11月20日，國務院總理 李克強主持召開國務院常務會議。會議聽取了個人所得稅改革情況彙報，並確定有關稅收優惠政策減輕納稅人負擔。
會議指出，建立綜合與分類相結合的個人所得稅制，引入教育、養老等六項專項附加扣除，是黨中央、國務院部署的重大稅制改革，是減稅降費的重要舉措。自去年10月實施以來，改革成效逐步顯現，今年前9個月累計減稅4400多億元，惠及2.5億納稅人，對完善收入分配、增加居民收入、擴大消費發揮了重要作用。
會議還決定，暫定兩年內對綜合所得年收入不超過12萬元或年度補稅金額較低的納稅人，免除彙算清繳義務。
這裡提到的彙算清繳是什麼意思呢？
年度彙算清繳：
簡單而言，就是在下一年的3月1日至6月30日，針對上一年的綜合所得按照年度應納稅額與代扣代繳的差額，多退少補。想必大家對稅率表多少都有些瞭解：
這個表格就是針對綜合所得的。一般而言，需要繳稅的個人所得包括兩部分，即綜合所得和分類所得，而綜合所得又包括工薪、勞務報酬、稿酬、特許權使用費等。
對於僅有工薪所得的小夥伴們，如果僅在一個單位工作，基本上代扣代繳是準確的，彙算清繳的時候也就很“清閒”了。但對於有工薪以外各項綜合所得的，比如勞務報酬、稿酬、特許權使用費等，之前沒有委託單位代扣代繳的，那麼彙算清繳可能就與你有關。
建立個稅年度彙算清繳制度
本次國務院常務會議明確，下一步，要合理有序建立個稅年度彙算清繳制度，使專項附加扣除政策更好落實並不斷完善，實現稅制可持續。
中國農業大學會計系副教授葛長銀表示，因廣大納稅人的收入結構不同，每個月份取得的收入數額不同，年度的工作時間不同，以及諸多的不同，都會導致“先多交後不交”或“先不交後多交”的情況，即納稅不均衡的普遍現象。
數據顯示，前三季度個人所得稅改革新增減稅4426億元，累計人均減稅1764元。受減稅影響，同期個人所得稅收入同比下降29.7%。反映居民消費活力的生活服務業銷售收入增長16.2%，互聯網批發和零售銷售收入同比增長16.8%，分別高於三產銷售增速4.7和5.3個百分點。
按照2018年國家稅務總局發佈的《關於個人所得稅自行納稅申報有關問題的公告》，取得綜合所得需要辦理彙算清繳的納稅申報。該公告明確，取得綜合所得且符合下列情形之一的納稅人，應當依法辦理彙算清繳：
（一）從兩處以上取得綜合所得，且綜合所得年收入額減除專項扣除後的餘額超過6萬元；
（二）取得勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得中一項或者多項所得，且綜合所得年收入額減除專項扣除的餘額超過6萬元；
（三）納稅年度內預繳稅額低於應納稅額；
（四）納稅人申請退稅。
按照規定，需要辦理彙算清繳的納稅人，應當在取得所得的次年3月1日至6月30日內，向任職、受僱單位所在地主管稅務機關辦理納稅申報，並報送《個人所得稅年度自行納稅申報表》。
年度補稅金額較低
免除彙算清繳義務
本次國務院常務會議決定，為進一步減輕納稅人特別是中低收入群體負擔，暫定兩年內對綜合所得年收入不超過12萬元或年度補稅金額較低的納稅人，免除彙算清繳義務。
北京國家會計學院教授李旭紅表示，這兩項政策從2019年開始算起，主要是為了降低納稅人的遵從成本，對補稅金額較低的，免於彙算清繳義務，但具體的標準還需要通過相關的稅收規定予以明確。
會議還決定，為促進海運業發展，適應國內對海產品較快增長的需求，借鑑國際做法，從今年1月1日起到2023年底，對一個納稅年度內在船航行超過183天的遠洋船員，其工資薪金收入減按50%計入個人所得稅應納稅所得額。
此外，為完善稅收法律制度，並與營改增改革取消營業稅相銜接，會議通過《中華人民共和國城市維護建設稅法（草案）》。草案保持現行城市維護建設稅暫行條例的稅制框架和稅負水平不變。
會議決定將草案提請全國人大常委會審議。審核：管晶晶
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