和平：对啦，这个才是问题的真正症结。中美在所谓“香港民主与人权法案”问题上的博弈，并不在这个法案成为法律之前，而是在这个法案成为法律之后的执行上。
因为在法案成为法律之前，也就是在立法阶段，它的主导权实际上是在国会的，特朗普总统使不上什么劲，中方也同样使不上什么劲。但是在这个法案成为法律之后，面临着的则是要不要执行法律以及如何执行法律的问题，而这个主导权，其实是在特朗普政府手上的，中方不仅可以使上劲，甚至是可以大有作为的。
而在这个方面，中方其实是有着丰富的斗争经验的。其典型表现就是在中美围绕着台海问题的博弈上。大家可以看到，最近这些年来，美国参众两院通过了不少有关台湾问题的法案。但是，由于中方对特朗普政府的交涉与施压，美台官方交往的层级并没有出现明显的提升，同时更没有一艘美国军舰敢于停靠台湾高雄港。
同样，在所谓“香港民主与人权法案”问题上，中方也可以用同样的方式来回击。而在我个人看来，面对美方通过的这个法案，中方还是要继续保持战略定力，没有必要过度焦虑与担忧。这个法案通过之后，美方最有可能落到实处的，就是对香港特区政府一些官员的所谓制裁，以及禁止向香港警方出口包括催泪弹、胡椒喷剂、橡胶子弹在内的一些特制工具等等。
但这些负面影响其实是有限与可控的，无伤大局。在一些人眼里的美方所谓“真正的杀招”，也就是取消香港独立关税区地位，只会是备而不用。因为这招一旦出手，那就是三败俱伤，不仅中国内地、香港会有损失，更为关键性的是，美方尤其是美国的华尔街也会蒙受重大损失。
也就是说，所谓“香港民主与人权法案”的通过，只不过是意味着美方手上又多了一张可以制衡中国的牌，但美方更多的只会晃动这张牌，而不会轻易出手。因为一旦出手，不仅会伤及自身，而且意味着失效。
中国有句俗话叫做求人不如求己。说一千道一万，中方应对美国这个法案的最好也是最为终极的办法，其实就是办好自己的事情。而办好自己事情的关键，就是要按照十九届四中全会公报的精神，坚定而全面地落实好“一国两制”。
这既是香港止暴制乱的治本之策，也是应对“香港民主与人权法案”的釜底抽薪之策。落实好了“一国两制”，化解了我们内部的矛盾，境外敌对势力自然就找不到插手的破口。
閱讀更多 深圳衛視 的文章
